Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О республиканском бюджете на 2019 - 2021 годы»
(29 августа 2018 года)
1. Заключение к проекту Закона РК (2018 г.)
2. Закон РК от 30 ноября 2018 года № 197-VI
Проект Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
«О республиканском бюджете на 2019 - 2021 годы»
Статья 1. Утвердить республиканский бюджет на 2019 - 2021 годы согласно приложениям 1, 2 и 3 к настоящему Закону соответственно, в том числе на 2019 год в следующих объемах:
1) доходы - 9 634 451 359 тысяч тенге, в том числе по:
налоговым поступлениям - 6 687 787 297 тысяч тенге;
неналоговым поступлениям - 115 050 670 тысяч тенге;
поступлениям от продажи основного капитала - 6 884 960 тысяч тенге;
поступлениям трансфертов - 2 824 728 432 тысяч тенге;
2) затраты - 10 395 115 776 тысяч тенге;
3) чистое бюджетное кредитование - 141 051 288 тысяч тенге, в том числе:
бюджетные кредиты - 257 868 944 тысяч тенге;
погашение бюджетных кредитов - 116 817 656 тысяч тенге;
4) сальдо по операциям с финансовыми активами - 43 683 158 тысяч тенге, в том числе:
приобретение финансовых активов - 43 683 158 тысяч тенге;
5) дефицит бюджета - -945 398 863 тысяч тенге или 1,5 процента
к валовому внутреннему продукту страны;
6) ненефтяной дефицит бюджета - -4 417 678 863 тысяч тенге, или
6,9 процента к валовому внутреннему продукты страны;
7) финансирование дефицита бюджета - 945 398 863 тысяч тенге.
Статья 2. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2019 год поступления арендных плат за пользование Российской Федерацией комплексом «Байконур» в сумме 40 250 000 тысяч тенге и военными полигонами в сумме 7 013 650 тысяч тенге.
Статья 3. Утвердить объемы поступлений на 2019 год, направляемых
в Национальный фонд Республики Казахстан, согласно приложению 4
к настоящему Закону.
Статья 4. Установить, что в доход соответствующего бюджета зачисляются:
1) по коду «Налог на добычу полезных ископаемых» классификации поступлений бюджета Единой бюджетной классификации - задолженность недропользователей по роялти, а также роялти по контрактам
на недропользование, в которых сохраняются гарантии стабильности налогового режима;
2) по коду «Социальный налог» классификации поступлений бюджета Единой бюджетной классификации - задолженность по взносам, ранее перечислявшимся в Пенсионный фонд, Государственный центр по выплате пенсий, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд государственного социального страхования, Фонд содействия занятости,
а также отчисления пользователей автомобильных дорог, ранее поступавшие
в Дорожный фонд.
При этом налогоплательщики, осуществляющие деятельность
по контрактам на недропользование, в которых сохраняются гарантии стабильности налогового режима, уменьшают вышеуказанные отчисления или социальный налог на суммы отчислений в Государственный фонд социального страхования, Фонд обязательного социального медицинского страхования, исчисленные в соответствии с законами Республики Казахстан
«Об обязательном социальном страховании» и «Об обязательном социальном медицинском страховании».
Статья 5. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2019 год объемы бюджетных изъятий из областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы в республиканский бюджет в сумме
285 972 085 тысяч тенге, в том числе:
Атырауской - 105 177 356 тысяч тенге;
Мангистауской - 35 365 489 тысяч тенге;
города Алматы - 115 389 732 тысячи тенге;
города Астаны - 30 039 508 тысяч тенге.
Статья 6. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2019 год поступления трансфертов из областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы в связи с:
переносом срока ввода обязательных пенсионных взносов работодателя с 2018 года на 2020 год в соответствии с Законом Республики Казахстан
от 20 июня 2017 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения» - 49 850 854 тысяч тенге;
исключением сельских школ Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской и Туркестанской областей из проекта по апробации подушевого нормативного финансирования среднего образования -
2 384 658 тысяч тенге;
уменьшением ставок по отчислениям работодателей на обязательное социальное медицинское страхование в соответствии с Законом Республики Казахстан от 30 июня 2017 года «О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам здравоохранения» - 24 205 306 тысяч тенге;
передачей расходов на содержание коммунального государственного учреждения «Центр социально-психологической реабилитации наркозависимых лиц» - 65 660 тысяч тенге;
изменением административно-территориального устройства
Южно-Казахстанской области и отнесением города Шымкент к категории города республиканского значения в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 19 июня 2018 года № 702 «О некоторых вопросах административно-территориального устройства Республики Казахстан» на период действия Закона Республики Казахстан от 29 ноября 2016 года
«Об объемах трансфертов общего характера между республиканским
и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на 2017-2019 годы» - 12 249 869 тыс. тенге.
Поступления в республиканский бюджет указанных сумм трансфертов из областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы определяются на основании решения Правительства Республики Казахстан.
Статья 7. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2019 год размер гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в сумме 2 450 000 000 тысяч тенге.
Статья 8. Установить с 1 января 2019 года:
1) минимальный размер заработной платы - 29 698 тенге;
2) минимальный размер государственной базовой пенсионной
выплаты - 16 037 тенге;
3) минимальный размер пенсии - 36 108 тенге;
4) месячный расчетный показатель для исчисления пособий и иных социальных выплат, а также применения штрафных санкций, налогов и других платежей в соответствии с законодательством Республики Казахстан -
2 525 тенге;
5) величину прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат - 29 698 тенге.
Статья 9. Установить, что средства, направленные на пенсионные выплаты по возрасту и пенсионные выплаты за выслугу лет, предусмотрены
с учетом повышения их размеров с 1 января 2019 года на семь процентов.
Статья 10. Установить с 1 января 2019 года месячный размер денежной компенсации на содержание жилища и оплату коммунальных услуг в сумме 3 739 тенге военнослужащим (кроме военнослужащих срочной службы)
и сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы.
Статья 11. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2019 год объемы субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в областные бюджеты, в сумме 1 584 148 603 тысячи тенге, в том числе:
Акмолинской - 104 474 017 тысяч тенге;
Актюбинской - 55 812 434 тысяч тенге;
Алматинской - 153 723 098 тысяч тенге;
Восточно-Казахстанской - 163 954 224 тысяч тенге;
Жамбылской - 161 934 587 тысяч тенге;
Западно-Казахстанской - 51 393 369 тысяч тенге;
Карагандинской - 100 730 628 тысяч тенге;
Кызылординской - 137 165 718 тысяч тенге;
Костанайской - 110 192 744 тысяч тенге;
Павлодарской - 46 106 965 тысяч тенге;
Северо-Казахстанской - 96 360 248 тысяч тенге;
Туркестанской - 402 300 571 тысяча тенге.
Статья 12. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2019 год на период действия Закона Республики Казахстан от 29 ноября 2016 года
«Об объемах трансфертов общего характера между республиканским
и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на 2017-2019 годы» целевые текущие трансферты бюджету города Шымкент на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, в связи
с отнесением города Шымкента к категории города республиканского значения в сумме 13 390 036 тысяч тенге.
Статья 13. Распределение целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы
на 2019 год определяется на основании решения Правительства Республики Казахстан на:
1) увеличение размеров надбавки за классную квалификацию сотрудников органов внутренних дел;
2) повышение должностных окладов сотрудников органов внутренних дел;
3) возмещение части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях;
4) субсидирование процентной ставки по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках направления по финансовому оздоровлению субъектов агропромышленного комплекса;
5) субсидирование ставок вознаграждения при кредитовании, а также лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники
и технологического оборудования;
6) субсидирование заготовительным организациям в сфере агропромышленного комплекса суммы налога на добавленную стоимость, уплаченного в бюджет, в пределах исчисленного налога на добавленную стоимость;
7) повышение должностных окладов гражданским служащим лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, работающих
в сельской местности;
8) выплату государственной адресной социальной помощи;
9) внедрение консультантов по социальной работе и ассистентов
в центрах занятости населения;
10) введение стандартов оказания специальных социальных услуг;
11) размещение государственного социального заказа
в неправительственных организациях;
12) обеспечение прав и улучшению качества жизни инвалидов
в Республике Казахстан;
13) услуги по замене и настройке речевых процессоров к кохлеарным имплантам;
14) субсидирование затрат работодателя на создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
15) реализацию государственного образовательного заказа
в дошкольных организациях образования;
16) апробирование подушевого финансирования организаций среднего образования;
17) доплату учителям, прошедшим стажировку по языковым курсам;
18) доплату учителям за замещение на период обучения основного сотрудника;
19) доплату учителям организаций образования, реализующим учебные программы начального, основного и общего среднего образования
по обновленному содержанию образования;
20) доплату за квалификацию педагогического мастерства учителям, прошедшим национальный квалификационный тест и реализующим образовательные программы начального, основного и общего среднего образования;
21) проведение медицинской организацией мероприятий, снижающих половое влечение, осуществляемых на основании решения суда;
22) материально-техническое оснащение организаций здравоохранения на местном уровне;
23) закуп вакцин и других иммунобиологических препаратов;
24) пропаганду здорового образа жизни;
25) реализацию мероприятий по профилактике и борьбе со СПИД;
26) финансирование приоритетных проектов транспортной инфраструктуры;
27) изъятие земельных участков для государственных нужд;
28) субсидирование стоимости услуг по подаче питьевой воды из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения;
29) компенсацию потерь в связи со снижением налоговой нагрузки низкооплачиваемых работников для повышения размера их заработной платы.
Порядок использования целевых текущих трансфертов областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы
на 2019 год, указанных в подпунктах 12) и 13) части первой настоящей статьи, определяется на основании решения Правительства Республики Казахстан.
Статья 14. Распределение сумм кредитов областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на содействие развитию предпринимательства в областных центрах, городах Астане, Алматы, Шымкенте, Семее и моногородах на 2019 год определяется
на основании решения Правительства Республики Казахстан.
Статья 15. Распределение и (или) порядок использования средств
на развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства определяются на основании решения Правительства Республики Казахстан.
Статья 16. Распределение и (или) порядок использования
средств на возмещение ущерба работникам ликвидированных шахт, переданных товариществу с ограниченной ответственностью «Карагандаликвидшахт», определяются на основании решения Правительства Республики Казахстан.
Статья 17. Утвердить резерв Правительства Республики Казахстан на 2019 год в сумме 447 592 287 тысяч тенге.
Статья 18. Учесть, что в составе затрат Министерства оборонной
и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан на 2019 год предусмотрены средства на формирование и хранение государственного материального резерва в сумме 11 711 401 тысяча тенге с отражением
в доходах республиканского бюджета средств от реализации материальных ценностей, выпущенных в порядке освежения, в сумме 6 884 960 тысяч тенге.
Статья 19. Учесть, что в составе затрат Министерства по инвестициям
и развитию Республики Казахстан на 2019 год предусмотрены средства для перечисления акционерному обществу «Национальная компания «ҚазАвтоЖол» на выполнение обязательств по договору доверительного управления государственным имуществом в сумме 34 466 940 тысяч тенге.
Статья 20. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2019 год
606 546 тысяч тенге для погашения и обслуживания гарантированных государством займов.
Статья 21. Установить, что с 1 января 2019 года прекращаются требования Правительства Республики Казахстан к юридическим лицам, ликвидированным по состоянию на 1 января 2019 года в соответствии
с законодательством Республики Казахстан, по кредитам и средствам, выделенным на исполнение обязательств по государственным гарантиям,
по перечню юридических лиц и объемам задолженности, определяемым Правительством Республики Казахстан.
Статья 22. Установить лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан в 2019 году в размере 1 500 000 000 тысяч тенге.
Статья 23. Установить лимит правительственного долга на 31 декабря 2019 года в размере 13 000 000 000 тысяч тенге.
Статья 24. Установить лимит предоставления поручительств государства на 2019 год в размере 338 513 000 тысяч тенге.
Статья 25. Установить лимит государственных обязательств
по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств Правительства Республики Казахстан, на 2019 год в размере 1 361 944 580 тысяч тенге.
Статья 26. Утвердить перечень республиканских бюджетных программ (подпрограмм), не подлежащих секвестру в процессе исполнения республиканского бюджета на 2019 год, согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Установить, что в процессе исполнения местных бюджетов на 2019 год не подлежат секвестру местные бюджетные программы согласно
приложению 6 к настоящему Закону.
Статья 27. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января
2019 года.
Президент
Республики Казахстан