Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка» (сентябрь 2021 года) (утратило силу)

Предыдущая страница

Текст законопроекта привести в соответствие с правилами юридической техники и нормами литературного языка.

Председатель Комитета

Д. Нурманбетова

Проект

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты

Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка

(январь 2021 года)

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1 В Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 13-I, 13-II, ст.83; № 21, ст.122; 2015 г., № 16, ст.79; № 21-III, ст.137; № 22-I, ст.140; № 22-III, ст.149; № 22-V, ст.156; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 7-II, ст.55; № 8-II, ст.67; № 12, ст.87; № 23, ст.118; № 24, ст.126; 2017 г., № 8, ст.16; № 9, ст.21; № 14, ст.50; № 16, ст.56; № 22-III, ст.109; № 23-III, ст.111; № 24, ст.115; 2018 г., № 1, ст.2; № 14, ст.44; № 15, ст.46; № 16, ст.56; № 23, ст.88, 91; № 24, ст.94; 2019 г., № 2, ст.6; № 7, ст.36; № 8, ст.45;

1) в подпункте 2) части первой статьи 84 слова «специализированного государственного органа» заменить словами «на организацию образования с особым режимом содержания»;

2) в статье 85:

в части второй слова «специализированный государственный орган» заменить словами «организацию образования с особым режимом содержания»;

в части четвертой:

слова «разрешения специализированного государственного органа» заменить словами «разрешения органа внутренних дел»;

слова «с помощью специализированного государственного органа» заменить словами «с помощью органов образования и занятости населения местных исполнительных органов»;

в части пятой слова «заключения специализированного государственного органа» заменить словами «представления территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, либо организации образования с особым режимом содержания»;

в части одиннадцатой слова «специализированного государственного органа» заменить словами «органа внутренних дел».

2. В Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 22-IV, ст.151; 2016 г., № 7-I, ст.49; 2017 г., № 11, ст.29; № 12, ст.34; № 13, ст.45; № 20, ст.96; 2018 г., № 1, ст.4; № 7-8, ст.22; № 10, ст.32; № 14, ст.42; № 15, ст.47, 48; 2019 г., № 15-16, ст.67):

подпункт 3) пункта 2 статьи 31 после слов «организациях, цирках,» дополнить словами «физической культуры и спорта».

3. В Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года «О правах ребенка в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., № 17, ст. 154; 2004 г., № 23, ст. 142; 2005 г., № 7-8, ст. 19; 2006 г., № 3, ст. 22; 2007 г., № 9, ст. 67; № 20, ст. 152; 2009 г., № 15-16, ст. 72; № 17, ст. 81; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 22, ст. 130; № 24, ст. 149; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102; № 17, ст. 136; № 21, ст. 173; 2012 г., № 15, ст. 97; 2013 г., № 9, ст. 51; № 13, ст. 62; № 14, ст. 75; № 15, ст. 77; 2014 г., № 1, ст. 4; № 3, ст. 21; № 11, ст. 65; № 14, ст. 84; № 19-I, 19-II, ст. 94; № 23, ст. 143; 2015 г., № 20-IV, ст. 113; № 22-I, ст. 140; № 23-II, ст. 172):

в части первой пункта 2 статьи 14 слова «имеют право на получение» заменить словами «имеют первоочередное право на получение».

4. В Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2004 г., № 18, ст.105; 2007 г., № 9, ст.67; № 20, ст.152; 2009 г., № 15-16, ст.72; 2010 г., № 8, ст.41; № 22, ст.130; № 24, ст.149, 152; 2011 г., № 11, ст.102; 2012 г., № 3, ст.26; 2013 г., № 9, ст.51; № 13, ст.62; № 14, ст.72, 75; 2014 г., № 3, ст.21; № 14, ст.84; № 16, ст.90; № 19-I, 19-II, ст.94; 2015 г., № 20-VII, ст.115; 2017 г., № 8, ст.16; 2018 г., № 10, ст.32):

1) статью 7 дополнить подпунктом 4-2) следующего содержания:

«4-2) утверждает Типовые правила ведения медико-социального учета;»;

2) в пункте 6 статьи 9:

в подпункте 1) слова «совершению правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждению детской безнадзорности и беспризорности, защите несовершеннолетних от насилия и жестокого обращения» заменить словами «совершению правонарушений, суицида среди несовершеннолетних, нарушению безопасности несовершеннолетних, предупреждению детской безнадзорности и беспризорности, защите несовершеннолетних от насилия и жестокого обращения, преступлений против их половой неприкосновенности,»;

в подпункте 2) слова «беспризорности среди несовершеннолетних, насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, их социальную реабилитацию» заменить словами «беспризорности, суицида среди несовершеннолетних, насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, преступлений против их половой неприкосновенности, а также социальной реабилитации несовершеннолетних и обеспечении их безопасности»;

в подпункте 4) слова «беспризорности, а также насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних и» заменить словами «беспризорности, суицида, а также насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, преступлений против их половой неприкосновенности и безопасности несовершеннолетних, а также»;

в подпункте 6) слова «беспризорности среди несовершеннолетних, насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних» заменить словами «беспризорности среди несовершеннолетних, суицида, насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, преступлений против их половой неприкосновенности, обеспечения безопасности несовершеннолетних, а также»;

в подпункте 7) слова «беспризорности среди несовершеннолетних, насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних,» заменить словами «беспризорности, суицида среди несовершеннолетних, насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, преступлений против их половой неприкосновенности, обеспечению безопасности несовершеннолетних, а также»;

в подпункте 10) слова «беспризорности среди несовершеннолетних, насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних» заменить словами «беспризорности, суицида среди несовершеннолетних, насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, а также преступлений против их половой неприкосновенности и обеспечению безопасности несовершеннолетних»;

3) подпункт 1) пункта 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«1) безнадзорных и беспризорных в возрасте от трех до восемнадцати лет для установления и передачи родителям или другим законным представителям;».

Статья 2.

Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Президент

Республики Казахстан

Проект

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка
(апрель 2020 года)

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1) часть четвертую статьи 85 изложить в следующей редакции:

«4. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения органа внутренних дел. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение, продолжить или закончить обучение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим.».

2. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 18-I, 18-II, ст.92; № 21, ст.122; № 23, ст.143; № 24, ст.145, 146; 2015 г., № 1, ст.2; № 2, ст.6; № 7, ст.33; № 8, ст.44, 45; № 9, ст.46; № 10, ст.50; № 11, ст.52; № 14, ст.71; № 15, ст.78; № 16, ст.79; № 19-I, ст.101; № 19-II, ст.102, 103, 105; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.115; № 21-I, ст.124, 125; № 21-II, ст.130; № 21-III, ст.137; № 22-I, ст.140, 141, 143; № 22-II, ст.144, 145, 148; № 22-III, ст.149; № 22-V, ст.152, 156, 158; № 22-VI, ст.159; № 22-VII, ст.161; № 23-I, ст.166, 169; № 23-II, ст.172; 2016 г., № 1, ст.4; № 2, ст.9; № 6, ст.45; № 7-I, ст.49, 50; № 7-II, ст.53, 57; № 8-I, ст.62, 65; № 8-II, ст.66, 67, 68, 70, 72; № 12, ст.87; № 22, cт.116; № 23, cт.118; № 24, cт.124, 126, 131; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 9, ст.17, 18, 21, 22; № 12, ст.34; № 14, ст.49, 50, 54; № 15, ст.55; № 16, ст.56; № 22-III, ст.109; № 23-III, ст.111; № 23-V, ст.113; № 24, ст.114, 115; 2018 г., № 1, ст.4; № 7-8, ст.22; № 9, ст.27; № 10, ст.32; № 11, ст.36, 37; № 12, ст.39; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 15, ст.46, 49, 50; № 16, ст.53; № 19, ст.62; № 22, ст.82; № 23, ст.91; № 24, ст.93, 94; 2019 г., № 1, ст.2, 4; № 2, ст.6; № 5-6, ст.27; № 7, ст.36, 37; № 8, ст.45, 46):

1) в статье 73-1:

дополнить частями 2-1 и 2-2 следующего содержания:

«2-1. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении несовершеннолетнего, -

влекут штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до двадцати суток.

2-2. Действия, предусмотренные частью 2-1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут административный арест на срок до двадцати пяти суток.»;

2) в статье 73-2:

дополнить частями 2-1 и 2-2 следующего содержания:

влекут штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

2-2. Действия, предусмотренные частью 2-1 настоящей статьи, совершенные повторно в течении года после наложения административного взыскания, -

влекут административный арест на срок до двадцати суток.»;

3) часть вторую статьи 440 изложить в следующей редакции:

«2. Нахождение в состоянии опьянения лиц, не достигших восемнадцати лет, а равно распитие ими алкогольных напитков -

влекут штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере пяти месячных расчетных показателей.»;

4) в статье 684:

часть первую статьи 684 изложить в следующей редакции:

«1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73, 73-1 (частями первой, второй и третьей), 73-2 (частями первой, второй и третьей), 74, 75 (частями первой, второй, пятой и шестой), 76, 77, 78, 79, 80 (частью четвертой), 81 (частью второй), 82 (частью второй), 82-1, 85, 86 (частью четвертой), 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 139 (частью второй), 145, 149, 150, 151 (частью второй), 153, 154, 158, 159, 160 (частью второй), 169 (частями второй, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой и четырнадцатой), 170 (частями седьмой, девятой, десятой, одиннадцатой и двенадцатой), 171, 173, 174 (частью второй), 175, 175-1, 176, 182, 183, 184, 185, 187 (частями второй, третьей, четвертой и пятой), 189, 190 (частями второй, третьей и четвертой), 191, 193 (частями второй и третьей), 199 (частью второй), 200, 211 (частью первой), 214, 216, 219, 233 (частью третьей), 235, 236, 237, 239-1, 245, 246, 247 (частями шестой, 7-1, девятой и одиннадцатой), 251, 252 (частью второй), 281 (частями четвертой, пятой и шестой), 282 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой, одиннадцатой и тринадцатой), 283, 283-1, 294 (частями первой и второй), 299 (частью второй), 310, 311, 312 (частью второй), 313, 314, 316 (частью второй), 317 (частью четвертой), 317-1 (частью второй), 317-2 (частью второй), 319, 320 (частями первой, второй и третьей), 326 (частями третьей и четвертой), 333 (частью второй), 356 (частью четырнадцатой), 357, 360 (частью первой), 382 (частями второй и третьей), 383 (частями третьей и четвертой), 385 (частью второй), 389, 392 (частью третьей), 395 (частью второй), 396 (частью второй), 397 (частью четвертой), 398, 399 (частями второй и третьей), 400 (частью второй), 401 (частями шестой и седьмой), 402 (частью четвертой), 404 (частью девятой), 405 (частью первой), 407 (частями второй и третьей), 409 (частями седьмой и 7-1), 410-1, 413, 414, 415 (частью второй), 416, 417 (частями первой и шестой), 419 (частью второй), 422, 423 (частью второй), 424 (частями третьей и пятой), 425 (частью второй), 426 (частями второй и третьей), 427, 433 (частью второй), 434, 436, 439, 440 (частями четвертой и пятой), 443 (частью второй), 444 (частью первой), 445, 445-1, 446, 449 (частями второй и третьей), 450, 451 (частями первой, второй и третьей), 452 (частями третьей и четвертой), 453, 456-1, 460-1 (частями второй и третьей), 461, 462, 463, 464 (частью второй), 465, 469 (частью второй), 470 (частью второй), 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 488, 489 (частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой и восьмой), 489-1, 490, 495 (частью второй), 496 (частями второй и третьей), 498, 506, 507, 508, 509, 510 (частью четвертой), 512 (частью второй), 513 (частью второй), 514 (частью второй), 516, 517 (частями второй, четвертой, пятой, шестой и седьмой), 528 (частью 1-1), 532 (частью второй), 543 (частями первой, 1-1 и третьей), 544, 545, 548 (частью второй), 549, 550, 552 (частью второй), 563 (частью второй), 564 (частью пятой), 569 (частями первой, второй и четвертой), 583 (частью второй), 590 (частью четвертой), 596 (частями третьей и пятой), 603(частями первой и второй), 604 (частью второй), 605 (частью второй), 606 (частью второй), 607 (частью второй), 608, 610, 611 (частями второй и третьей), 613 (частями второй, третьей, 3-1, четвертой, пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой), 615 (частью четвертой), 618, 621 (частью третьей), 636 (частью второй), 637 (частями восьмой, девятой, десятой и тринадцатой), 638 (частью второй), 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.»;

подпункт 2) части второй статьи 684 изложить в следующей редакции:

«2) об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73-1 (частями 2-1 и 2-2), 73-2 (частями 2-1 и 2-2), 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 430 (частью второй), 663 настоящего Кодекса.».

3. В Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 22-IV, ст.151; 2016 г., № 7-I, ст.49; 2017 г., № 11, ст.29; № 12, ст.34; № 13, ст.45; № 20, ст.96; 2018 г., № 1, ст.4; № 7-8, ст.22; № 10, ст.32; № 14, ст.42; № 15, ст.47, 48; 2019 г., № 15-16, ст.67):

1) подпункт 3) части второй статьи 31 изложить в следующей редакции:

«3) с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, физической культуры и спорта для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с соблюдением условий, определенных подпунктом 2) настоящего пункта.».

4. В Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года «О правах ребенка в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., № 17, ст. 154; 2004 г., № 23, ст. 142; 2005 г., № 7-8, ст. 19; 2006 г., № 3, ст. 22; 2007 г., № 9, ст. 67; № 20, ст. 152; 2009 г., № 15-16, ст. 72; № 17, ст. 81; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 22, ст. 130; № 24, ст. 149; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102; № 17, ст. 136; № 21, ст. 173; 2012 г., № 15, ст. 97; 2013 г., № 9, ст. 51; № 13, ст. 62; № 14, ст. 75; № 15, ст. 77; 2014 г., № 1, ст. 4; № 3, ст. 21; № 11, ст. 65; № 14, ст. 84; № 19-I, 19-II, ст. 94; № 23, ст. 143; 2015 г., № 20-IV, ст. 113; № 22-I, ст. 140; № 23-II, ст. 172):

1) статью 1 дополнить подпунктом 16) следующего содержания:

«16 дискриминация - любое ограничение или ущемление прав ребенка, а также принижение его достоинства по мотивам социального происхождения и имущественного положения, расы, цвета кожи, пола, языка, отношения к религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов, места жительства или по любым иным обстоятельствам.»;

2) дополнить статьей 5-1 следующего содержания:

«Статья 5-1. Запрещение дискриминация детей

1. Не допускается дискриминации детей (несовершеннолетних) по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья, а также по любым иным признакам.»;

3) пункт 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«2. Ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, находящиеся в организациях образования, медицинских и других организациях, в том числе обеспечивающих временную изоляцию от общества, под опекой или попечительством, на патронатном воспитании, сохраняют право собственности на жилище или право пользования жилищем, а при его отсутствии имеют первоочередное право на получение жилища в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан.»;

4) статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Обязанности родителей по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию

1. Родители или другие законные представители имеют следующие обязанности по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию:

1) создать в пределах своих способностей и финансовых возможностей условия жизни, необходимые для всестороннего развития ребенка;

2) воспитывать ребенка, осуществлять уход за ним, содержать его материально, заботиться о его благосостоянии, обеспечивать жилищем;

3) не оставлять детей, не достигших 12-летнего возраста без присмотра (в т.ч. на улице, дома, в салоне транспортного средства), не достигших 14-летнего возраста в местах массового купания;

4) не допускать занятие их детьми попрошайничеством, бродяжничеством, вноса детьми предметов, запрещенных законодательством к проносу и использованию в организациях образования;

5) не привлекать детей к опасному и тяжелому труду, наносящему вред здоровью ребенка;

6) не допускать появление их детей, не достигших 16-летнего возраста, без сопровождения совершеннолетних лиц на территории технических сооружений, в подвалах, чердаках жилых и промышленных зданий, предприятий и учреждений, других организаций, на территориях точек торговли горючими материалами, на территории вокзалов, аэропортов и автовокзалов;

7) не допускать их детьми просмотр, чтение и распространение материалов на электронном и бумажном носителях, содержащих порнографию, насилие, экстремизм и терроризм;

8) не допускать их детьми унижение чести и достоинство педагогических работников;

9) обеспечить соблюдение их детьми требования, установленные Типовыми правилами внутреннего распорядка организации образования и Уставом организации образования;

10) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.».

5. В Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2004 г., № 18, ст.105; 2007 г., № 9, ст.67; № 20, ст.152; 2009 г., № 15-16, ст.72; 2010 г., № 8, ст.41; № 22, ст.130; № 24, ст.149, 152; 2011 г., № 11, ст.102; 2012 г., № 3, ст.26; 2013 г., № 9, ст.51; № 13, ст.62; № 14, ст.72, 75; 2014 г., № 3, ст.21; № 14, ст.84; № 16, ст.90; № 19-I, 19-II, ст.94; 2015 г., № 20-VII, ст.115; 2017 г., № 8, ст.16; 2018 г., № 10, ст.32):

1) подпункт 1) пункта 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«1) безнадзорных и беспризорных в возрасте от трех до восемнадцати лет для установления и передачи родителям или другим законным представителям;»;

2) абзац второй пункта 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«Представление о направлении несовершеннолетнего, указанного в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, в организации с особым режимом содержания направляется органами внутренних дел в суд в течение трех месяцев со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего.»;

3) дополнить статьей 19-7 следующего содержания:

«Статья 19-7 Установление особых требований к поведению несовершеннолетнего

1. Суд может установить особые требования к поведению несовершеннолетнего в целях предупреждения совершения им новых правонарушений.

2. Установление особых требований к поведению правонарушителя является мерой воспитательного воздействия, которое влечет за собой ограничение определенных прав и возложение следующих обязанностей на несовершеннолетнего:

1) запрет на посещение определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством;

2) ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток;

3) выезда в другие местности без разрешения органа внутренних дел;

4) продолжение и окончание обучения либо трудоустройства с помощью специализированного государственного органа.

Настоящий перечень не является исчерпывающим.».

6. В Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года «О специальных социальных услугах» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 24, ст.127; 2009 г., № 18, ст.84; 2010 г., № 5, ст.23; 2011 г., № 1, ст.2; № 11, ст.102; № 12, ст.111; 2012 г., № 5, ст.35; № 8, ст.64; № 15, ст.97; 2013 г., № 14, ст.72; 2014 г., № 1, ст.4; № 3, ст.21; № 19-I, 19-II, ст.94, 96; 2015 г., № 10, ст.50; № 20-IV, ст.113; № 23-II, ст.170; 2017 г., № 8, ст.16; № 12, ст.36; 2018 г., № 10, ст.32; № 14, ст.42; № 24, ст.93):

1) пункт 1 статьи 4 дополнить подпунктом 8) следующего содержания:

«8) профилактики трудных жизненных ситуаций.».

Статья 2.

Президент

Республики Казахстан

Сравнительная таблица
по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка»
(апрель 2020 года)

№

Структурный

элемент

Редакция законодательного акта

Редакция предлагаемого

изменения или дополнения

Обоснование

Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года

Часть четвертая статьи 85 Кодекса

Статья 85. Содержание и сроки применения принудительных мер воспитательного воздействия

4. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение, продолжить или закончить обучение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим

Статья 85. Содержание и сроки применения принудительных мер воспитательного воздействия

4. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения органа внутренних дел. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение, продолжить или закончить обучение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим.

Профилактический учет и контроль за указанными несовершеннолетними осуществляется органами внутренних дел в соответствии со статьей 19-5 Закона Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности».

Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях»

Новая часть

2-1 статьи 73-1 Кодекса

Статья 73-1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью

…

2-1. Отсутствует.

Статья 73-1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью

…

2-1. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении несовершеннолетнего, -

В соответствии с пунктом 28 Заключительного замечания по четвертому периодическому докладу Казахстана рекомендовано принять меры для введения прямого запрета на любые виды телесных наказаний в семье, в специализированных детских учреждениях и в дошкольных детских учреждениях и обеспечить привлечение к ответственности виновных в нарушении этого закона.

Новая часть

2-2 статьи 73-1 Кодекса

Статья 73-1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью

…

2-2. Отсутствует.

Статья 73-1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью

…

«2-2. Действия, предусмотренные частью 2-1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут административный арест на срок до двадцати пяти суток.

Новая часть

2-1 статьи 73-2 Кодекса

Статья 73-2. Побои

…

2-1. Отсутствует.

Статья 73-2. Побои

…

Новая часть

2-2 статьи 73-2 Кодекса

Статья 73-2. Побои

…

2-2. Отсутствует.

Статья 73-2. Побои

…

влекут административный арест на срок до двадцати суток.

Часть вторая статьи 440 Кодекса

Статья 440. Распитие алкогольных напитков или появление в общественных местах в состоянии опьянения

2. Появление в общественных местах в состоянии опьянения лиц, не достигших восемнадцати лет, а равно распитие ими алкогольных напитков -

влекут штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере пяти месячных расчетных показателей.

Статья 440. Распитие алкогольных напитков или появление в общественных местах в состоянии опьянения

2. Нахождение в состоянии опьянения лиц, не достигших восемнадцати лет, а равно распитие ими алкогольных напитков -

влекут штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере пяти месячных расчетных показателей.

В целях повышения ответственности родителей за употребление их детьми алкогольными напитками

Часть первая статьи 684 Кодекса

Статья 684. Суды

1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73, 73-1, 73-2, 74, 75 (частями первой, второй, пятой и шестой), 76, 77, 78, 79, 80 (частью четвертой), 81 (частью второй), 82 (частью второй), 82-1, 85, 86 (частью четвертой), 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 139 (частью второй), 145, 149, 150, 151 (частью второй), 153, 154, 158, 159, 160 (частью второй), 169 (частями второй, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой и четырнадцатой), 170 (частями седьмой, девятой, десятой, одиннадцатой и двенадцатой), 171, 173, 174 (частью второй), 175, 175-1, 176, 182, 183, 184, 185, 187 (частями второй, третьей, четвертой и пятой), 189, 190 (частями второй, третьей и четвертой), 191, 193 (частями второй и третьей), 199 (частью второй), 200, 211 (частью первой), 214, 216, 219, 233 (частью третьей), 235, 236, 237, 239-1, 245, 246, 247 (частями шестой, 7-1, девятой и одиннадцатой), 251, 252 (частью второй), 281 (частями четвертой, пятой и шестой), 282 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой, одиннадцатой и тринадцатой), 283, 283-1, 294 (частями первой и второй), 299 (частью второй), 310, 311, 312 (частью второй), 313, 314, 316 (частью второй), 317 (частью четвертой), 317-1 (частью второй), 317-2 (частью второй), 319, 320 (частями первой, второй и третьей), 326 (частями третьей и четвертой), 333 (частью второй), 356 (частью четырнадцатой), 357, 360 (частью первой), 382 (частями второй и третьей), 383 (частями третьей и четвертой), 385 (частью второй), 389, 392 (частью третьей), 395 (частью второй), 396 (частью второй), 397 (частью четвертой), 398, 399 (частями второй и третьей), 400 (частью второй), 401 (частями шестой и седьмой), 402 (частью четвертой), 404 (частью девятой), 405 (частью первой), 407 (частями второй и третьей), 409 (частями седьмой и 7-1), 410-1, 413, 414, 415 (частью второй), 416, 417 (частями первой и шестой), 419 (частью второй), 422, 423 (частью второй), 424 (частями третьей и пятой), 425 (частью второй), 426 (частями второй и третьей), 427, 433 (частью второй), 434, 436, 439, 440 (частями четвертой и пятой), 443 (частью второй), 444 (частью первой), 445, 445-1, 446, 449 (частями второй и третьей), 450, 451 (частями первой, второй и третьей), 452 (частями третьей и четвертой), 453, 456-1, 460-1 (частями второй и третьей), 461, 462, 463, 464 (частью второй), 465, 469 (частью второй), 470 (частью второй), 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 488, 489 (частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой и восьмой), 489-1, 490, 495 (частью второй), 496 (частями второй и третьей), 498, 506, 507, 508, 509, 510 (частью четвертой), 512 (частью второй), 513 (частью второй), 514 (частью второй), 516, 517 (частями второй, четвертой, пятой, шестой и седьмой), 528 (частью 1-1), 532 (частью второй), 543 (частями первой, 1-1 и третьей), 544, 545, 548 (частью второй), 549, 550, 552 (частью второй), 563 (частью второй), 564 (частью пятой), 569 (частями первой, второй и четвертой), 583 (частью второй), 590 (частью четвертой), 596 (частями третьей и пятой), 603(частями первой и второй), 604 (частью второй), 605 (частью второй), 606 (частью второй), 607 (частью второй), 608, 610, 611 (частями второй и третьей), 613 (частями второй, третьей, 3-1, четвертой, пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой), 615 (частью четвертой), 618, 621 (частью третьей), 636 (частью второй), 637 (частями восьмой, девятой, десятой и тринадцатой), 638 (частью второй), 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Статья 684. Суды

1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73, 73-1 (частями первой, второй и третьей),

73-2 (частями первой, второй и третьей), 74, 75 (частями первой, второй, пятой и шестой), 76, 77, 78, 79, 80 (частью четвертой), 81 (частью второй), 82 (частью второй), 82-1, 85, 86 (частью четвертой), 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 139 (частью второй), 145, 149, 150, 151 (частью второй), 153, 154, 158, 159, 160 (частью второй), 169 (частями второй, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой и четырнадцатой), 170 (частями седьмой, девятой, десятой, одиннадцатой и двенадцатой), 171, 173, 174 (частью второй), 175, 175-1, 176, 182, 183, 184, 185, 187 (частями второй, третьей, четвертой и пятой), 189, 190 (частями второй, третьей и четвертой), 191, 193 (частями второй и третьей), 199 (частью второй), 200, 211 (частью первой), 214, 216, 219, 233 (частью третьей), 235, 236, 237, 239-1, 245, 246, 247 (частями шестой, 7-1, девятой и одиннадцатой), 251, 252 (частью второй), 281 (частями четвертой, пятой и шестой), 282 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой, одиннадцатой и тринадцатой), 283, 283-1, 294 (частями первой и второй), 299 (частью второй), 310, 311, 312 (частью второй), 313, 314, 316 (частью второй), 317 (частью четвертой), 317-1 (частью второй), 317-2 (частью второй), 319, 320 (частями первой, второй и третьей), 326 (частями третьей и четвертой), 333 (частью второй), 356 (частью четырнадцатой), 357, 360 (частью первой), 382 (частями второй и третьей), 383 (частями третьей и четвертой), 385 (частью второй), 389, 392 (частью третьей), 395 (частью второй), 396 (частью второй), 397 (частью четвертой), 398, 399 (частями второй и третьей), 400 (частью второй), 401 (частями шестой и седьмой), 402 (частью четвертой), 404 (частью девятой), 405 (частью первой), 407 (частями второй и третьей), 409 (частями седьмой и 7-1), 410-1, 413, 414, 415 (частью второй), 416, 417 (частями первой и шестой), 419 (частью второй), 422, 423 (частью второй), 424 (частями третьей и пятой), 425 (частью второй), 426 (частями второй и третьей), 427, 433 (частью второй), 434, 436, 439, 440 (частями четвертой и пятой), 443 (частью второй), 444 (частью первой), 445, 445-1, 446, 449 (частями второй и третьей), 450, 451 (частями первой, второй и третьей), 452 (частями третьей и четвертой), 453, 456-1, 460-1 (частями второй и третьей), 461, 462, 463, 464 (частью второй), 465, 469 (частью второй), 470 (частью второй), 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 488, 489 (частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой и восьмой), 489-1, 490, 495 (частью второй), 496 (частями второй и третьей), 498, 506, 507, 508, 509, 510 (частью четвертой), 512 (частью второй), 513 (частью второй), 514 (частью второй), 516, 517 (частями второй, четвертой, пятой, шестой и седьмой), 528 (частью 1-1), 532 (частью второй), 543 (частями первой, 1-1 и третьей), 544, 545, 548 (частью второй), 549, 550, 552 (частью второй), 563 (частью второй), 564 (частью пятой), 569 (частями первой, второй и четвертой), 583 (частью второй), 590 (частью четвертой), 596 (частями третьей и пятой), 603(частями первой и второй), 604 (частью второй), 605 (частью второй), 606 (частью второй), 607 (частью второй), 608, 610, 611 (частями второй и третьей), 613 (частями второй, третьей, 3-1, четвертой, пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой), 615 (частью четвертой), 618, 621 (частью третьей), 636 (частью второй), 637 (частями восьмой, девятой, десятой и тринадцатой), 638 (частью второй), 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

В целях определения подведомственности дел по наложению административного взыскания.

Подпункт 2) части второй статьи 684 Кодекса

Статья 684. Суды

2. Судьи специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних рассматривают дела:

…

2) об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 430 (частью второй), 663 настоящего Кодекса.

Статья 684. Суды

2. Судьи специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних рассматривают дела:

…

2) об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73-1 (частями 2-1 и 2-2), 73-2 (частями 2-1 и 2-2), 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 430 (частью второй), 663 настоящего Кодекса.

В целях определения подведомственности дел по наложению административного взыскания.

Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года

Подпункт 3) части 2 статьи 31 Кодекса

Статья 31. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

…

2. Трудовой договор может быть заключен с:

…

3) с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с соблюдением условий, определенных подпунктом 2) настоящего пункта.

Статья 31. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

…

2. Трудовой договор может быть заключен с:

…

3) с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, физической культуры и спорта для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с соблюдением условий, определенных подпунктом 2) настоящего пункта.

В целях заключения трудового договора с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, спортсменами высокого класса, имеющими потенциал для достижения высоких спортивных результатов на международных соревнованиях, являющихся членами сборной команды Республики Казахстан по виду спорта (в некоторых видах спорта, как спортивная и художественная гимнастика, фигурное катание, акробатика, шахматы и.т.д. возраст для зачисления в группы начальной подготовки физкультурно-спортивных организации составляет 5-7 лет).

Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года «О правах ребенка в Республике Казахстан»

10.

Новый подпункт 16) статьи 1 Закона

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

…

16) отсутствует.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

…

16) дискриминация - любое ограничение или ущемление прав ребенка, а также принижение его достоинства по мотивам социального происхождения и имущественного положения, расы, цвета кожи, пола, языка, отношения к религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов, места жительства или по любым иным обстоятельствам.

Согласно пункту 21 Заключительных замечаний по четвертому периодическому докладу Казахстана в рамках Конвенции по правам ребенка Комитетом ООН по правам ребенка рекомендовано принять определение «дискриминации», соответствующее международным стандартам.

В соответствии со статьей 2 Конвенции о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) (ратифицирована постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 8 июня 1994 года), государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств.

Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.

Статьей 4 Закона Республики Казахстан от 8 августа 2002 года «О правах ребенка в Республике Казахстан» (далее - Закон) предусмотрено, что все дети имеют равные права независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности, социального и имущественного положения, пола, языка, образования, отношения к религии, места жительства, состояния здоровья и иных обстоятельств, касающихся ребенка и его родителей или других законных представителей.

Равной и всесторонней защитой пользуются дети, рожденные как в браке, так и вне его.

В этой связи предлагается статью 1 Закона дополнить определением дискриминации в указанной редакции.

Справочно:

Несмотря на то, что термин «дискриминация» используется в ряде пактов и конвенций ООН, определение данного понятия в них также отсутствует.

Вместе с тем, в Замечаниях общего порядка № 18 (тридцать седьмая сессия, 1989 год), Комитет ООН по правам человека отмечает, что термин «дискриминация», как он используется в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статья 2, статья 26), следует понимать как означающее любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, которое основано на признаках расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства и которое имеет целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления всеми лицами, на равных началах, всех прав и свобод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах (ратифицирован Законом Республики Казахстан от 28 ноября 2005 года) (далее - Пакт) каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

Согласно статья 26 Пакта, все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

Пунктом 1 статьи 24 Пакта предусмотрено, что каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства.

11.

Новая статья 5-1 Закона

Статья 5-1. Отсутствует

Статья 5-1. Запрещение дискриминации детей

1. Не допускается дискриминация детей (несовершеннолетних) по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья, а также по любым иным признакам.

В силу выявления фактов дискриминации в отношении детей-инвалидов, детей в сельских районах, детей, проживающих в зонах экологических бедствий, детей-имигрантов и детей из малоимущих семей, в том числе по вопросам, касающимся доступа к образованию и медицинскому обслуживанию, для борьбы с любыми формами дискриминации детей, которые находятся в маргинализованном и неблагоприятном положении, а также необходимостью устранения Заключительных замечаний по четвертому периодическому докладу Казахстана (раздел III ПОДРАЗДЕЛ B Общие принципы (статьи 2,3,6 и 12), принятых Комитетом по правам ребенка ООН на его 70 сессии (14 сентября -2 октября 2015 года), совершенствованию уголовно-правовых норм национального законодательства, в части реализации международных принципов по защите прав несовершеннолетних в сфере правосудия, предусмотренных Конвенцией о правах детей и Конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Правовым основанием для внесения данной нормы является положение о недопустимости какой -либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, предусмотренное п. 2 ст.14 Конституции РК.

12.

Пункт 2 статьи 14

Статья 14. Право ребенка на жилище

…

2. Ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, находящиеся в организациях образования, медицинских и других организациях, в том числе обеспечивающих временную изоляцию от общества, под опекой или попечительством, на патронатном воспитании, сохраняют право собственности на жилище или право пользования жилищем, а при его отсутствии имеют право на получение жилища в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан.

Статья 14. Право ребенка на жилище

…

2. Ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, находящиеся в организациях образования, медицинских и других организациях, в том числе обеспечивающих временную изоляцию от общества, под опекой или попечительством, на патронатном воспитании, сохраняют право собственности на жилище или право пользования жилищем, а при его отсутствии имеют первоочередное право на получение жилища в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 51 заключительных замечаний по четвертому периодическому докладу Казахстана от 30 октября 2015 года в целях обеспечения прав детей на жилище, имущественных прав и осуществление права на необходимый уровень жизни

13.

Статья 24 Закона

Статья 24. Обязанности родителей по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию

1. Родители или другие законные представители обязаны создать условия жизни, необходимые для всестороннего развития ребенка.

2. Родители обязаны воспитывать ребенка, осуществлять уход за ним, содержать его материально, заботиться о его благосостоянии, обеспечивать жилищем.

Статья 24. Обязанности родителей по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию

5) не привлекать детей к опасному и тяжелому труду, наносящему вред здоровью ребенка;

8) не допускать их детьми унижение чести и достоинство педагогических работников;

10) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Статьей 127 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность родителей «Невыполнение родителями или другими законными представителями обязанностей по воспитанию детей».

При этом, в Законе «О правах ребенка в РК» имеется лишь два пункта, где общими словами прописаны обязанности родителей по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию. Отсутствие конкретных обязанностей родителей на практике затрудняет квалификацию противоправного деяния со стороны родителей.

Справочно: по статье 127 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» к адм.ответственности привлечено в 2017г. -5166, 2018г.-4065, 11 мес.2019 года - 5029.

По данным Комитета статистики МНЭ свыше 500 детей ежегодно погибают от несчастных случаев, основными причинами которых является халатное отношение родителей и их законных представителей к своим родительским обязанностям:

Только в 2018 г в результате ДТП погибло - 256 детей, падения с высоты - 174, отравления угарным газом - 42, случайного утопления - 39.

В этой связи предлагается детализировать обязанности родителей по воспитанию детей и усилению мер по обеспечению их безопасности, защите чести и достоинства педагогов, а также с учетом опыта Республики Таджикистан, где 2 августа 2011 года принят Закон «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей». В данном Законе четко указанные требования к родителям начиная от простых правил поведения вплоть до методики воспитания детей, включая запрет на просмотр фильмов, имеющих сцены насилия, пользование интернет-ресурсами и т.д.

Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года

«О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности»

14.

Подпункт 1) пункта 1 статьи 11 Закона

Статья 11. Центры адаптации несовершеннолетних

1. Центрами адаптации несовершеннолетних (далее - Центр) являются организации, находящиеся в ведении органов образования, обеспечивающие прием и временное содержание несовершеннолетних:

1) безнадзорных и беспризорных в возрасте от трех до восемнадцати лет для установления родителей или других законных представителей;

Статья 11. Центры адаптации несовершеннолетних

1) безнадзорных и беспризорных в возрасте от трех до восемнадцати лет для установления и передачи родителям или другим законным представителям;

На практике имеется проблема, когда центры адаптации несовершеннолетних отказываются принимать безнадзорных несовершеннолетних, у которых родители установлены, однако отсутствуют по месту жительства (на выезде, отключен телефон, двери не открывают и т.д.), т.к. согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 11 Закона «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» в центры адаптации несовершеннолетних помещаются безнадзорные и беспризорные в возрасте от 3 до 18 лет для установления родителей или других законных представителей.

Справочно: Доставлено в ЦАН за безнадзорность и беспризорность в 2018г. -5289, 2019 г - 4977.

15.

Абзац второй пункта 3 статьи 14 Закона

Статья 14. Организации образования с особым режимом содержания

…

3. Решение о целесообразности направления несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в организации образования с особым режимом содержания принимается судом по представлению органа внутренних дел.

Представление о направлении несовершеннолетнего, указанного в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, в организации с особым режимом содержания направляется органами внутренних дел в суд в течение тридцати суток со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего.

В исключительных случаях этот срок может быть продлен до тридцати суток на основании постановления органов внутренних дел или прокурора.

Статья 14. Организации образования с особым режимом содержания

…

Представление о направлении несовершеннолетнего, указанного в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, в организации с особым режимом содержания направляется органами внутренних дел в суд в течение трех месяцев со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего.

На практике, процедура направления несовершеннолетнего в организацию образования с особым режимом содержания занимает значительное время, т.к. необходимо проведение медицинской комиссии, рассмотрение поведения несовершеннолетнего на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, сбор характеризующих материалов и др.

Так, в соответствии со статьей 332 Гражданского процессуального кодекса, в суд должны быть представлены медицинские документы об отсутствии у несовершеннолетнего 62 заболеваний, препятствующего его содержанию и обучению в указанной организации образования, что требует значительного времени и средств (Перечень заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных организациях образования и организациях образования с особым режимом содержания утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 июня 2005 года № 592).

Более того, медицинскую комиссию необходимо проходить трижды: первую - до заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, вторую - после решения суда, т.к. проходит значительное время в ходе нескольких судебных процессов и сроки мед.справок истекают, третья - непосредственно за 2-3 дня до помещения в спецшколу. То есть повторная сдача анализов крови и мочи, справки психиатра, нарколога, гинеколога, терапевта, акт жилищно-бытовых условий и др.

16.

Новая статья 19-7 Закона

Статья 19-7. Отсутствует.

Статья 19-7 Установление особых требований к поведению несовершеннолетнего

2) ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток;

3) выезда в другие местности без разрешения органа внутренних дел;

Настоящий перечень не является исчерпывающим.

В отношении несовершеннолетних, Уголовным Кодексом и Кодексом об административных правонарушениях применяется установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Однако в Законе Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» отсутствует норма раскрывающая суть указанной меры воспитательного воздействия.

Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года «О специальных социальных услугах»

17.

Новый подпункт 8) пункта 1 статьи 4 Закона

Статья 4. Основные принципы и задачи государственной политики в сфере предоставления специальных социальных услуг

1. Государственная политика в сфере предоставления специальных социальных услуг основывается на принципах:

…

8) отсутствует.

1. Государственная политика в сфере предоставления специальных социальных услуг основывается на принципах:

…

8) профилактики трудных жизненных ситуаций;

В соответствии с пунктом 43 заключительных замечаний по четвертому периодическому докладу Казахстана от 30 октября 2015 года, статьей 3 Конвенция о правах инвалидов, статьей 4 Закона Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан»

18.

Новый подпункт 8) пункта 1 статьи 4 Закона

2. Основными задачами государственной политики в сфере предоставления специальных социальных услуг являются:

…

8) отсутствует.

…

8) профилактики трудных жизненных ситуаций;