Обзор поступивших и измененных документов (май 2021 года)

Утверждены Правила проведения Единого дня отчета органов контроля и надзора, за исключением Национального Банка Республики Казахстан и уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131-1 Предпринимательского кодекса РК утверждены Правила проведения Единого дня отчета органов контроля и надзора, за исключением Национального Банка РК и уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

Единый день отчета - встреча в столице, городах республиканского значения и областных центрах по обсуждению с субъектами предпринимательства результатов осуществления государственного контроля и надзора и профилактике нарушений законодательства Республики Казахстан. При этом органами контроля и надзора являются государственные органы, их ведомства и территориальные подразделения, а также местные исполнительные органы, осуществляющие наблюдение и проверку на предмет соответствия деятельности проверяемых субъектов требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в соответствии с пунктом 2 статьи 132 Предпринимательского кодекса.

Участниками Единого дня отчета являются:

1) от субъектов предпринимательства - предприниматели, представители региональных палат предпринимателей столицы, городов республиканского значения и областей;

2) от государственных органов - представители органов контроля и надзора, уполномоченного органа в сфере государственной службы, уполномоченного органа по противодействию коррупции, а также представители органов прокуратуры соответствующей территориальной единицы.

Единый день отчета проводится в целях улучшения взаимодействия субъектов предпринимательства и государства по обсуждению вопросов регулирования отношений бизнеса и государства и выработка конструктивных решений по ним, повышение правовой грамотности субъектов предпринимательства и организаций для осуществления безопасной деятельности, развитие системной профилактики нарушений обязательных требований законодательства по вопросам государственного контроля и надзора в рамках реализации реформы контрольно-надзорной деятельности государства.

Отчет об итогах проведения Единого дня отчета размещается на интернет-ресурсе акимата столицы, городов республиканского значения и областей в постоянно действующей вкладке «Единый день отчета перед бизнес-сообществом», в котором размещается вся информация об итогах проведения Единого дня отчета (информационно-аналитический материал, разъяснения законодательства, памятки предпринимателям, вопросы-ответы, озвученные в ходе проведения Единого дня отчета) до 10 (десятого) октября соответствующего года.

См. приказ Министра национальной экономики РК от 25.05.21 г. № 53 (вводится в действие с 01.07.21 г. и подлежит официальному опубликованию).

Утверждены Правила осуществления верификации (проверки) обоснованности регистрации экспортеров в информационных системах стран ввоза товара в целях подтверждения страны происхождения товаров.

Утверждены Правила осуществления верификации (проверки) обоснованности регистрации экспортеров в информационных системах стран ввоза товара в целях подтверждения страны происхождения товаров (далее - Правила).

Правила разработаны в соответствии с подпунктом 7-4) статьи 7 Закона «О регулировании торговой деятельности» и определяют порядок осуществления верификации (проверки) обоснованности регистрации экспортеров в информационных системах стран ввоза товара в целях подтверждения страны происхождения товаров (далее - система REX).

Верификация (проверка) осуществляется на основании официальных запросов, поступивших в уполномоченный орган из Королевства Норвегии, Швейцарской Конфедерации страны ввоза товара.

Срок проведения верификации (проверки) не превышает 30 (тридцать) рабочих дней с момента поступления запроса в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган для проведения верификации (проверки) регистрируется в системе REX на веб-сайте Европейской комиссии.

Доступ к веб-сайту Европейской комиссии осуществляется через персональный логин и пароль уполномоченного органа.

Уполномоченный орган со дня поступления запроса обоснованности регистрации экспортера в течение 3 (трех) рабочих дней направляет запрос в уполномоченную организацию для предоставления копии заявления на получение регистрационного номера экспортера, предусмотренного Правилами регистрации экспортеров в информационных системах стран ввоза товара в целях подтверждения страны происхождения товаров, утвержденными приказом Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 31 марта 2021 года № 244-НҚ, а также копий документов в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих происхождение товара, утвержденным приказом Заместителя Премьер-Министра РК - Министра индустрии и новых технологий РК от 8 июля 2014 года № 257 (далее - документы), послужившими основаниями для регистрации экспортеров в системе REX.

В случае подачи заявления через уполномоченного представителя экспортера, прилагается доверенность на представление интересов экспортера.

Уполномоченная организация в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления запроса направляет запрашиваемые документы в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган со дня получения документов в течение 7 (семи) рабочих дней осуществляет верификацию (проверку) полноты и достоверности данных, содержащихся в документах, а так же в системе REX.

По результатам верификации (проверки) уполномоченный орган в течение 7 (семи) рабочих дней, формирует заключение о верификации (проверки) обоснованности регистрации экспортеров в системе REX c указанием результатов верификации (проверки).

См. приказ Министра торговли и интеграции РК от 25.05.21 г. № 358-НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования - с 13.06.21 г.).

Утвержден Технический регламент «Требования к маркировке продукции».

Утвержден технический регламент «Требования к маркировке продукции» (далее - Технический регламент).

Технический регламент распространяется на продукцию отечественного, импортного производства, а также произведенную на территории Евразийского экономического союза, реализуемую на территории Республики Казахстан для которой требования к маркировке не установлены международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, в том числе не распространяется на продукцию, являющуюся объектом технического регулирования технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза).

Положения Технического регламента подлежат применению при проектировании (включая изыскания), производстве, строительстве, монтаже, наладки, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации продукции, проведении государственного контроля за соблюдением требований установленных техническими регламентами, а также при подтверждении соответствия.

Требования к маркировке отдельных видов продукции, установленные в документах по стандартизации, действующих на территории Республики Казахстан, применяются в части не противоречащей требованиям Технического регламента.

Согласно Техническому регламенту, изготовитель - зарегистрированное в соответствии с законодательством Республики Казахстан или государства-члена Евразийского экономического союза юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее от своего имени производство или производство и реализацию продукции.

См. приказ Министра торговли и интеграции РК от 21.05.21 г. № 348-НҚ (вводится в действие с 01.07.21 г. и подлежит официальному опубликованию).

Внесены изменения в Правила проведения и использования анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов.

Внесены изменения в Правила проведения и использования анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов (далее - Правила), утвержденные приказом Министра национальной экономики РК от 30 ноября 2015 года № 748.

Правила дополнены новым понятием:

7) регулирующие государственные органы - государственные органы, осуществляющие руководство в отдельной отрасли или сфере государственного управления, в которой осуществляется государственное регулирование предпринимательства.

Также пункт 3 Правил дополнен нормой, что

Требования о проведении анализа регуляторного воздействия при введении нового регуляторного инструмента или ужесточении регулирования в отношении субъектов предпринимательства также не распространяются на проекты законов, разработанные в порядке законодательной инициативы Президента и депутатов Парламента Республики Казахстан, а также на процесс рассмотрения проектов законов в Парламенте Республики Казахстан.

По проектам законов, внесенным в порядке законодательной инициативы депутатов Парламента, а также по поправкам депутатов к проектам законов, находящимся на рассмотрении в Парламенте Республики Казахстан, может быть проведен анализ регуляторного воздействия по основаниям, установленным настоящей статьей, в рамках заключения Правительства Республики Казахстан.

Напомним, что Правила разработаны в соответствии с подпунктом 7) пункта 2 статьи 85 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) от 29 октября 2015 года и определяют порядок проведения анализа регуляторного воздействия и использования анализа регуляторного воздействия вводимых и действующих регуляторных инструментов.

Согласно Правилам, заинтересованные лица - физические или юридические лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с проведением анализа регуляторного воздействия вводимых или действующих регуляторных инструментов.

Регуляторный инструмент - способы воздействия в отношении субъектов предпринимательства, в том числе формы и средства государственного регулирования предпринимательства, предусмотренные статьей 81 Кодекса.

См. приказ Министра национальной экономики РК от 14.05.21 г. № 51 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования - с 31.05.21 г.).

Внесено изменение в Перечень продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров).

1. Внесено изменение в Перечень продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров), утвержденный приказом и.о. Министра энергетики РК от 4 декабря 2015 года № 695, а именно,

строка, порядковый номер 4.1. изложена в новой редакции:

То есть теперь, на моторные масла для двухтактных двигателей не распространяются расширенные обязательства.

2. Изменена и дополнена Методика расчета платы за организацию сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и (или) утилизации отходов, утвержденная приказом Министра энергетики РК от 25 декабря 2015 года № 762.

См. приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 13.05.21 г. № 136 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования - с 04.06.21 г.).

Внесены изменения и дополнения в некоторые приказы.

Утвержден перечень некоторых приказов, в которые вносятся изменения и дополнения:

1. Внесены изменения в методику определения стоимости объекта концессии и суммарной стоимости государственной поддержки деятельности концессионеров и источников возмещения затрат, утвержденную приказом Министра экономики и бюджетного планирования РК от 23 февраля 2009 года № 24.

2. Изменены Правила разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций и определения целесообразности бюджетного кредитования, утвержденные приказом Министра национальной экономики РК от 5 декабря 2014 года № 129.

Также внесены изменения в Методику отбора государственного инвестиционного проекта, утвержденную этим же приказом № 129.

3. Внесены изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 декабря 2014 года № 157:

Изменены Правила представления, рассмотрения и отбора концессионных проектов и Правила проведения конкурса по выбору концессионера, утвержденные данным приказом № 157.

4. Внесены изменения в Правила планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства, включающие вопросы планирования проектов государственно-частного партнерства, проведения конкурса и прямых переговоров по определению частного партнера, проведения мониторинга договоров государственно-частного партнерства, проведения мониторинга и оценки реализации проектов государственно-частного партнерства, утвержденные приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики РК от 25 ноября 2015 года № 725 «О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства».

В частности, Правила дополнены новым приложением - Структура рекомендации на бизнес-план к местному проекту ГЧП.

Все изменения, внесенные в четыре приказа, см.

в приказе Министра национальной экономики РК от 28.04.21 г. № 48 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования - с 15.05.21 г., за исключением некоторых пунктов).

О приостановлении до 1 января 2023 года действия подпункта 7) пункта 65 Правил субсидирования повышения урожайности и качества продукции растениеводства.

Приостановить до 1 января 2023 года действие подпункта 7) пункта 65 Правил субсидирования повышения урожайности и качества продукции растениеводства, утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2020 года № 107, которым прописано:

Субсидии выплачиваются при соблюдении следующих условий:

7) регистрации в информационной системе субсидирования электронной агрохимической картограммы на удобряемую площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих сельхозтоваропроизводителю на праве землепользования и (или) частной собственности, по не менее шести агрохимическим показателям (гумус, водородный показатель (рН) водной или солевой вытяжки, азот (нитратный либо легкогидролизуемый либо щелочногидролизуемый), подвижные формы фосфора, калия и серы).

При этом при возделывании сельскохозяйственных культур в защищенном грунте регистрация электронной агрохимической картограммы не требуется.

См. приказ Министра сельского хозяйства РК от 23.04.21 г. № 139 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования - с 30.04.21 г.).

Утверждены проверочные листы в области бухучета и финансовой отчетности для организаций публичного интереса, за исключением финансовых организаций, деятельности аккредитованных профессиональных организаций бухгалтеров и аккредитованных организаций по профессиональной сертификации бухгалтеров.

Регулирующий государственный орган и уполномоченный орган по предпринимательству для однородных групп субъектов (объектов) контроля и надзора утверждают совместным актом проверочные листы.

Утвержденные проверочные листы размещаются на интернет-ресурсах регулирующих государственных органов.

В связи с данными нормами пункта 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса РК, утверждены:

1) проверочный лист в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности для организаций публичного интереса, за исключением финансовых организаций;

2) проверочный лист в отношении деятельности аккредитованных профессиональных организаций бухгалтеров;

3) проверочный лист в отношении деятельности аккредитованных организаций по профессиональной сертификации бухгалтеров;

Напомним, что согласно Предпринимательскому кодексу РК, проверочный лист включает в себя перечень требований, предъявляемых к деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

Проверочный лист составляется в разбивке для однородных групп субъектов (объектов) контроля и надзора.

Под однородными группами понимаются субъекты (объекты) контроля и надзора, к которым предъявляются одни и те же требования.

Проверочный лист формируется с учетом следующих условий:

1) требования должны устанавливаться в соответствии с пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса;

2) включаются требования, несоблюдение которых влечет угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства;

3) требования не могут носить общий характер и содержать отсылку на другие нормативные правовые акты;

4) формулировки требований должны быть предельно краткими, содержать четкий и не подлежащий различному толкованию смысл.

Проверке и профилактическому контролю и надзору с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора подлежат только требования, установленные в проверочных листах.

См. совместный приказ Министра финансов РК от 02.04.21 г. № 298 и Министра национальной экономики РК от 21.04.21 г. № 45 (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования - с 18.05.21 г.).

О некоторых вопросах кодирования социально значимых продовольственных товаров.

Утверждены:

1) Методические рекомендации по проведению пилотного проекта по кодированию социально значимых продовольственных товаров;

2) перечень социально значимых социальных товаров, задействованных в пилотном проекте.

Перечень социально значимых продовольственных товаров, задействованных в пилотном проекте

Установлено, что срок реализации пилотного проекта с 1 октября 2021 года по 31 декабря 2021 года.

См. приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 31.03.21 г. № 246-НҚ (вступает в силу со дня его подписания и подлежит рассылке).