Заключение научной лингвистической экспертизы в части
аутентичности текстов на казахском и русском языках на проект
Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам противодействия экстремизму и терроризму»
1. Основание научной лингвистической экспертизы:
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремизму и терроризму» (далее - проект Закона), направленный письмом Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 1 июля 2016 года № Д/ЗД/9479.
2. Методические основания научного лингвистического исследования:
При проведении научной лингвистической экспертизы были использованы такие общие научные методы как обзор, синтез, сравнение и методы языкознания как грамматический, лингвостилистический анализ.
3. Результаты исследования:
В ходе проведения экспертизы были рассмотрены два варианта проекта Закона. В первом варианте проекта Закона выявлены грамматические и стилистические, пунктуационные ошибки и замечания по юридической технике.
Указанные недостатки были устранены в рабочем порядке и был представлен второй вариант проекта Закона.
По отработанному второму варианту замечаний нет.
4. Заключение:
Проект Закона может быть внесен на дальнейшее рассмотрение.
Эксперты:
Заключение повторной научной лингвистической экспертизы в части
аутентичности текстов на казахском и русском языках проекта Закона
Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
противодействия экстремизму и терроризму»
1. Основание научной лингвистической экспертизы:
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремизму и терроризму» (далее - проект Закона), направленный Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан от 10 августа 2016 года № А/3Д/11587.
2. Методические основания научного лингвистического исследования:
При проведении научной лингвистической экспертизы были использованы следующие общие научные методы: обзор, стилистический анализ, сравнение и другие методы языкознания.
3. Результаты исследования:
В ходе проведения экспертизы рассмотрены два варианта текста на казахском языке проекта Закона. По первому варианту были выявлены следующие недостатки:
1) нарушен порядок слов в предложениях;
2) неправильно переведены некоторые слова и словосочетания.
Указанные недостатки были доработаны в рабочем порядке и был представлен второй вариант текста на казахском языке проекта Закона.
По второму варианту замечаний нет.
4. Заключение:
Проект Закона может быть внесен на дальнейшее рассмотрение.
Эксперты:
Письмо Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» от 13 июля 2016 года № 7072
Комитет национальной безопасности
Республики Казахстан
К письму № А/3Д/9405
от 30 июня 2016 года
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальной палаты предпринимателей
Республики Казахстан «Атамекен»
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (далее - НЛП РК), рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, оборота оружия, регулирования миграции», сообщает следующее.
1) Как обязательное условие принятия НПА в Пояснительной записке к проекту Закона необходимо отразить требования пункта 2 статьи 65 Предпринимательского кодекса РК, согласно которому, пояснительная записка к проекту нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов предпринимательства, должна содержать результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов предпринимательства в связи с введением в действие нормативного правового акта.
2) Ввиду того, что разработанный проект подпадает под действие подпункта 3) пункта 3 статьи 82 Предпринимательского Кодекса РК, необходимо провести процедуру анализа регуляторного воздействия в порядке, утвержденном Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 748.
3) Пункт 5 статьи 19 Закона РК «О правовых актах» гласит: «Сроки введения в действие нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов частного предпринимательства, должны устанавливаться исходя из сроков, необходимых субъекту частного предпринимательства для подготовки к осуществлению деятельности в связи с устанавливаемыми законами Республики Казахстан требованиями.
Порядок и сроки введения в действие нормативных правовых актов не должны наносить ущерб субъектам частного предпринимательства.».
Поскольку нормы разработанного законопроекта направлены на выдвижение новых требований к деятельности субъектов частного предпринимательства, рекомендуем пересмотреть положение статьи 2 проекта Закона, изложив его с учетом требований Закона РК «О правовых актах».
4) по пункту 4 статьи 1 проекта Закона.
Предлагается исключить в подпункте 3) предлагаемой редакции пункта 1 статьи 149 Кодекса РК Об Административных правонарушениях слова «либо субъекта охранной деятельности, заключившим договор об оказании охранных услуг по объекту, уязвимому в террористическом отношении», ввиду того, что Законом РК «Об охранной деятельности» на субъектов охранной деятельности не возлагается обязанность по обеспечению антитеррористической защиты охраняемого объекта.
5) по пункту 13 статьи 1 проекта Закона.
Часть вторую пункта 1 статьи 10-3 Закона «О противодействии терроризму» полагаем необходимым изложить в следующей редакции: «Обязанности по обеспечению пропускного режима, установленного владельцем объекта, проведению профилактических и учебных мероприятий по выявлению фактов возможного проноса взрывчатых веществ и устройств в пределах охраняемых постов исполняются также субъектами охранной деятельности, заключившими с собственниками, владельцами или руководителями объектов, уязвимых в террористическом отношении, договор об оказании охранных услуг.».
На частную охрану возлагается ответственность за недопущение несанкционированного проникновения на объект и предотвращение кражи имущества. Отвечать за обучение персонала, проводить комплексные учебные и профилактические мероприятия на объекте охранная организация не вправе.
6) по пункту 14 проекта Закона.
Принятие редакции пункта 6 статьи 10 Закона РК «Об охранной деятельности» приведет к следующим негативным последствиям:
- обязанность работодателя уволить работника в нарушение норм статьи 49 Трудового кодекса РК;
- дискриминации по профессиональному признаку;
- снижению качественного состава охранников, так как за проступки, не связанные со служебными обязанностями потребуется их увольнение.
Просим учесть вышеуказанные предложения и замечания, а также замечания и предложения, представленные в прилагаемой к экспертному заключению сравнительной таблице, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен». В случае несогласия с экспертным заключением просим представить обоснованный ответ согласно статьи 19 Закона РК «О правовых актах».
Замечания и предложения к экспертному заключению по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, оборота оружия, регулирования миграции»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О подготовке заключения по проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам противодействия экстремизму и терроризму»
В соответствии с пунктом 28 Регламента Мажилиса Парламента Республики Казахстан Мажилис Парламента Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Поручить Комитету по международным делам, обороне и безопасности рассмотреть проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремизму и терроризму» и подготовить по нему заключение в срок до 30 декабря 2016 года.
Председатель Мажилиса
Парламента Республики Казахстан