| Утверждены Правила разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности и их типовой формы
|
| В соответствии с подпунктом 41-3) статьи 9 Закона Республики Казахстан «О промышленной политике» утверждены Правила разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности и их типовой формы согласно приложению к настоящему приказу. Программы предусматривают следующие направления: 1) повышение доли внутристрановой ценности в закупках товаров; 2) планирование, заключение и исполнение договоров, направленных на развитие промышленности; 3) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) дополнительные направления, предусматривающие освоение и локализацию производства товаров, развитие производственной кооперации, технологическое развитие и повышение производственных компетенций казахстанских товаропроизводителей. По каждому направлению программ предусматриваются планы мероприятий, содержащие конкретные действия крупных заказчиков, индикаторы по их исполнению, а также меры государственной поддержки частного предпринимательства, определяемые Предпринимательским кодексом Республики Казахстан в отношении таких субъектов, и мероприятия с конкретными целевыми показателями. Программы разрабатываются крупными заказчиками на основании: 1) показателей по фактической доле внутристрановой ценности в закупках товаров за последние три года (в случае, если срок осуществления деятельности составляет менее трех лет, предоставляются фактические показатели за весь период осуществления деятельности); 2) плановых показателей доли внутристрановой ценности на период срока программы путем проведения анализа планируемых закупок для установления целевых показателей по доле внутристрановой ценности в закупках товаров. 3) проведенного анализа потребности крупных заказчиков и объем производства предприятиями обрабатывающей промышленности на предмет возможности: поставки выпускаемой продукции - для установления целевых индикаторов по договорам гарантированного закупа; расширения и/или создания нового производства предприятиями обрабатывающей промышленности - для установления целевых индикаторов по офтейк-контрактам. поставки товаров, работ и услуг на принципах офсетной политики - для установления целевых индикатор по договорам контрактных закупок. Целевые индикаторы устанавливаются по: 1) доле внутристрановой ценности в закупаемых товарах (при этом для недропользователей в разрезе контрактов и лицензий на недропользование целевые индикаторы по доле внутристрановой ценности в закупаемых товарах устанавливаются по отдельности); 2) количеству заключаемых и исполненных договоров, направленных на развитие промышленности в количественном и денежном выражении. При установлении целевых индикаторов учитываются действующие договора, направленные на развитие промышленности, заключенные до утверждения программ. Программы разрабатываются по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам. В программы включаются дополнительные направления по развитию внутристрановой ценности по инициативе крупного заказчика или соответствующего государственного органа. Разработанные крупными заказчиками программы направляются на согласование в уполномоченный орган. Программы субъектов естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности, вносятся на согласование в уполномоченный орган, после получения согласования государственного органа, осуществляющего руководство в соответствующих сферах естественных монополий. Государственный орган, осуществляющий руководство в соответствующих сферах естественных монополий и уполномоченный орган рассматривают программы на предмет обоснованности и актуальности целевых индикаторов, а также наличия мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства. Государственный орган, осуществляющий руководство в соответствующих сферах естественных монополий, согласовывает программы в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления на согласование. Уполномоченный орган осуществляет согласования программ в течение двадцати рабочих дней со дня их поступления. Согласование программ соответствующими государственными органами осуществляется в обязательном порядке в пределах установленного срока. Основаниями для отказа в согласовании программ соответствующими государственными органами являются: 1) заниженные целевые индикаторы по доле внутристрановой ценности в закупках товаров; 2) несоответствующие индикаторы по планированию, заключению и исполнению договоров, направленных на развитие промышленности, исходя из количества заявок субъектов промышленно-инновационной деятельности; 3) отсутствие мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства. В случае отказа в согласовании программ крупный заказчик в течение десяти рабочих дней со дня получения отказа дорабатывает программы и повторно представляет их на согласование соответствующим государственным органам, которые рассматривают доработанные программы в течение десяти рабочих дней со дня их поступления. В случае отсутствия оснований для отказа в согласовании программ, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, соответствующие государственные органы направляют крупному заказчику уведомление о согласовании программ. Программы утверждаются крупными заказчиками до 1 декабря, предшествующего планируемому периоду реализации программ. Изменения и (или) дополнения в программы вносятся не более одного раза в течение года по инициативе: 1) крупного заказчика по согласованию с соответствующим государственным органом; 2) соответствующего государственного органа по согласованию с крупным заказчиком. Реализацией является процесс достижения крупным заказчиком целевых индикаторов, предусмотренных в программах. Мониторингом программ является сбор, систематизация, анализ и обобщение информации о ходе реализации программ. Мониторинг программ проводится уполномоченным органом ежегодно до 15 марта на основании отчетов, представляемых крупными заказчиками в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил. Мониторинг программ обеспечивает: ежегодное получение информации о текущем состоянии реализации программ; своевременную актуализацию целевых показателей программ. Крупные заказчики представляют отчет о реализации программ в уполномоченный орган в следующем порядке: 1) по подпункту 1) пункта 7 настоящих Правил: недропользователи по форме, согласно Правилам представления недропользователями отчетов при проведении операций по разведке и добыче твердых полезных ископаемых, добыче общераспространенных полезных ископаемых, утвержденным приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 мая 2018 года № 374 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 17063); отдельные субъекты квазигосударственного сектора, системообразующие предприятия и субъекты естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности отчеты, по формам предоставления организациями информации по внутристрановой ценности в закупках товаров, работ и услуг, утвержденным приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 25 октября 2013 года № 331 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 8923); 2) по подпункту 2) пункта 7 настоящих Правил: по форме, согласно отчету о ходе исполнения договоров, направленных на развитие промышленности, предусмотренного Правилами планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, утвержденные приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 8 июня 2022 года № 325 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 28451). 3) отчет о фактическом исполнении целевых индикаторов и мероприятий по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам. По запросу уполномоченного органа крупные заказчики предоставляют документы, подтверждающие поставку товара. Признание обязательств в рамках программы исполненными осуществляется при достижении целевых индикаторов, предусмотренных программами. Обязательным условием признания программы исполненной является подтверждение выполнения предусмотренных программами мероприятий, включая заключение договоров гарантированного закупа, оффтейк-контрактов и (или) договоров контрактных закупок, и исполнение обязательств по ним. Факт исполнения программ подтверждается уполномоченным органом по итогам ежегодного мониторинга программ на основании представленных в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил отчетов, содержащих сведения о выполнении всех мероприятий и достигнутых показателях, предусмотренных программами. При этом в случае не предоставлении подтверждения уполномоченным органом в сроки, предусмотренные пунктом 21 настоящих Правил, программа считается исполненной по умолчанию. Несвоевременное и (или) непредставление отчета, в порядке, установленном пунктом 23 настоящих Правил, являются неисполнением программ. В случае неисполнения программ к крупным заказчикам применяются меры, предусмотренные статьей 61-1 Закона, за исключением случаев, когда такое неисполнение произошло не по вине крупного заказчика. При неисполнении программы не по вине крупного заказчика и вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (стихийные явления, военные действия, чрезвычайное положение), обязательства в рамках программы, неисполненные из-за таких обстоятельств, признаются исполненными. Приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования. |