3. Предлагаемые пути решения описанной проблемы:
4. Влияние предлагаемых путей решения на:
5. Ожидаемые результаты от введения предлагаемого пути решения:
6. Механизмы реализации с указанием алгоритмов действий в случае законодательного регулирования (институциональные и организационные мероприятия):
7. Возможные риски:
8. Целевые группы для публичного обсуждения:
Список
1) государственные органы, местные исполнительные органы, государственные учреждения и субъекты квазигосударственного сектора;
2) общественные организации;
3) граждане Республики Казахстан.
9. Способ публичного обсуждения:
Планируется размещение Консультативного документа на портале «Открытых НПА» для проведения публичного обсуждения.
10. Результаты публичного обсуждения
(текст)
11. Структура и содержание проекта закона (в случае принятия решения о необходимости разработки законодательного акта)
В соответствии с поручением Главы государства проект Бюджетного кодекса будет разрабатываться в новой редакции.
Действующий Бюджетный кодекс будет полностью переработан с точки зрения переструктурирования содержания, исключения излишне детализирующих норм, объединения в отдельные статьи однородных норм (например, нормы по участникам бюджетного процесса, ответственности, оценке, мониторингу, публикации и т.д.).
В целом, для облегчения понимания пользователю разделы и главы будут приведены к единому формату изложения. Каждый раздел предлагается начинать с общих основополагающих положений. Далее в статьях раскрывать детали.
Понятийный аппарат будет разгружен. В основных положениях будут отражены только те понятия, которые встречаются по всему тексту Кодекса. В свою очередь для удобства восприятия иные понятия будут перенесены в соответствующие главы/статьи.
В целом Бюджетный кодекс будет структурирован с учетом предлагаемых мер по решению обозначенных проблем с включением новых разделов и пересмотром действующих.
Структура проекта Бюджетного кодекса.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Общие положения.
Глава 2. Уровни, виды и структура бюджета.
Глава 3. Единая бюджетная классификация.
Глава 4. Резервы.
Глава 5. Распределение поступлений в бюджет между уровнями бюджета.
Глава 6. Распределение расходов между уровнями бюджетов.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Глава 7. Система государственного планирования в Республике Казахстан.
Глава 8. Подотчетность и транспарентность.
Глава 9. Управление результатами.
РАЗДЕЛ 3. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ.
Глава 10. Основы управления государственными финансами.
Глава 11. Национальный фонд Республики Казахстан.
Глава 12. Внебюджетные фонды Республики Казахстан.
РАЗДЕЛ 4. РАЗРАБОТКА, РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ, УТОЧНЕНИЕ, КОРРЕКТИРОВКА, СЕКВЕСТР БЮДЖЕТА
Глава 13. Общие положения о планировании бюджета.
Глава 14. Межбюджетные отношения.
Глава 15. Процесс разработки бюджета.
Глава 16. Основные положения процесса рассмотрения и утверждения проекта бюджета.
Глава 17. Уточнение бюджета.
Глава 18. Секвестр и корректировка бюджета.
Глава 19. Разработка, введение или прекращение действия чрезвычайного государственного бюджета.
РАЗДЕЛ 5. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
Глава 20. Общие положения об исполнении бюджета.
Глава 21. Казначейское исполнение бюджета.
РАЗДЕЛ 6. БЮДЖЕТНЫЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
Глава 22. Бюджетный учет
Глава 23. Годовой отчет об исполнении бюджета.
РАЗДЕЛ 7. СИСТЕМА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И ЕГО ВЕДОМСТВ
Глава 24. Система бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
Глава 25. Консолидированная финансовая отчетность.
РАЗДЕЛ 8. ЗАИМСТВОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ДОЛГОВЫМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ ГОСУДАРСТВЕНОГО СЕКТОРА, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, БЮДЖЕТНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ И ГРАНТЫ
Глава 26. Управление обязательствами государственого сектора и заимствование.
Глава 27. Государственные инвестиционные проекты.
Глава 28. Бюджетное кредитование.
Глава 29. Гранты.
РАЗДЕЛ 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 30. Переходные положения.
Глава 31. Заключительные положения.
Вместе с тем, с учетом разработки проекта Бюджетного кодекса в новой редакции необходимо внесение изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан. В частности, в Закон «О доступе к информации» в части расширения перечня бюджетной документации, подлежащей к публикации, а также определения конкретных требований к объекту информатизации «интернет-портал открытых бюджетов» для повышения информативности и удобства для граждан, в Закон «О государственно-частном партнерстве» в части дополнения нормами по планированию, порядку консультативного сопровождения, по регистрации и мониторингу государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства.
12. Индикаторы оценки эффективности вводимого регулирования с указанием сроков их пересмотра
Разработка документов СГП с учетом долгосрочного прогноза устойчивости государственных финансов позволит повысить качество определения и декомпозиции целевых индикаторов, тем самым обеспечив их достижение в долгосрочном периоде.
Консолидация информации о государственных финансах, проведение мониторинга, оценки их состояния, а также регламентация системы бюджетных правил позволит обеспечить долгосрочную устойчивость государственных финансов.
Меры по дебюрократизации бюджетного процесса позволят сократить сроки и этапы бюджетного процесса в 2 раза.
Показатель 1. Снижение ненефтяного дефицита к ВВП в 2024 году; 6,0 % к ВВП в 2025 году; <5,9 % к ВВП в 2026 году; <5,9 % к ВВП в 2027 году; <5,5 % к ВВП в 2028 году.
Показатель 2. Снижение дефицита бюджета до 2,9 % к ВВП в 2024 году; 2,7 % к ВВП в 2025 году; 2,5 % к ВВП в 2026 году; 2,3 % к ВВП в 2027 году; 2,1 % к ВВП в 2028 году.
Показатель 3. Сохранение государственного долга не выше 26,3 % к ВВП в 2024 году; 27,2 % к ВВП в 2025 году; 28,1 % к ВВП в 2026 году; 29,0 % к ВВП в 2027 году; 29,9 % к ВВП в 2028 году.
_________________________
Письмо Ассоциация налогоплательщиков Казахстана от 23 мая 2023 года № 646-05/23
Министерство
национальной экономики
Республики Казахстан
На Ваш исх. № 18-4-11/2169-И
от «10» мая 2023 года
Ассоциация налогоплательщиков Казахстана, рассмотрев проект Бюджетного кодекса и проект Закона Министра национальной экономики Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства» сообщает, что по сфере деятельности Ассоциации замечаний и предложений не имеет.
Письмо Ассоциация блокчейн и индустрии дата-центров в Казахстане
Министерству национальной экономики
Республики Казахстан
от Ассоциации блокчейн и индустрии
дата центров в Казахстане
Настоящим Ассоциация блокчейн и индустрии дата-центров в Казахстане (далее - Ассоциация) выражает Вам свое почтение и сообщает следующее. Ассоциация на сегодняшний день является крупнейшим в стране центром экспертиз и компетенций по вопросам цифрового майнинга, криптоиндустрии, индустрии дата центров и технологии блокчейн. В состав Ассоциации входят крупнейшие компании Казахстана, занимающиеся индустриальным цифровым майнингом в Казахстане.
В рамках рассмотрения проекта приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства» у Ассоциации замечаний и предложений не имеется.
С уважением,
Данияр Ермекович Мубараков,
Президент Ассоциации
блокчейн и индустрии дата-
центров в Казахстане
Письмо Национальная Ассоциация табачных и никотиносодержащих изделий от 18 мая 2023 года № 385-1805-2023-МНЭ
Министерство
национальной экономики
Республики Казахстан
На Ваше письмо от 10 мая 2023 года № 18-4-11/2169-И, Национальная Ассоциация табачных и никотиносодержащих изделий сообщает, что по итогам рассмотрения проекта Бюджетного кодекса Республики Казахстан и проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства», предложений и замечаний не имеет.
Письмо Национальная Ассоциация пищевой промышленности Казахстана от 18 мая 2023 года № 181-0518-2023-МНЭ
Министерство
национальной экономики
Республики Казахстан
На Ваше письмо от 11 мая 2023 года № 18-4-11/2169-И Национальная Ассоциация пищевой промышленности Казахстана сообщает, что по итогам рассмотрения проекта закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по попросим совершенствования бюджетного законодательства» и проекта Бюджетного кодекса Республики Казахстан предложений и замечаний не имеет.
Письмо Национальная Ассоциация информационных технологий Казахстана от 18 мая 2023 года № 83-0518-2023-МНЭ
Министерство
национальной экономики
Республики Казахстан
На Ваше письмо от 11 мая 2023 года № 18-4-11/2169-И Национальная Ассоциация информационных технологий Казахстана сообщает, что по итогам рассмотрения проекта закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства» и проекта Бюджетного кодекса Республики Казахстан предложений и замечаний не имеет.
Письмо Объединение юридических лиц «Саморегулируемая организация «Ассоциация казахстанских грузовых железнодорожных перевозчиков» от 24 мая 2023 года № 05-01-06-560
Министерство
национальной экономики
Республики Казахстан
На исх. № 18-4-11/2169-И
от 10 мая 2023 года
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
объединения юридических лиц «Саморегулируемая организация «Ассоциация
казахстанских грузовых железнодорожных перевозчиков»
Объединение юридических лиц «Саморегулируемая организация «Ассоциация казахстанских грузовых железнодорожных перевозчиков», рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства», сообщает об отсутствии замечаний и предложений.
Письмо Институт «Bastama» от 18 мая 2023 года № 751-0518-2023-МНЭ
Министерство
национальной экономики
Республики Казахстан
На Ваше письмо от 10 мая 2023 года № 18-4-11/2169-И, Институт «Bastama» сообщает, что по итогам рассмотрения проекта Бюджетного кодекса Республики Казахстан и проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства» предложений и замечаний не имеет.
Письмо Ассоциация финансистов Казахстана от 17 мая 2023 года № 01-01/02/1668
Министерство
национальной экономики
Республики Казахстан
Кас.: проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства», в соответствии с письмом Министерства национальной экономики Республики Казахстан № 18-4-11/2169-И от 10.05.23 г.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Ассоциации финансистов Казахстана
Ассоциация финансистов Казахстана, рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства» (далее - Проект), сообщает об отсутствии замечаний и предложений к Проекту.
Письмо Акционерное общество «Институт экономических исследований»
Министерство национальной
экономики
Республики Казахстан
Департамент бюджетной
политики
Юридический департамент
(для сведения)
На Ваше письмо от 10 мая 2023 года № 31-2-6/2177-И
Настоящим направляем заключения научной экономической экспертизы по проектам Бюджетного кодекса Республики Казахстан и Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
научной экономической экспертизы проекта закона