Ответ Министра национальной экономики РК от 2 июля 2021 года на вопрос от 1 июля 2021 года № 693539 (dialog.egov.kz)
Вопрос:
Доступ потребителей к регулируемой услуге согласно статье 24 Закона о естественных монополиях обеспечивается выполнением ряда мероприятий, в том числе выдачей технических условий, подключением к регулируемой услуге или увеличением объема регулируемой услуги; заключением договора на оказание регулируемой услуги и другое.
При этом, регулируемая услуга (транспортировка) предоставляется после заключения договора. Не является ли это коллизией, так как, как может обеспечиваться доступ к регулируемой услуге, которая возникнет только после заключения договора??? тогда как об её оказании (п.19 ст.24 Закона о естественных монополиях). Простыми словами следом за проведением всех подготовительных процедур: выдачей техусловий, подключением к газопроводу, когда потребитель готов к принятию услуги, заключается договор, являющийся основанием начала транспортировки.
Наблюдаем очевидный диссонанс в Законе о естественных монополиях, не отрицающем наступление отношений после заключения договора (после присоединения к действующему газопроводу, когда начинается процесс перекачки газа), что корреспондируется со статьей 7 ГК РК (основания возникновения, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей), и в тоже время с попыткой регулирования отношений, предшествующих возникновению регулируемой услуги, которые в действительности подпадают под действие других законодательных актов.
Ответ:
В соответствии с пунктом 1 статьи 380 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключать договор предусмотрена ГК, законодательными актами или добровольно принятым обязательством.