Кодекс газораспределительных систем (утверждено постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг от 30 сентября 2015 года № 2494) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13.05.2025 г.)
Окончательный состав комиссии по рассмотрению актов о нарушениях утверждается приказом Оператора ГРМ.
По требованию одной из сторон на заседание комиссии в отдельном случае могут быть дополнительно привлечены другие представители, в частности от производителя СИТ или производителя пломбы, полномочия которых подтверждаются в установленном законодательством порядке.
10. Потребитель (несанкционированный потребитель) обязан присутствовать на заседании комиссии по рассмотрению актов о нарушениях, на котором будет рассматриваться составлен на него акт о нарушении.
При невозможности присутствовать на заседании лично потребитель (несанкционированный потребитель) вправе дать письменное согласие в произвольной форме на проведение заседания без его присутствия или в присутствии его уполномоченного лица.
В случае неприбытия потребителя (несанкционированного потребителя) и / или уполномоченного им лица на заседание комиссии последняя рассматривает составлен акт о нарушении без его (ее) участия.
11. По результатам рассмотрения акта о нарушениях на заседании комиссии может быть принято решение о его удовлетворении (полностью или частично), или необходимость дополнительного обследования или проверки, или дополнительных объяснений и т.п., или отмены акта о нарушении.
При удовлетворении комиссией акта о нарушении составляется акт-расчет неучтенного (доначисленного) объема и объема природного газа и его стоимости.
При составлении акта-расчета учитывается следующее:
1) рассчитанный в соответствии с требованиями настоящего раздела неучтенный (доначисленный) объем природного газа, приходящийся на период до 01 числа месяца, в котором принято решение комиссии по удовлетворению акта о нарушении (то есть до закрытого балансового периода), не требует корректировки (включения в) закрытых периодов, а его стоимость в полном объеме должна быть оплачена потребителем (несанкционированным потребителем) Оператору ГРМ. При этом стоимость природного газа определяется Оператором ГРМ:
для бытовых потребителей-по ценам закупки природного газа Оператором ГРМ для покрытия нормативных потерь и производственно-технологических расходов или в случае невыполнимости такой закупки-по цене, определенной для объемов нормативных потерь и производственно-технологических расходов в соответствии с Положением о возложении специальных обязанностей на субъектов рынка природного газа для обеспечения общественных интересов в процессе функционирования рынка природного газа в течение периода неучтенного природного газа;
для потребителей, не являющихся бытовыми - среднеарифметическое значение маржинальной цены приобретения, определенной Оператором ГТС в соответствии с положениями главы 6 раздела XIV Кодекса ГТС, в течение периода неучтенного природного газа;
2) рассчитанный в соответствии с требованиями настоящего раздела неучтенный (доначисленный) объем природного газа, приходящийся на период после 01-го числа месяца, в котором принято решение комиссии по удовлетворению акта о нарушении, не включается в баланс текущего календарного месяца по общим правилам и должен быть компенсирован потребителем Оператору ГРМ за исключением объемов потребления, информация о величине которых была передана Оператором ГРМ на информационную платформу Оператора ГТС в соответствии с положениями Кодекса ГТС с целью определения предварительной ежесуточной аллокации отборов. Исключением является объем природного газа, начисленный несанкционированному потребителю и потребителю, у которого отсутствует поставщик, стоимость которого должна быть оплачена Оператору ГРМ:
для бытовых потребителей-по ценам закупки природного газа Оператором ГРМ для покрытия нормативных потерь и производственно-технологических расходов или в случае невыполнимости такой закупки-по цене, определенной для объемов нормативных потерь и производственно-технологических расходов в соответствии с Положением о возложении специальных обязанностей на субъектов рынка природного газа для обеспечения общественных интересов в процессе функционирования рынка природного газа в течение периода неучтенного природного газа;
для потребителей, не являющихся бытовыми - среднеарифметическое значение маржинальной цены приобретения, определенной Оператором ГТС в соответствии с положениями главы 6 раздела XIV Кодекса ГТС, в течение периода неучтенного природного газа;
3) при расчете неучтенного (доначисленного) объема природного газа в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта должен быть вычтен объем природного газа, фактически начисленный потребителю (информация об объемах потребления, которая была передана Оператором ГРМ на информационную платформу Оператора ГТС в соответствии с положениями Кодекса ГТС с целью определения окончательной аллокации ежесуточных отборов) в течение периода нарушения. Исключением является несанкционированный отбор природного газа вне охвата коммерческого узла учета;
4) при расчете неучтенного (доначисленного) объема природного газа льготы и субсидии, на которые имеет право бытовой потребитель, не учитываются.
12. Стоимость неучтенного (доначисленного) объема природного газа, которое предъявляется к оплате потребителю (несанкционированное потребителю) в результате удовлетворения акта о нарушениях, отмечается в отдельном платежном счете Оператора ГРМ, который предоставляется под личную подпись потребителя (несанкционированного потребителя) или направляется ему заказным почтовым отправлением вместе с сопроводительным письмом, оформляется в произвольной форме.
Если объем и / или стоимость неучтенного (доначисленного) природного газа будет оспариваться потребителем (несанкционированным потребителем) в судебном порядке, тогда до вынесения окончательного решения по судебному делу задолженность по неучтенный (доначислен) объем природного газа не считается просроченной.
13. Акты о нарушении регистрируются в журнале регистрации актов о нарушениях Оператора ГРМ. Журнал должен быть пронумерован, прошит, скреплен печатью (при наличии) Оператора ГРМ. Срок хранения журнала составляет три года со дня последнего в нем записи.
Акт о нарушении, акт-расчет и счет на оплату стоимости неучтенного (доначисленного) объема природного газа, а также документы, подтверждающие факт их получения потребителем (несанкционированным потребителем), и другие документы, связанные с актом о нарушениях, сохраняются оператором ГРМ не менее трех лет с даты оформления акта о нарушении.
14. Если к выявлению нарушения потребитель рассчитывался по счетчику, восстановление расчетов по счетчику осуществляется после устранения нарушения и фиксации показаний счетчика в акте об устранении нарушения и / или акте восстановления газоснабжения, на основании которых Оператор ГРМ восстанавливает расчеты потребителя по счетчику.
6. Порядок компенсации потребителю причиненных убытков и перерасчет предоставленных услуг в случае нарушения Оператором ГРМ требованиями закона
1. При наличии нарушений, предусмотренных пунктом 4 главы 2 настоящего раздела, за которые Оператор ГРМ должен компенсировать потребителю причиненные убытки и осуществить перерасчет предоставленных услуг, потребитель должен подать Оператору ГРМ претензию, составленную в произвольной форме.
Претензия предоставляется письменно и должна быть зарегистрирована в специальном журнале Оператора ГРМ.
2. Пересчет предоставляемых услуг Оператора ГРМ и компенсация причиненного потребителю убытков осуществляются с учетом следующего:
1) в случае безосновательного прекращения газоснабжения (распределения природного газа) потребителю по вине Оператора ГРМ он возмещает потребителю стоимость или объем не допущенного природного газа исчисляется исходя из среднесуточного потребления за предыдущие 12 месяцев (норма применяется в отношении потребителей, не являющихся бытовыми ) или планового месячного объема потребления (норма применяется в отношении потребителей, являются бытовыми) на соответствующий период по договору распределения природного газа и с учетом периода безосновательного прекращения газоснабжения.
В случае если безосновательное прекращение газоснабжения нанесло потребителю материального и / или морального вреда Оператор ГРМ возмещает ее в добровольном порядке или по решению суда;
2) при наличии заявления потребителя о необходимости проведения проверки давления и / или качественных показателей природного газа Оператор ГРМ обязан осуществить проверку этих параметров в порядке, определенном главой 2 раздела VIII настоящего Кодекса.
В случае подтверждения факта отклонения параметров качества газа и / или его давления от требований этого Кодекса Оператор ГРМ осуществляет перерасчет объемов (объемов) распределенного / потребленного природного газа по объекту потребителя в соответствии с требованиями закона, а потребитель получает от Оператора ГРМ компенсацию, которая рассчитывается в соответствии с главой 3 раздела VIII настоящего Кодекса;
3) ущерб, причиненный объекту и имуществу потребителя, его жизни и здоровью, подлежит возмещению в полном объеме Оператором ГРМ, если этот вред стала следствием нарушения Оператором ГРМ требованиями закона, ПТЭСГ, условий договора распределения природного газа и других нормативно правовых актов, регламентирующих отношения Оператора ГРМ и потребителей в сфере оказания услуг по распределению природного газа, если иное не предусмотрено законодательством;
4) Оператор ГРМ не несет ответственности за непредоставление или некачественное предоставление услуг по распределению природного газа, включая круглосуточное обеспечение мощности объекта потребителя в месте его присоединения, если это произошло по вине потребителя (отказ в доступе к объекту потребителя, несоблюдение условий эксплуатации газового оборудование и т.д.) или вследствие чрезвычайных ситуаций техногенного, природного или экологического характера.
3. В случае если между Оператором ГРМ и потребителем не достигнуто согласия относительно компенсации потребителю причиненных убытков или перерасчета предоставляемых услуг, спорные вопросы решаются в судебном порядке.
ХII. Балансировка газораспределительной системы
1. Порядок балансировки газораспределительной системы
1. Балансировка объемов (объемов) природного газа, подаваемого в газораспределительную систему и распределяется и передается из ГРМ за определенный период, обеспечивается Оператором ГРМ и включает:
физическое балансировки ГРМ;
коммерческое балансировки ГРМ.
2. Физическое балансировки ГРМ представляет собой комплекс технических и технологических мер, принимаемых Оператором ГРМ для содержания давления природного газа в ГРМ на уровне, необходимом для безопасного и эффективного распределения природного газа. Главной целью физического балансировки является уравновешивание количества газа, подаваемого в ГРМ, с количеством газа, распределяется и передается с ГРМ.
3. Коммерческим балансировкой ГРМ является установление на основании документально оформленных данных соответствия между фактическим объемом (объемом) поступления природного газа в ГРМ за соответствующий период и фактическим объемом (объемом) распределенного и переданного за этот период природного газа из ГРМ с учетом о объема (объема) фактических потерь и производственно-технологических затрат природного газа в ГРМ, понесенных Оператором ГРМ течение этого периода, в частности для обеспечения физического балансировки.
Превышение объема (объема) распределенного и переданного природного газа с ГРМ и фактических потерь и производственно-технологических расходов газа в ГРМ за соответствующий период над его поступлением в ГРМ, что является негативным дисбалансом, - не допускается.
4. Для недопущения негативного дисбаланса в ГРМ по итогам месяца или календарного года и исходя из специфики формирования распределенных и потребленных объемов (объемов) природного газа по объектам бытовых потребителей, связанная с невозможностью одновременно зафиксировать потребленный объем газа на каждое 01 число месяца и необходимостью начисления этих объемов, исходя из норм потребления (на объектах потребителей без счетчиков), плановых месячных объемов потребления (на объектах потребителей со счетчиками, которые не передали в Оператора ГРМ их показания ) и является естественным фактором несоответствия сформированного Оператором ГРМ объема (объема) распределенного природного газа по объектам бытовых потребителей по сравнению с их фактическим отбором природного газа с ГРМ, устанавливается такой порядок коммерческого балансировка ГРМ:
1) Оператор ГРМ по итогам месяца и календарного года на основании составленных актов приема-передачи природного газа с Оператором ГТС и ГДП и ПБМ, которые подключены к ГРМ, а также со смежными Операторами ГРМ, которые передают газ в ГРМ, формирует общий объем (объем) природного газа, который поступил в ГРМ в указанный период;
2) Оператор ГРМ по итогам месяца и календарного года на основании составленных актов приема-передачи природного газа со смежными Операторами ГРМ, которые получают газ из ГРМ, формирует общий объем (объем) природного газа, который передан в соседнюю ГРМ в указанный период;
3) Оператор ГРМ по итогам месяца и календарного года на основании составленных актов приемки-передачи природного газа с Оператором ГТС формирует общий объем (объем) природного газа, переданный в ГТС в указанный период;
4) Оператор ГРМ по итогам месяца и календарного года формирует общий объем (объем) природного газа, распределенного потребителям (в том числе бытовым потребителям), подключенным к / через ГРМ, по правилам и требованиям, определенным настоящим Кодексом;
5) разница между объемом (объемом) поступления природного газа в ГРМ в течение месяца (календарного года) и объемом (объемом) природного газа, который распределен по подключенных к / через ГРМ объектов потребителей и передан в ГТС, и передан в смежные ГРМ течение указанного периода, - есть объемом (объемом) фактических потерь и производственно-технологических затрат природного газа в ГРМ, понесенных Оператором ГРМ за указанный период, с учетом положений Кодекса ГТС.
5. Порядок документального оформления приема-передачи природного газа в точках выхода из газотранспортной системы в ГРМ между Оператором ГТС и Оператором ГРМ, в том числе урегулирование между ними разногласий (при их наличии) по фактическому объему / объема приема-передачи газа, определяется кодексом ГТС и договором транспортировки природного газа.
6. Порядок документального оформления приема-передачи природного газа между Оператором ГРМ и ГДП или ПБМ, который подключен к ГРМ, а также со смежным Оператором ГРМ осуществляется в соответствии с разделов V и IX-XI настоящего Кодекса и технического соглашения об условиях приема-передачи газа ГРМ, заключенного между сторонами.
7. Оператор ГРМ по итогам месяца и календарного года составляет соответствующие акты об общем объеме (объем) природного газа, который:
поступил в ГРМ в течение определенного периода, в том числе в разрезе смежных субъектов рынка природного газа;
передан в смежные ГРМ в течение определенного периода, в том числе в разрезе смежных операторов ГРМ;
распределенный с ГРМ по объектам потребителей, подключенных к / через ГРМ, в течение определенного периода, в том числе в разрезе каждой категории потребителей (промышленность, бюджет, производители тепловой энергии, населения, другие, предусмотренные законодательством).
8. Порядок обмена данными между Оператором ГРМ и Оператором ГТС по прогнозам отбора / потребления природного газа и фактических объемов / объемов природного газа по субъектам рынка природного газа на территории лицензированной деятельности Оператора ГРМ регулируется требованиями Кодекса ГТС и договором транспортировки природного газа, заключенным между Оператором ГТС и Оператором ГРМ.
XIII. Правила поведения в случае сбоев в работе газораспределительных систем
1. Для обеспечения безопасности, а также поддержания соответствующего уровня надежности работы газораспределительной системы Оператор ГРМ проводит необходимые эксплуатационные, диагностические, ремонтные работы, а также работы по модернизации и техническому переоснащению.
2. При разработке планов ремонтов, технического обслуживания и технического диагностирования Оператор ГРМ учитывает технические мероприятия, предусмотренные планом развития газораспределительной системы на следующие 10 лет.
3. Оператор ГРМ к 1 ноября календарного года размещает на своем сайте информацию о времени и месте проведения работ, запланированных в следующем календарном году, которые могут вызвать изменения режимов работы газораспределительной системы, приводящие к ограничению распределения природного газа. Оператор ГРМ отмечает список мест (города, поселка, села, улицы и т.д.), в которых могут произойти такие ограничения, а также ожидаемое время продолжительности этих ограничений.
4. Возможно уточнение объема и сроков проведения работ должно состояться не позднее чем за 21 календарный день перед их началом.
5. За период приостановления распределения природного газа в результате работ, выполняемых Оператором ГРМ, осуществляется перерасчет размера платы за мощность (в сторону уменьшения) на период внедрения ограничений.
6. Если через проведение ремонтов или осуществления технического обслуживания или мер безопасности (включая проверки газовых устройств потребителей по соблюдению норм безопасности) объектов ГРМ Оператор ГРМ должна прекратить распределение (газоснабжение) природного газа более чем на 5:00, он должен сообщить потребителю о время и продолжительность такого прекращения не позднее чем за 5 рабочих дней до такого прекращения (при условии, что такое прекращение является запланированным). Если прекращение не является запланированным Оператор ГРМ должен сообщить потребителю о таком прекращении можно скорее.
7. Оператор ГРМ может не сообщать потребителю о таком прекращении при условии, что прекращение продлится меньше чем 5:00.
8. Если Оператор ГРМ заявляет о необходимости временного ограничения мощностей ГРМ (полного или частичного), он может дать указание потребителям (на недискриминационной и равной основе) уменьшить или прекратить потребление природного газа в объеме и на время, необходимые ему для ограничения мощностей ГРМ ( полного или частичного). О таком ограничении Оператор ГРМ можно скорее сообщает поставщика.
9. В случае возникновения аварии или чрезвычайной ситуации, угрожающей безопасности функционирования ГРМ Оператор ГРМ немедленно принимает меры, имеющие целью устранения аварийной ситуации, а также восстановление надлежащей работы ГРМ согласно плану локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий, разработанным в соответствии с требований действующего законодательства.
10. В случае возникновения кризисной ситуации или если существует угроза безопасности населения, разрушения ГРМ или целостности ГРМ Оператор ГРМ принимает меры, предусмотренные Правилами о безопасности поставок природного газа, утвержденными приказом Министерства энергетики и угольной промышленности Украины от 2 ноября 2015 № 686, зарегистрированными в Министерстве юстиции Украины 30 ноября 2015 под № 1489/27934, и Национальным планом действий, утвержденным приказом Министерства энергетики и угольной промышленности Украины от 2 ноября 2015 № 687, зарегистрируйте зарегистрированными в Министерстве юстиции Украины 23 ноября 2015 под № 1458/27903.
11. Оператор ГРМ немедленно должен сообщить соответствующих смежных субъектов рынка природного газа, в частности потребителей, подключенных к / через ГРМ, и их поставщиков, о возникновении аварии, чрезвычайной ситуации или кризисной ситуации, которая может влиять на работу их устройств, установок или сетей, в том числе об ожидаемом времени продолжительности и период ограничений в распределении природного газа.
12. В случае возникновения аварии или чрезвычайной ситуации Оператор ГРМ имеет право не принимать газ в точках его поступления в ГРМ либо не распределять / не передавать природный газ из ГРМ, если это может привести к угрозе безопасности функционирования ГРМ, здоровью или жизни людей, природной среде или нанести вред имуществу.
13. В случае возникновения аварии или чрезвычайной ситуации в газовой сети (системе) смежного субъекта рынка природного газа, в частности потребителя, подключенного к / через ГРМ, что может повлечь ограничение в перемещении / доставке или получении природного газа, он должен немедленно сообщить Оператора ГРМ. Смежный субъект рынка природного газа обязан немедленно сообщить оператору ГРМ об ожидаемом времени продолжительности и объем ограничений. Порядок обмена информацией о аварийных или чрезвычайных ситуаций между Оператором ГТС и Оператором ГРМ определяется Кодексом ГТС.
14. В аварийной или ситуации смежный субъект рынка природного газа обязан сотрудничать с Оператором ГРМ.
15. Реагирование на чрезвычайные ситуации и ликвидация их последствий осуществляются Оператором ГРМ соответствии с требованиями раздела VI Кодекса гражданской защиты Украины.
16. Расследование аварий I и II категорий проводится в соответствии с требованиями Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 30 ноября 2011 года № 1232.
XIV. Порядок обмена информацией с другими субъектами рынка природного газа
1. Система обмена информацией используется для обмена сведениями, связанными с выполнением функций, предусмотренных настоящим Кодексом, между Оператором ГРМ и смежными субъектам рынка природного газа, в частности потребителями, которые подключены к / через ГРМ, и их поставщиками.
2. Электронный обмен информацией, связанной с выполнением соглашений о взаимодействии и договоров распределения природного газа, должен быть основан на стандарте электронного обмена документов (EDI) в версии, разработанной для газовой промышленности, под названием EDIG @ S (описанной в документе Edig @ s MessageImplementationGuidelines, доступ к которому предоставляется на странице http://www.edigas.org).
3. Подробные требования к формату файлов указываются на сайте Оператора ГРМ. Соблюдение формы и информационное содержание документов обеспечивается стороной (субъектом рынка газа), которая формирует и / или направляет документ.
4. Обмен файлами происходит с использованием электронной почты или Интернета.
5. Оператор ГРМ и смежных субъекты рынка природного газа, в частности потребители, которые подключены к / через ГРМ, и их поставщик, обеспечивают охрану и целостность файлов, пересылаемых.
2. Сведения, которые размещаются и направляются Оператором ГРМ
1. Оператор ГРМ размещает на своем веб-сайте сведения, определенные Законом Украины «О рынке природного газа», в частности:
1) перечень услуг, предоставляемых таким оператором, информацию о тарифах и другие условия предоставления таких услуг, включая технические условия для доступа и присоединения к ГТС;
2) методологию определения тарифов на услуги по распределению природного газа и методологию установления платы за присоединение к ГРМ;
3) количественные показатели объемов мощности, право пользования которой было предоставлено заказчикам согласно действующим договорам распределения, технической мощности и свободной мощности ГРМ в разрезе ГРП;
4) данные о планируемых и фактических объемах природного газа, перемещаемых ГРМ в объеме, находится в распоряжении такого Оператора.
2. Оператор ГРМ размещает на сайте схему размещения ГРП с параметрами соответствующей мощности.
Оператор ГРС размещает на своем вебсайте уведомление о начале поставки природного газа потребителям в своей газораспределительной зоне поставщиком «последней надежды» из числа таких потребителей, дате начала поставки поставщиком «последней надежды» (дата регистрации потребителей в Реестре поставщика «последней надежды» согласно данным, полученным соответствующим Оператором ГРС через информационную платформу Оператора ГТС), названия поставщика «последней надежды» и ссылку на его вебсайт. Такое сообщение размещается на приветственной (стартовой) странице вебсайта лицензиата, а также в личных кабинетах потребителей (при их наличии), которым начал осуществлять поставку природного газа поставщик «последней надежды».
3. Оператор ГРМ сообщает заказчиков услуг распределения природного газа обо всех событиях, которые могут повлиять на предоставление услуг распределения природного газа, а также на работу смежных систем, в том числе об изменениях сроков работ, а также о сроках незапланированных ранее работ путем размещения информации на своем веб-сайте и с помощью системы обмена информацией СОИ.
3. Сведения, которые передают Оператору ГТС Операторы ГРМ
1. Оператор ГРМ передает Оператору ГТС:
1) сведения прогноза отборов / потребления природного газа по потребителям, отборы / потребления которых не измеряются ежесуточно и находящихся в газораспределительной зоне Оператора ГРМ;
2) сведения о фактических объемах природного газа, распределенные по потребителями, подключенными к / через ГРМ;
3) информацию о возникновении перебоев в системе Оператора ГРМ, что может повлиять на условия отбора природного газа в точках выхода из ГТС, с указанием причин возникновения перебоев, ожидаемого времени их продолжительности, уменьшение мощности в точках присоединения к системе Оператора ГТС, значения параметров, которые не соответствуют договорным условиям;
4) EIC-коды, которые были присвоены потребителям, подключенным к газораспределительной системы соответствующего оператора, и соответствующие EIС -коды их точек коммерческого учета (при необходимости).
2. Указанные выше данные направляются Оператору ГТС в электронной форме в виде файлов в формате, определенном Оператором ГТС.
3. Оператор ГРМ сообщает диспетчерские службы Оператора ГТС об авариях в газораспределительной системе, которые имеют или могут иметь влияние на функционирование газотранспортной системы, в течение одного часа с момента их возникновения.
XV. Порядок перерасчета объема природного газа в его объем, определенный в единицах энергии
1. Объем энергии измеренного объема газа за определенный период рассчитывают путем умножения этого объема, приведенного к стандартным условиям, на средневзвешенное значение высшей теплоты сгорания газа за этот период.
2. Объем энергии природного газа, проходящего через коммерческий УУГ, который оборудован поточным хроматографом или поточным плотномерами с калориметром (далее - поточные СИТ с определением ФХП), определяется:
в автоматическом режиме с использованием корректоров или вычислителей объема газа с функцией расчета энергии природного газа;
в полуавтоматическом режиме с использованием специализированных программ на основе почасовых значений теплоты сгорания с потоковых СИТ определения ФХП газа и объема газа с корректоров / вычислителей объема газа.
3. Объем энергии природного газа, проходящего через коммерческий УУГ, который не оборудован потоковыми СИТ с определением ФХП, рассчитывается с использованием средневзвешенной высшей теплоты сгорания природного газа за определенный период, определяется в определенной точке (области) газопровода через анализ компонентного состава пробы природного газа, и рассчитывают по формуле:
