1. В целях защиты и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законами Республики Казахстан интересов юридических лиц, инвесторов, общества и государства прокуратура взаимодействует:
1) с государственными, местными представительными и исполнительными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, их должностными лицами, субъектами квазигосударственного сектора и иными организациями независимо от форм собственности;
2) с Уполномоченным по правам человека в Республике Казахстан и оказывает содействие его деятельности.
Пункт 2 изложен в редакции Конституционного закона РК от 12.07.23 г. № 22-VІІІ (введены в действие с 24 июля 2023 г.) (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 11.06.26 г. № 305-VIII (введен в действие с 23 июня 2026 г.) (см. стар. ред.)
2. Взаимодействие органов прокуратуры с компетентными органами иностранных государств и международными организациями осуществляется в рамках уголовно-правового сотрудничества, а также в рамках представления интересов государства по вопросам возврата активов, защиты прав инвесторов,в том числе вне уголовного процесса.
Статья 30. Коллегии в органах прокуратуры
1. В органах прокуратуры образуются коллегии.
2. Регламент работы коллегии, ее состав определяются первыми руководителями органов прокуратуры.
3. На заседаниях коллегии рассматриваются вопросы деятельности органов прокуратуры, а также иные вопросы, связанные с выявленными нарушениями законности, требующие по усмотрению Генерального Прокурора, первых руководителей органов прокуратуры коллегиального рассмотрения с участием заинтересованных лиц.
4. Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа ее членов и являются обязательными для подчиненных прокуроров и иных работников.
Статья 31. Участие в нормотворческой деятельности
Органы прокуратуры в целях обеспечения законности:
1) в пределах своей компетенции вносят уполномоченным и иным государственным органам предложения о совершенствовании законодательства Республики Казахстан;
2) согласовывают проекты нормативных правовых актов, затрагивающих компетенцию и функции прокуратуры;
Статья дополнена 2-1 в соответствии с Конституционным законом РК от 11.06.26 г. № 305-VIII (введен в действие с 23 июня 2026 г.)
2-1) ведомство органов прокуратуры по защите прав инвесторов согласовывает и выдает заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов, связанным с ужесточением либо введением новых форм и средств государственного регулирования инвестиционной деятельности;
3) выполняют иные функции в нормотворческой деятельности, предусмотренные законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
См.: Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 17 января 2023 года № 34 «О некоторых вопросах нормотворческой деятельности органов прокуратуры Республики Казахстан»
Статья 32. Система актов прокуратуры
1. Систему актов прокуратуры составляют:
В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 11.06.26 г. № 305-VIII (введен в действие с 23 июня 2026 г.) (см. стар. ред.)
1) акты прокурорского надзора: протест, санкция, указание, представление, постановление, предписание;
2) акты прокурорского реагирования: ходатайство, заявление (иск), обращение, разъяснение о недопустимости нарушений законов Республики Казахстан;
3) акты, регулирующие вопросы организации и деятельности органов прокуратуры: приказы, распоряжения, положения, инструкции, регламенты и другие.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 11.06.26 г. № 305-VIII (введен в действие с 23 июня 2026 г.) (см. стар. ред.)
2. Акты прокурорского надзора и реагирования вносятся по результатам проведения проверки соблюдения законности, анализа состояния законности, оценки актов, вступивших в силу, рассмотрения обращения и выполнения иных функций, предусмотренных настоящим Конституционным законом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, и обязательны для рассмотрения, исполнения органами, организациями и должностными лицами, которым они адресованы.
3. Нерассмотрение, а равно ненадлежащее рассмотрение, неисполнение актов прокуратуры либо невыполнение законных требований прокурора влекут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
4. После внесения актов прокурорского надзора и реагирования сроки для привлечения к ответственности лиц, совершивших нарушения, приостанавливаются до принятия решения по данному акту в порядке, определяемом законами Республики Казахстан.
1. Прокурор приносит протест на противоречащие Конституции Республики Казахстан, законам Республики Казахстан, международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и актам Президента Республики Казахстан акты, вступившие в законную силу, решения и действия (бездействие) государственных органов, учреждений, организаций, должностных и иных уполномоченных лиц.
2. Протест приносится в государственный орган, учреждение, организацию, должностному или иному уполномоченному лицу, принявшим незаконные акт, решение, или в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу. В таком же порядке опротестовываются незаконные действия (бездействие) государственного органа, учреждения, организации, должностного или иного уполномоченного лица.
3. Протест прокурора подлежит рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в течение десяти календарных дней.
Прокурор вправе установить иной срок рассмотрения протеста, обусловленный необходимостью подготовки и принятия по нему решения, но не менее трех рабочих дней.
О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его либо вышестоящим прокурором.
Орган или должностное лицо обязаны известить прокурора о времени и месте рассмотрения протеста.
4. В протесте прокурор требует отмены незаконного акта либо приведения его в соответствие с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, нормативными правовыми актами, а также прекращения незаконного действия (бездействия) должностного лица и восстановления нарушенного права.
5. До принятия решения по протесту Генеральный Прокурор, заместители Генерального Прокурора, руководители органов военной и транспортной прокуратур, областные и приравненные к ним прокуроры (городов республиканского значения и столицы), районные и приравненные к ним (городские, межрайонные, а также специализированные) прокуроры вправе приостановить исполнение опротестованного акта либо действия.
6. Опротестованию прокурорами не подлежат законодательные акты Республики Казахстан, акты Президента Республики Казахстан, Администрации Президента Республики Казахстан, Конституционного Суда Республики Казахстан, Высшей аудиторской палаты (по итогам проведенных проверок).
7. Основания, порядок, сроки принесения протестов на вступившие в законную силу судебные акты, а также приостановления их исполнения определяются уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан, гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях и законодательством Республики Казахстан об административном судопроизводстве.
1. Прокурор в установленных законом случаях дает санкцию (согласие) на совершение отдельных действий правоограничительного характера, получение сведений, содержащих охраняемую законом тайну.
См.: Нормативное постановление Конституционного Суда Республики Казахстан от 19 апреля 2024 года № 41-НП «Об официальном толковании пункта 1 статьи 25 и пункта 3 статьи 26 Конституции Республики Казахстан»
2. Санкция (согласие) либо отказ в ее (его) даче оформляется прокурором резолюцией и подписью на постановлении должностного лица после изучения материалов, на основании которых испрашивается санкция (согласие).
В случае отказа в даче санкции (согласия) указываются его причины и основания.
3. Санкция (согласие) на действия, указанные в настоящей статье, за исключением оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий и негласных следственных действий, связанных с получением сведений, содержащих охраняемую законом тайну, также может быть удостоверена (удостоверено) посредством электронной цифровой подписи в соответствии с законодательством Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи.
1. Прокурор дает письменные указания по вопросам:
2) оперативно-розыскной деятельности и негласных следственных действий;
3) проведения дополнительной проверки по делу об административном правонарушении;
4) исполнительного производства;
6) проводимых по требованию прокуратуры проверок;
7) государственной правовой статистики и специальных учетов;
Пункт 1 дополнен подпунктом 7-1 в соответствии с Конституционным законом РК от 11.06.26 г. № 305-VIII (введен в действие с 23 июня 2026 г.)
7-1) защиты прав инвесторов и осуществления инвестиционной деятельности;
8) по иным вопросам, установленным законами Республики Казахстан.
2. Указания прокурора, данные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения.
1. Прокурор в пределах своей компетенции вносит представление:
1) об устранении нарушений законности;
2) об устранении причин и условий, способствующих совершению уголовных и иных правонарушений;
3) в иных случаях, установленных законами Республики Казахстан.
2. Представление подлежит рассмотрению с принятием мер по устранению указанных в нем нарушений законности должностным лицом или органом в течение тридцати календарных дней, а в случаях, если могут наступить необратимые последствия для жизни и здоровья человека и гражданина, безопасности государства, - в срок, установленный прокурором.
Прокурор вправе участвовать при рассмотрении представления. О времени и месте рассмотрения представления прокурор должен быть уведомлен государственным органом или должностным лицом не позднее трех рабочих дней до дня рассмотрения представления.
О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщается в прокуратуру в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения представления.
1. Прокурор выносит постановление:
1) в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;
2) о возбуждении дисциплинарного производства;
3) о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
4) о прекращении оперативно-розыскных мероприятий и негласных следственных действий;
5) о приостановлении действия акта;
6) о проведении проверки соблюдения законности;
7) об отмене действий и мер запретительного либо ограничительного характера, необоснованно осуществляемых государственными, местными представительными и исполнительными органами, органами местного самоуправления, организациями, субъектами квазигосударственного сектора, а также их должностными и иными лицами;
8) об отмене дисциплинарных взысканий и поощрений, налагаемых органами уголовно-исполнительной системы в отношении лиц, содержащихся под стражей, отбывающих наказание в местах лишения свободы, а также подучетных службам пробации;
9) о приостановлении акта или действия должностного и иного лица на срок не более трех рабочих дней;
10) об отмене незаконных актов судебных исполнителей;
11) о принудительном исполнении акта прокурорского надзора;
12) в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.
2. Постановление прокурора подлежит обязательному исполнению в установленные им сроки. Обжалование постановления не приостанавливает его действие.
Глава 5 дополнена статьей 37-1 в соответствии с Конституционным законом РК от 11.06.26 г. № 305-VIII (введен в действие с 23 июня 2026 г.)
Статья 37-1. Предписание
1. Предписание об устранении нарушения закона вносится прокурором государственному органу, местному исполнительному органу, органам местного самоуправления, субъектам квазигосударственного сектора, их должностным и приравненным к ним лицам, иным организациям независимо от формы собственности, допустившим нарушение закона либо правомочным устранить допущенное нарушение.
2. Предписание об устранении нарушения закона вносится прокурором в случае, если нарушение закона носит явный характер, может повлечь нарушение прав и законных интересов инвесторов либо негативно повлиять на осуществление инвестиционной деятельности, и не будет незамедлительно устранено.
Предписание не может вноситься на нормативные правовые акты.
3. В предписании должны содержаться указания на нормы Конституции, законов, актов Президента Республики Казахстан, которые нарушены, характер правонарушения и конкретные предложения о мерах по устранению нарушения.
4. Предписание подлежит обязательному исполнению в срок, установленный прокурором.
Об исполнении предписания незамедлительно сообщается прокурору.
5. Неисполнение предписания прокурора влечет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.
6. Предписание может быть обжаловано вышестоящему прокурору либо в суд. Обжалование предписания не приостанавливает его исполнения.
7. Вышестоящий прокурор или суд может приостановить исполнение предписания до принятия решения по жалобе.
Ходатайство о пересмотре судебных актов, не вступивших в законную силу, вносится прокурором в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан, гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях и законодательством Республики Казахстан об административном судопроизводстве.
1. Прокурор вправе обратиться с заявлением (иском) в суд в порядке и на основаниях, которые установлены законами Республики Казахстан.
2. При отклонении актов прокурорского надзора либо оставлении их без рассмотрения прокурор обращается с заявлением в суд о признании актов, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц незаконными.
Генеральный Прокурор и его заместители, руководители органов военной и транспортной прокуратур, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры (городов республиканского значения и столицы), районные и приравненные к ним (городские, межрайонные, а также специализированные) прокуроры вправе выступить с обращением к должностным лицам, государственным органам, физическим и юридическим лицам в целях обеспечения законности и общественной безопасности, предупреждения правонарушений, а также защиты прав и свобод человека и гражданина.
Обращение распространяется с использованием средств массовой информации или иным публичным способом.
Статья 41. Разъяснение о недопустимости нарушений закона
В целях предупреждения правонарушений, обеспечения общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина или при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор разъясняет в письменной или устной форме физическим лицам и представителям юридических лиц о недопустимости нарушений законов Республики Казахстан и предупреждает их об установленной законами Республики Казахстан ответственности.
См.: Письмо Генерального Прокурора Республики Казахстан от 19 июля 2023 года № 2-010324-23-57581 «Касательно полномочий органов прокуратуры по толкованию законодательства и порядке дачи разъяснения налоговыми органами»
Статья 42. Опубликование актов прокуратуры
1. Нормативные правовые акты Генерального Прокурора, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат официальному опубликованию с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны.
2. Для обеспечения гласности своей деятельности органы прокуратуры могут публиковать в средствах массовой информации акты прокуратуры на незаконные действия (бездействие) и решения органов и должностных лиц, нарушающие конституционные и иные охраняемые законом права человека и гражданина, интересы юридических лиц и государства, с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны.
Статья 43. Обжалование действий (бездействия) и актов прокурора
1. Действия (бездействие) и акты прокурора могут быть обжалованы вышестоящему прокурору либо в суд в случаях и порядке, которые установлены настоящим Конституционным законом и иными законами Республики Казахстан.
2. Обжалование актов и действий прокурора не приостанавливает их исполнения.
Суд либо вышестоящий прокурор до вынесения решения по жалобе на акты прокурора или его действия вправе приостановить их исполнение.
3. Вышестоящий прокурор по жалобе физических и (или) юридических лиц либо по своей инициативе может отменить, отозвать, приостановить или изменить акты нижестоящего прокурора.
Статья дополнена пунктом 4 в соответствии с Конституционным законом РК от 12.07.23 г. № 22-VІІІ (введены в действие с 24 июля 2023 г.); изложен в редакции Конституционного закона РК от 11.06.26 г. № 305-VIII (введен в действие с 23 июня 2026 г.) (см. стар. ред.)
4. Обжалование решений, действий (бездействия) и актов прокурора по вопросам возврата активов осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О возврате государству незаконно приобретенных активов».
Глава 6. КАДРЫ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ И ИХ
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 44. Состав кадров органов прокуратуры
1. Кадры органов прокуратуры составляют прокуроры и иные работники.
2. Прокурором является гражданин Республики Казахстан, состоящий на службе в системе органов прокуратуры, которому присвоен классный чин или воинское звание офицерского состава.
3. К иным работникам относятся административные государственные служащие, военнослужащие рядового и сержантского составов, гражданские служащие.
4. Перечень должностей системы органов прокуратуры, которым присваиваются классные чины или воинские звания, а также соответствующие им предельные классные чины или воинские звания, утверждается Президентом Республики Казахстан.
5. Прокуроры проходят службу в соответствии с законодательством Республики Казахстан о правоохранительной службе с особенностями, предусмотренными настоящим Конституционным законом.
6. Прокуроры органов военной прокуратуры, военнослужащие рядового и сержантского составов проходят службу в соответствии с законодательством Республики Казахстан о воинской службе и статусе военнослужащих с особенностями, предусмотренными настоящим Конституционным законом, обладают статусом и пользуются правами и льготами, установленными для военнослужащих Вооруженных Сил Республики Казахстан.
7. Административные государственные служащие органов прокуратуры осуществляют деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе.
8. Военнообязанные прокуроры состоят на специальном учете в органах прокуратуры.
Статья 45. Финансовое обеспечение органов прокуратуры
В пункт 45 внесены изменения в соответствии с Конституционном законом РК от 11.06.26 г. № 305-VIII (введен в действие с 23 июня 2026 г., действие распространяется на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2025 г.) (см. стар. ред.)
1. Финансовое обеспечение системы органов прокуратуры осуществляется за счет бюджетных средств, а также Специального государственного фонда в части деятельности, касающейся возврата активов, в соответствии с законодательством Республики Казахстан..
2. Органы прокуратуры могут иметь соответствующие счета в органах казначейства.
3. Исключен в соответствии с Конституционном законом РК от 11.06.26 г. № 305-VIII (введен в действие с 23 июня 2026 г., действие распространяется на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2025 г.) (см. стар. ред.)
Статья 46. Материальное и социальное обеспечение прокуроров и иных работников
1. Оплата труда прокуроров и иных работников устанавливается на основании единой системы оплаты труда работников органов, содержащихся за счет бюджета, утверждаемой в порядке, установленном подпунктом 9-1) статьи 66 Конституции Республики Казахстан.
См.: Правила выплаты денежного довольствия, пособий и прочих выплат сотрудникам системы органов прокуратуры Республики Казахстан
2. Пенсионное обеспечение прокуроров, выплата государственных социальных пособий по инвалидности и по случаю потери кормильца осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
См.: Инструкцию по назначению и осуществлению пенсионных выплат за выслугу лет сотрудникам, проходившим службу в системе органов прокуратуры
3. Пенсионеры органов прокуратуры, уволенные из органов прокуратуры с правом на получение пенсионных выплат за выслугу лет, а также прокуроры, получившие увечье (ранение, травму, контузию) при исполнении служебных обязанностей и признанные не годными к службе, имеют право ношения форменной одежды на торжественных мероприятиях и официальных приемах.
Статья 47. Служебные удостоверения и печать
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 12.07.23 г. № 22-VІІІ (введены в действие с 24 июля 2023 г.) (см. стар. ред.)
1. Генеральному Прокурору, заместителям Генерального Прокурора, первым руководителям ведомств органов прокуратуры служебные удостоверения установленного образца выдаются Администрацией Президента Республики Казахстан.
2. Генеральный Прокурор, руководители органов прокуратуры выдают служебные удостоверения установленного образца подчиненным прокурорам.
3. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурора, его классный чин или воинское звание, должность, право на ношение и хранение огнестрельного и иного оружия.
4. Органы прокуратуры имеют печати с изображением Государственного Герба Республики Казахстан и своим наименованием на государственном и других языках.
См.: Правила выдачи служебных удостоверений сотрудников и удостоверений пенсионеров системы органов прокуратуры Республики Казахстан
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 48. Порядок введения в действие настоящего Конституционного закона
1. Настоящий Конституционный закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением подпункта 16) статьи 9, который вводится в действие с 1 января 2023 года.
2. Приостановить до 1 января 2023 года действие подпункта 3) пункта 1 статьи 11 настоящего Конституционного закона, установив, что в период приостановления данный подпункт действует в следующей редакции:
«3) внедрение информационно-коммуникационных технологий в процессы расследования уголовных дел, производства по делам об административных правонарушениях, регистрации и учета форм государственного контроля и надзора, предусмотренных законами Республики Казахстан;».
3. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 30 июня 2017 года «О прокуратуре».
Президент
Республики Казахстан
К. ТОКАЕВ
Астана, Акорда, 5 ноября 2022 года
№ 155-VII ЗРК