Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 23 сентября 2014 года № 1005
Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан (далее - Министерство) является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в области здравоохранения и социально-трудовой сфере.
2. Министерство имеет следующие ведомства:
1) Комитет контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан;
2) Комитет оплаты медицинских услуг Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан;
3) Комитет труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан.
3. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента, Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
4. Министерство является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
5. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
6. Министерство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.
7. Министерство по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Министерства и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
8. Структура и лимит штатной численности Министерства утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
9. Местонахождение Министерства: 010000, город Астана, Есильский район, ул. Орынбор, дом 8, административное здание «Дом министерств», 5-6 подъезды.
10. Полное наименование Министерства - государственное учреждение «Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан».
11. Настоящее Положение является учредительным документом Министерства.
12. Финансирование деятельности Министерства осуществляется из республиканского бюджета.
13. Министерству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Министерства.
Если Министерству законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.
2. Миссия, основные задачи, функции, права
и обязанности Министерства
14. Миссия Министерства:
содействие повышению уровня и качества жизни населения через обеспечение конституционных гарантий и прав граждан в области здравоохранения, труда, занятости, миграции и социального обеспечения.
15. Задачи:
формирование и реализация государственной политики, осуществление межотраслевой координации и государственное управление в области:
1) охраны здоровья граждан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, контроля за качеством медицинских услуг;
2) обеспечения в соответствии с законодательством Республики Казахстан получения гражданами бесплатной медицинской помощи в пределах гарантированного государством объема;
3) обеспечения населения и организаций здравоохранения безопасными, эффективными и качественными лекарственными средствами;
4) труда, в том числе безопасности и охраны труда;
5) занятости;
6) социального обеспечения, в том числе пенсионного обеспечения и обязательного социального страхования;
7) социальной защиты инвалидов;
8) социальной поддержки семей с детьми;
9) социальной помощи отдельным категориям граждан;
10) предоставления специальных социальных услуг;
11) миграции населения в пределах своей компетенции;
иные задачи, возложенные на Министерство законодательством Республики Казахстан.
В пункт 16 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 26.01.15 г. № 18 (см. стар. ред.)
16. Функции центрального аппарата:
1) формирование государственной политики в области здравоохранения, труда, занятости, социальной защиты населения;
2) разработка и реализация программ в области здравоохранения, труда, занятости, миграции, социальной защиты населения;
3) разработка и утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых, правовых актов, в том числе форм учетной и отчетной документации, методических рекомендаций в области здравоохранения, труда, занятости, миграции, социальной защиты населения;
4) формирование и определение приоритетов научных разработок, организация проведения научных исследований и координация научного сопровождения в области здравоохранения, труда, занятости, миграции и социальной защиты населения, разработка концепции медицинской науки;
5) осуществление международного сотрудничества в курируемых сферах деятельности;
6) заключение меморандумов (соглашений) с руководителями местных исполнительных органов, направленных на достижение конечных результатов деятельности в области здравоохранения и социально-трудовой сфере;
7) осуществление мониторинга реализации политики в области здравоохранения, труда, занятости, миграции и социальной защиты населения;
8) организация медицинской помощи;
9) разработка и утверждение стандартов организации оказания медицинской помощи;
10) определение порядка организации диагностики, лечения различных видов патологии детей с физическими и (или) психическими недостатками;
11) определение порядка организации скрининга для максимально раннего выявления детей группы «риска» в родовспомогательных учреждениях, детских поликлиниках, учреждениях первичной медико-санитарной помощи и направления выявленных детей группы «риска» и с ограниченными возможностями в психолого-медико-педагогические консультации;
12) координация и методическое руководство формирования здорового образа жизни и здорового питания;
13) внедрение новых методов профилактики, диагностики, лечения, а также медицинской и социальной реабилитации;
14) обеспечение развития медицинской и фармацевтической науки и координации научной деятельности в области здравоохранения;
15) утверждение положений об интернатуре и резидентуре;
16) утверждение перечня клинических специальностей интернатуры, резидентуры;
17) размещение государственного образовательного заказа на подготовку по медицинским и фармацевтическим специальностям, а также повышение квалификации и переподготовку медицинских и фармацевтических кадров в области здравоохранения;
18) обеспечение совместно с уполномоченным органом в области образования подготовки врачей общей практики, педиатров и средних медицинских работников по вопросам раннего выявления детей группы «риска»;
19) осуществление научно-медицинской экспертизы научных проектов и программ, научно-медицинских разработок в области здравоохранения;
20) определение порядка выдачи заключений (разрешительных документов) на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга в случае их перемещения с целью проведения неродственной трансплантации, а также образцов клеток, тканей, биологических жидкостей и секретов, в том числе продуктов жизнедеятельности человека, физиологических и патологических выделений, мазков, соскобов, смывов, предназначенных для диагностических целей или полученных в процессе проведения биомедицинских исследований;
21) утверждение положения и порядка деятельности формулярной комиссии по вопросам рационального использования лекарственных средств;
21-1) аккредитация организации на право проведения аккредитации субъектов здравоохранения;
22) разработка и утверждение отраслевой системы поощрения и порядка присвоения почетных званий в области здравоохранения;
23) согласование назначения руководителей местных органов государственного управления здравоохранением;
24) утверждение состава и положения Центральной комиссии по вопросам этики;
25) осуществление мероприятий по оснащению государственных организаций здравоохранения;
26) обеспечение готовности подведомственных организаций по предупреждению и лечению заболеваний населения при чрезвычайных ситуациях;
Подпункты 27 - 43 введены в действие со дня введения в действие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления»
27) определение порядка и условий оказания платных услуг в организациях здравоохранения;
28) определение порядка направления граждан Республики Казахстан на лечение за рубеж за счет бюджетных средств;
29) определение порядка обеспечения лекарственными средствами граждан;
30) утверждение правил проведения оценки безопасности и качества лекарственных средств и изделий медицинского назначения, зарегистрированных в Республике Казахстан;
31) утверждение перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
32) утверждение порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности, а также выдачи листа и справки о временной нетрудоспособности;
33) утверждение квалификационных требований, предъявляемых к медицинской и фармацевтической деятельности;
34) определение порядка возмещения затрат организациям здравоохранения за счет бюджетных средств;
35) утверждение порядка оказания медицинской помощи;
36) утверждение порядка оказания медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями;
37) утверждение порядка оказания первичной медико-санитарной помощи, а также порядка прикрепления граждан к организациям первичной медико-санитарной помощи;
38) утверждение порядка оказания консультативно-диагностической помощи;
39) утверждение порядка оказания стационарной помощи;
40) утверждение порядка оказания стационарозамещающей помощи;
41) утверждение порядка оказания скорой медицинской помощи;
42) утверждение порядка предоставления медицинской помощи в форме санитарной авиации;
43) утверждение порядка восстановительного лечения и медицинской реабилитации, в том числе и детской медицинской реабилитации;
44) осуществление координации и взаимодействия в области обеспечения безопасности и охраны труда с другими государственными органами, а также с представителями работников и работодателей;
45) осуществление координации деятельности местного органа по инспекции труда;
46) установление порядка замены и пересмотра типовых норм и нормативов по труду;
47) установление порядка представления, рассмотрения и согласования норм труда в организациях, на услуги (товары, работы) которых вводится государственное регулирование тарифов (цен, ставок сборов);
48) установление порядка представления, рассмотрения и согласования параметров по системе оплаты труда работников организаций, на услуги (товары, работы) которых вводится государственное регулирование тарифов (цен, ставок сборов);
49) разработка порядка и норм выдачи работникам молока, лечебно-профилактического питания, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также порядка обеспечения их средствами коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами за счет средств работодателя;
50) определение порядка разработки, пересмотра, утверждения и применения квалификационных справочников и характеристик;
51) согласование типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций различных видов экономической деятельности;
52) установление порядка утверждения типовых (отраслевых, межотраслевых) норм и нормативов по труду уполномоченными государственными органами соответствующих сфер деятельности;
53) согласование типовых (отраслевых, межотраслевых) норм и нормативов по труду, утвержденных государственными органами соответствующих сфер деятельности;
54) утверждение типовых норм и нормативов по труду единых (межотраслевых) для всех сфер деятельности;
55) утверждение перечня наименований должностей работников, относящихся к административному персоналу;
56) утверждение типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других служащих социально-трудовой сферы деятельности;
57) определение списка производств, цехов, профессий и должностей, перечня тяжелых работ, работ с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и повышенный размер оплаты труда;
58) утверждение порядка предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени, дополнительного оплачиваемого ежегодного трудового отпуска и повышенного размера оплаты труда для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда;
59) утверждение Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих;
60) утверждение квалификационных характеристик отдельных должностей специалистов государственных учреждений и казенных предприятий, общих для всех сфер деятельности;
61) разработка национальной рамки квалификаций совместно с уполномоченным государственным органом в сфере образования;
62) разработка отраслевой рамки квалификаций;
63) утверждение структуры, порядка разработки, пересмотра, апробации и применения профессиональных стандартов;
64) разработка и утверждение профессиональных стандартов в курируемых сферах деятельности;
65) согласование профессиональных стандартов организаций соответствующих сфер деятельности;
66) утверждение формы Реестра профессиональных стандартов;
67) ведение Реестра профессиональных стандартов;
68) выработка предложений по регулированию системы социального партнерства;
69) осуществление регистрации отраслевых соглашений и региональных соглашений, заключенных на уровне области (города республиканского значения, столицы);
70) утверждение типового положения о трудовом арбитраже;
71) проведение обучения и аттестации государственных инспекторов труда;
72) выработка предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных учреждений, не являющихся государственными служащими, и работников казенных предприятий;
Подпункт 73 введен в действие со дня введения в действие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления»
73) определение порядка поступления на гражданскую службу и проведения конкурса на занятие вакантной должности гражданского служащего;
74) разработка и утверждение типовых положений о районных (городских) и региональных комиссиях по вопросам занятости населения;
Подпункты 75 - 77 введены в действие со дня введения в действие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления»
75) утверждение порядка организации и финансирования общественных работ;
76) утверждение порядка организации и финансирования социальных рабочих мест;
77) утверждение порядка организации и финансирования молодежной практики;
78) анализ, прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу на основе создания единой информационной базы рынка труда, информирование населения и Правительства Республики Казахстан о состоянии рынка труда;
79) совместно с заинтересованными органами определение потребности в подготовке кадров и их трудоустройстве;
80) формирование единой информационной базы рынка труда;
81) распределение в пределах и порядке, установленных Правительством Республики Казахстан, квоты на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, между областями, городами Астаной и Алматы;
82) в пределах своей компетенции осуществление межведомственной координации деятельности государственных органов по вопросам миграции населения;
83) выработка и внесение в Правительство Республики Казахстан предложений по формированию квот переселения внутренних мигрантов, привлечению иностранной рабочей силы;
84) определение порядка присвоения статуса оралмана;
85) распределение квоты переселения внутренних мигрантов между областями, городами республиканского значения и столицей;
86) представление результатов мониторинга миграционных процессов в уполномоченный орган по формированию государственной политики в области миграции населения;
87) в пределах своей компетенции разработка системы мер в области регулирования и мониторинга миграционных процессов;
88) определение порядка деятельности центров адаптации и интеграции оралманов, центров временного размещения;
89) разработка перечня производств, работ, профессий работников, занятых на работах с вредными (особо вредными) условиями труда, в пользу которых вкладчиками обязательных профессиональных пенсионных взносов за счет собственных средств осуществляются обязательные профессиональные пенсионные взносы;
90) разработка правил осуществления обязательных профессиональных пенсионных взносов;
91) разработка правил субсидирования обязательных пенсионных взносов получателям социальных выплат на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года из Государственного фонда социального страхования;
Подпункт 92 введен в действие со дня введения в действие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления»
92) утверждение правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат;
93) осуществление мониторинга сумм фактически внесенных обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов вкладчиков (получателей) с учетом уровня инфляции на соответствующий финансовый год;
94) разработка правил выполнения гарантий государства получателям пенсионных выплат по сохранности обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов в едином накопительном пенсионном фонде в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции на момент приобретения получателем права на пенсионные выплаты;
95) разработка и утверждение Инструкции о порядке взаимодействия структурных подразделений и подведомственных организаций;
96) разработка порядка ежегодного повышения размеров пенсионных выплат из Государственного центра по выплате пенсий (далее - Центр);
97) разработка перечня работ в организациях, осуществляющих судебно-медицинскую экспертизу и патолого-анатомическую диагностику, для льготного исчисления трудового стажа для назначения пенсионных выплат из Центра в полуторном размере;
98) разработка списка сезонных отраслей промышленности, работа в которых в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсионных выплат за год работы;
99) разработка и утверждение правил формирования базы данных вкладчиков (получателей) по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и единого списка физических лиц, заключивших договор о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов;
100) разработка порядка и сроков исчисления, удержания (начисления) и перечисления обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд;
101) разработка правил перечисления обязательных пенсионных взносов, удержанных и не перечисленных агентами с доходов бывших работников, место нахождения которых не известно, в связи с отсутствием по состоянию на 1 января 2005 года социального индивидуального кода и (или) регистрационного номера налогоплательщика, и (или) пенсионного договора с накопительными пенсионными фондами;
102) разработка правил осуществления пенсионных выплат из пенсионных накоплений, сформированных за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов из единого накопительного пенсионного фонда, и методику осуществления расчета размера пенсионных выплат;
103) разработка и утверждение правил представления единым накопительным пенсионным фондом Центру сведений о заключенных и прекративших действие с вкладчиками (получателями) договорах о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов с использованием электронного документооборота;
104) разработка порядка и сроков исчисления и перечисления социальных отчислений;
105) дача согласия на назначение руководящих работников Государственного фонда социального страхования (далее - Фонд);
106) осуществление внутреннего контроля деятельности Фонда в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственном контроле и надзоре;
107) разработка норм и лимитов, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
108) анализ, оценка и контроль финансовой устойчивости Фонда;
109) разработка перечня финансовых инструментов для инвестирования активов Фонда;
110) разработка порядка осуществления Фондом деятельности, связанной с ценными бумагами и другими финансовыми инструментами;
111) разработка ежегодно предложения об установлении предельной величины процентной ставки комиссионного вознаграждения, получаемого от активов Фонда;
112) разработка предложения о повышении размеров социальных выплат из Фонда на случаи утраты трудоспособности и потери кормильца;
113) разработка Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;
Подпункт 114 введен в действие со дня введения в действие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления»
114) утверждение стандартов оказания специальных социальных услуг;
115) обеспечение ведения мониторинга по предоставлению специальных социальных услуг;
116) разработка и утверждение по согласованию с уполномоченным органом в области образования квалификационных требований к социальным работникам и порядка их аттестации;
117) разработка и утверждение по согласованию с уполномоченным органом в области образования порядка оценки и определения потребности в специальных социальных услугах;
118) выработка предложений по развитию видов и форм предоставления специальных социальных услуг;
119) взаимодействие с физическими и юридическими лицами, государственными органами по вопросам предоставления специальных социальных услуг;
Подпункты 120 -123 введены в действие со дня введения в действие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления»
120) утверждение порядка предоставления социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;
121) утверждение порядка исчисления совокупного дохода семьи;
122) определение порядка назначения пособия;
123) определение порядка назначения и выплаты адресной социальной помощи;
124) разработка плана мероприятий по социальной защите и реабилитации инвалидов;
125) установление общих принципов организации и осуществления медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
126) осуществление координации деятельности (в том числе разработка и утверждение методических рекомендаций) по методическому обеспечению системы предоставления специальных социальных услуг, в том числе по оценке степени рисков в сфере предоставления специальных социальных услуг и области социальной защиты населения;
127) определение размера черты бедности, исходя из фактически сложившейся величины прожиточного минимума в регионах для оказания адресной социальной помощи;
128) изучение уровня и причин инвалидности населения;
Подпункт 129 введен в действие со дня введения в действие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления»
129) разработка и утверждение стандартов и регламентов государственных услуг;
130) утверждение форм обязательной ведомственной отчетности, проверочных листов, критериев оценки степени риска в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;
131) в пределах своей компетенции участие в реализации государственной политики по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин;
132) оказание в пределах своей компетенции государственных услуг, в том числе электронных;
133) осуществление в пределах своей компетенции защиты прав потребителей при оказании государственных услуг;
134) организация подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в области здравоохранения и социально трудовой сферы;
135) организация разъяснительной работы среди населения по вопросам охраны здоровья, труда, занятости, миграции, социальной защиты населения;
136) создание консультативно-совещательных и экспертных комиссий;
137) обеспечение ведомственного статистического наблюдения в области здравоохранения, труда, занятости, миграции, социальной защиты населения;
138) взаимодействие с общественными объединениями по реализации государственной политики в области здравоохранения, труда, занятости, миграции, социальной защиты населения;
139) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам здравоохранения, труда, занятости, миграции, социальной защиты населения;
140) методическая и организационная координация работы уполномоченных государственных органов, субъектов здравоохранения, социальных служб и иных организаций в области здравоохранения и социально-трудовой сфере;
141) создание и обеспечение функционирования электронных информационных ресурсов и информационных систем, информационно-коммуникационных сетей в области здравоохранения, занятости и организация доступа к ним физических и юридических лиц в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере информатизации;
142) согласование технических параметров ведомственных медицинских информационных систем, а также содержания электронных информационных ресурсов государственных органов, имеющих ведомственные медицинские службы;
143) осуществление иных функции, предусмотренных законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан.
17. Функции ведомств:
1) реализация государственной политики в области здравоохранения; труда, в том числе безопасности и охраны труда; занятости и миграции; социального обеспечения, в том числе пенсионного обеспечения и обязательного социального страхования; социальной защиты инвалидов; социальной поддержки семей с детьми; предоставления социальной помощи отдельным категориям граждан, миграции населения в пределах своей компетенции;
2) осуществление государственного контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан, в том числе требований по безопасности и охране труда, законодательства о занятости населения, пенсионном обеспечении, социальной защите инвалидов, об обязательном социальном страховании, специальных социальных услугах, а также о миграции населения, в пределах своей компетенции;