Письмо Премьер-Министра Республики Казахстан от 20 января 2025 года № 11-07/6286 дз
Депутатам
Мажилиса Парламента
Республики Казахстан
На запрос № ДС-426 от 20 декабря 2024 года
Уважаемые депутаты!
Рассмотрев запрос касательно вопросов повышения роли маслихатов, сообщаю следующее.
Касательно несоответствия принципам демократии верховенства назначенного акима над избранными депутатами
Порядок выборов депутатов маслихата регулируется Конституцией и Конституционным законом «О выборах в Республике Казахстан» (далее - Конституционный закон).
Согласно пункту 2 статьи 86 Конституции депутаты в маслихаты избираются населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Вместе с тем в Конституционном законе предусматривается норма, согласно которой выборы депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Так, все аспекты проведения выборов, включая порядок выдвижения кандидатов, голосования и определения результатов, четко закреплены в законодательстве и осуществляются в строгом соответствии с установленными нормами и процедурами, контролируемыми территориальными избирательными комиссиями, что подчеркивает независимость избирательного процесса от действий акима.
На районном уровне депутатов маслихатов избирают граждане, проживающие на территории соответствующей местности.
Также с 2023 года депутаты маслихатов областей, городов республиканского значения и столицы избираются на основе пропорционально-мажоритарной модели (50/50), в районах и городах применяется полностью мажоритарная модель.
Такая модель исключает формирование депутатского корпуса только из партийцев и лучше отражает интересы избирателей как на национальном, так и на региональном уровне.
Касательно созыва внеочередных сессий маслихата
В соответствии со статьей 10 Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (далее - Закон) первая сессия вновь избранного маслихата созывается председателем соответствующей территориальной избирательной комиссии.
Очередная сессия маслихата созывается не реже четырех раз в год и ведется председателем маслихата. Внеочередная сессия маслихата созывается и ведется председателем маслихата по предложению не менее одной трети от числа депутатов, избранных в данный маслихат, а также акима.
На внеочередной сессии могут рассматриваться исключительно вопросы, послужившие основанием для ее созыва.
При этом согласно пункту 1 статьи 21 Закона депутат вправе:
предлагать вопросы для рассмотрения на сессии маслихата, его постоянных комиссий и иных органов, участвовать в их рассмотрении и принятии решений;
вносить предложения о заслушивании на сессии отчетов должностных лиц местного исполнительного органа и организаций, расположенных на территории соответствующего маслихата, по вопросам, отнесенным к компетенции маслихата;
выносить петиции на рассмотрение сессии маслихата;