Адвокаты реализуют свою деятельность посредством избрания той или иной формы ее осуществления - коллективной или единоличной. Коллективные формы являются корпорациями публичного права.
Каждый адвокат открывает офис при том определенном суде земли или высшем суде земли, в котором он допущен к адвокатской практике. Возможно получение разрешения на работу в других судах, но только в интересах правосудия и в виде исключения.
Коллегии адвокатов образуются по территориальному принципу и объединяют адвокатов, приписанных к суду одной и той же земли и в пределах одного округа.
Все существующие в Германии коллегии адвокатов объединяются в единую Федеральную коллегию. Она включает в свой состав 28 региональных палат страны. Особую коллегию образуют адвокаты, допущенные к ведению дел в Верховном Федеральном суде по решению Министерства юстиции ФРГ после строгого отбора специальной комиссией.
Управление осуществляется общим собранием и президиумом Палаты. Особенностью данных органов является то, что они наделены правом участия в законодательном процессе путем внесения предложений и рекомендаций в Парламент страны (Бундестаг) и проведения консультаций с Парламентом.
Необходимо отметить тот факт, что в Германии право контроля за деятельностью адвокатов и их сообществ от имени государства предоставлено органам юстиции в лице министерств (управлений) юстиции земель. При непосредственном участии их представителей в юридических вузах проводится заключительный государственный экзамен. Министерство юстиции разрабатывает программу экзамена, составляет экзаменационные билеты, занимается изданием методических пособий и формирует экзаменационную комиссию. Оно следит и за деятельностью коллегий; без его согласия невозможно образовать вторую коллегию адвокатов на территории определенного региона (земли).
В Германии не существует экзамена на получение статуса адвоката, однако процесс получения юридического образования в Германии считается одним из самых сложных. Всем желающим заниматься адвокатской деятельностью необходимо сдать два государственных экзамена.
Первый государственный экзамен сдается после окончания юридического факультета, и второй государственный экзамен сдают по окончании подготовительной практики к занятию судейской должности. Первый экзамен охватывает сферы специализации, а второй включает вопросы по обязательным предметам.
На адвокатов Германии возложены следующие профессиональные функции:
1) дача советов и консультаций (информации) по юридическим вопросам;
2) осуществление представительства клиентов, выступающих в качестве сторон в гражданском процессе (в суде и во внесудебных органах);
3) защита обвиняемого или подсудимого по уголовному делу в суде и (или) органах следствия. В рамках уголовного процесса адвокат может выступать и в качестве представителя интересов потерпевшего;
4) право на заключение договора с клиентом на управление имуществом доверителя;
5) выполнение функций юрисконсульта в соответствии с заключенным договором (§ 43 BRAO, Федерального положения об адвокатах).
В Федеральном законе большое значение придается этическим нормам и правилам «Адвокат должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности. Как в рамках своей профессии, так и вне их, он должен быть достойным того уважения и доверия, которого требует положения адвоката».
Согласно §45 Федерального закона об адвокатуре Германии запрещается адвокату принимать поручение клиента в следующих случаях:
- если требуемые от него действия противоречат адвокатскому долгу;
- если по тому же делу он уже консультировал или представлял интересы противоположной стороны;
- если в том же самом правовом споре он уже принимал участие ранее в качестве судьи, третейского судьи, прокурора, представителя официального учреждения;
- если речь идет о толковании документа, в составлении которого принимал участие в качестве нотариуса он сам или адвокат, с которым он кооперируется в своей адвокатской практике.
В Германии оплата услуг адвоката закреплена законом и рассчитывается согласно положению (RVG Rechtsanwaltsvergütungsgesetz), к которому существует указание (RVV Rechtsanwaltsvergütungsverzeichnis), содержащее приложения с таблицами, в которых обозначается не только гонорар адвоката в зависимости от суммы разбирательства, иска, учёта затраченного времени и присутствия в суде, но и в зависимости от других, определённых этим законом ситуаций, их сложности и принадлежности к области права, типичных и часто встречающихся необходимых затрат в правовой практике.
Вопрос о дисциплинарной ответственности адвоката рассматривается судом чести.
Федеральным законом об адвокатуре установлены следующие виды ответственности для адвоката: предупреждение, выговор, штраф в размере до 25000 евро, запрет заниматься адвокатской деятельностью на срок от одного года до пяти лет, исключение из адвокатуры.
Во Франции правовое положение адвокатов регулируется Законом «О реформе некоторых судебных и юридических профессий» 1971 и 1990 гг., Декретом «Об организации профессии адвоката» 1991 г.
В последние 20 лет адвокатура Франции переживает существенные изменения. По закону от 31 декабря 1971 года произошло слияние ряда адвокатских профессий (адвоката, поверенного и консультанта-эксперта в коммерческих судах) в единую профессию адвоката. В 1992 году произошло слияние адвоката и юридического советника в новую и единую адвокатскую профессию.
Во Франции термин «адвокат» обозначает не звание, а вид профессиональной деятельности практикующего лица. Поэтому любой человек, имеющий квалификацию адвоката, но прекративший работать в адвокатуре, даже если он продолжает работать в других сферах права, более не может именоваться адвокатом.
В настоящее время существует три категории адвокатов, имеющих право выступать в суде: солиситоры, барристеры и барристеры перед советом.
- Солиситоры имеют право на представление интересов в судах первой инстанции.
- Барристеры - в апелляционных судах.
- Барристерами перед советом - в кассационном суде и совете государства.
Адвокаты вправе работать самостоятельно или объединяться на условиях партнерства с другими адвокатами.
Традиционно наиболее распространенными формами партнерства являются ассоциации и гражданско-профессиональные товарищества. Ассоциация - это объединение адвокатов, каждый из которых персонально отвечает перед своим клиентом. Права члена ассоциации имеют личностный характер и не могут передаваться. Члены ассоциации в полной мере сохраняют свою самостоятельность. Договор о создании ассоциации доводится до сведения Совета ассоциации адвокатов. Гражданско-профессиональные товарищества подлежат регистрации как юридические лица и вносятся в списки ассоциаций адвокатов. Члены товарищества отвечают по его долгам солидарно и полностью. Клиентура каждого гражданско-правового товарищества, образно говоря, передается в собственность или пользование товарищества. Адвокат не получает гонораров, а лишь долю в прибыли товарищества в соответствии с долей уставного капитала. Текущие и производственные затраты несет товарищество.
Адвокат во Франции может работать по найму у другого адвоката.
Адвокаты Франции объединены в ассоциации (ордена). В каждом судебном регионе существует только одна ассоциация. Существует 181 региональный суд и соответственное количество адвокатских ассоциаций. Каждая ассоциация остается независимой, самостоятельной организацией, вырабатывающей внутренний регламент своей деятельности и обладающей своим имуществом.
Главой ассоциации адвокатов является председатель (le Battonier), избираемый тайным голосованием членов ассоциации (включая стажеров) сроком на два года. В компетенцию председателя входит представление интересов ассоциации перед государственными органами и общественными организациями, разрешение споров между адвокатами, применение дисциплинарных взысканий к адвокатам ассоциации, руководство службами ассоциации; он является председателем совета ассоциации.
Совет ассоциации (conseil de l’ordre) избирается членами ассоциации (включая стажеров) также тайным голосованием на срок в три года. В компетенцию совета ассоциации входит управление различными областями деятельности ассоциации.
На национальном уровне адвокатура Франции представлена советом ассоциаций адвокатов, которая избирается членами ассоциации.
Основной деятельностью совета ассоциаций адвокатов Франции является координация учебных центров по подготовке адвокатов, представление сообщества адвокатов перед государственными органами и общественностью. Также совет ассоциаций адвокатов имеет право вырабатывать дисциплинарные и этические нормы для всей профессии.
Квалификационные требования к адвокатам установлены ст. 11 Закона № 71-1130 от 31.12.1971 года:
- иметь французское гражданство, либо гражданство государства члена ЕС, либо государства стороны соглашения о европейском экономическом пространстве (ст. 6 Закона № 931420 от 31.12.1993), либо гражданство государства или территориальной единицы, хотя и не являющейся членом ЕС или стороной соглашения о европейском экономическом пространстве, но предоставившей французам право осуществления профессиональной деятельности на своей территории на таких же условиях, на которых ее граждане могут осуществлять профессиональную деятельность на территории Франции, с учетом решений Совета ЕС в отношении групп государств и заморских территорий в Европейском экономическом союзе, либо иметь статус беженца или апатрида, находящихся под защитой Бюро Франции по защите беженцев и апатридов;
- иметь диплом мастера права 1 степени или эквивалентный этому диплом;
- иметь Сертификат о присвоении статуса адвоката (le Certificat d’aptitude `а la profession d’avocat CAPA);
- не являться субъектом действий, дающих основание для уголовного преследования за совершение деяний, противоречащих чести, порядочности или нравственности;
- не являться субъектом действий, дающих основание для применения дисциплинарных или административных санкций в виде увольнения, исключения из членов, отзыва, аннулирования регистрации или лицензии;
- не подвергаться процедуре банкротства или другой санкции, предусмотренной главой VI Закона №8598 от 25.01.1985, касающегося реорганизации и ликвидации в судебном порядке организаций, или, согласно прежней редакции данного закона, санкции, предусмотренной главой II Закона №67563 от 13.07.1967 о судебной процедуре, ликвидации имущества, несостоятельности и банкротстве.
Лицо, не являющееся членом адвокатской палаты, не вправе заниматься адвокатской деятельностью. Лицо, соответствующее требованиям, предъявляемым законодательством, подает заявление в совет палаты адвокатов, который принимает решение о приеме в члены адвокатской палаты. Совет может отказать в приеме в члены палаты, если лицо не имеет помещения под кабинет, который должен располагаться в пределах судебного округа суда большой инстанции, не соответствует морально-этическим и иным требованиям, предъявляемым к адвокатам.
Французский Закон об организации профессии адвоката 1991 г. предусматривает обязательное страхование его профессиональной гражданской ответственности (ст. 205, 206). Договор страхования может быть заключен конкретным адвокатом, группой адвокатов или адвокатской организацией. Законом предусмотрен и второй вид страхования - риска утраты адвокатом ценностей, имущества и документов, принадлежащих (или причитающихся) клиенту и оказавшихся у адвоката в связи с исполнением профессиональных обязанностей (ст. 207, 208). Применительно к этому второму виду страхования Закон устанавливает порядок получения клиентом страхового возмещения. Оно выплачивается, если адвокат неплатежеспособен, о чем свидетельствует неисполнение адвокатом требования клиента о возврате ценностей или возмещении убытков в течение месяца со дня уведомления.
Для французской адвокатуры незыблемыми столпами являются профессиональная этика и соблюдение профессиональной тайны адвоката.
Правила профессиональной этики закреплены в Национальном внутреннем регламенте, принятом Национальным советом Палаты адвокатов Франции, а также во внутренних регламентах, принятых региональными палатами адвокатов.
Правила профессиональной этики адвоката зафиксированы в законах (включая клятву адвоката в Законе о реформе некоторых судебных профессий от 31 декабря 1971 г., Декрет от 27 ноября 1991 г. О профессии адвоката). Некоторые нормы, связанные с профессиональной этикой адвоката, прописаны также в Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах. Постановления Правительства также закрепляют правила профессионального поведения адвокатов.
Кроме того, правила адвокатской этики урегулированы на общеевропейском уровне. В 1988 году принят Европейский кодекс профессиональной этики адвоката, который имеет рекомендательный характер.
Адвокат при осуществлении профессиональной деятельности должен руководствоваться действующим законодательством, в частности, кодексом профессиональной этики адвокатов. Упомянутый кодекс содержит несколько принципов, которых должен придерживаться адвокат: независимость от внешнего давления и собственных интересов, идущих в разрез его профессиональной деятельности; профессиональная тайна; конфиденциальность вербальных и письменных контактов между адвокатами; правило конфликта интересов, запрещающего оказывать юридическую помощь или осуществлять защиту двух доверителей, интересы которых могут быть противоположными.
За нарушение приведенных принципов адвокат может быть подвергнут дисциплинарной ответственности, соответствующей коллегией адвокатов.
Поскольку профессия адвоката отнесена законом к независимым, вмешательство в финансовые отношения адвоката и его клиента ограничено. Основой взаимоотношений адвоката и клиента является добровольная сделка. Статья 10 Закона о статусе адвокатов предусматривает, что тарифы за составление гражданско-процессуальных документов и участие в процессуальных действиях устанавливаются гражданско-процессуальным законодательством. Гонорары же за консультации, помощь в суде, дачу советов, составление правовых документов, которые не требуют удостоверения, и за выступление в прениях устанавливаются по договоренности с клиентом.
При отсутствии согласия с последним гонорар определяется, как правило, с учетом материального обеспечения клиента, сложности дела, затрат адвоката и др. Запрещено устанавливать размер гонорара лишь в зависимости от результатов судебного дела. Однако не запрещается к основному гонорару доплачивать дополнительный, в случае положительного для клиента решения суда.
Споры относительно гонораров между адвокатом и клиентом разрешаются руководством ассоциации адвокатов.
Адвокаты уделяют часть рабочего времени на предоставление бесплатной юридической помощи населению.
В статье 21 Закона Грузии «Об адвокатской деятельности» предусмотрена следующая присяга: «Клянусь быть верным идеям справедливости, добровольно и честно выполнять обязанности адвоката, соблюдать Конституцию и законы Грузии, кодекс профессиональной этики, права и свободы человека.». Если человек отказывается дать присягу на основе его идеологии, он вместо присяги пишет заявление, подтверждая тем самым, что он должен исполнять обязанности адвоката, установленные законом добросовестно. После дачи присяги (подписания акта) лицо приобретает статус адвоката и получает свидетельство, подтверждающее право заниматься адвокатской практикой.
В статье 11 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» закреплена следующая присяга: «Я, (имя и фамилия), торжественно присягаю в своей адвокатской деятельности придерживаться принципов верховенства права, законности, независимости и конфиденциальности, правил адвокатской этики, честно и добросовестно обеспечивать право на защиту и оказывать правовую помощь согласно Конституции Украины и законов Украины, с высокой ответственностью выполнять возложенные на меня обязанности, быть верным присяге.».
Вступительные взносы не предусмотрены в таких странах, как Украина, Молдова, США. В Законе Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» предусматриваются только ежегодные взносы адвокатов на обеспечение реализации адвокатского самоуправления.
В Республике Беларусь в Законе «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» также не предусмотрено вступительных взносов, а предусмотрены только взносы на содержание территориальной коллегии адвокатов.
Саморегулируемые организации юристов
Саморегулирование субъектов оказания юридической помощи является весьма распространённой в мире практикой, имеющей различные формы организации.
Адвокаты Франции объединены в ассоциации (ордена). В каждом судебном регионе существует только одна ассоциация. Всего во Франции 181 адвокатских ассоциаций. Ассоциации различны по своему количественному составу. Так, в наименьшей из них насчитывается только 7 барристеров, а в самой крупной - 11 тысяч. Каждая ассоциация является независимой, самостоятельной организацией, вырабатывающей внутренний регламент своей деятельности и обладающей своим имуществом. Главой ассоциации адвокатов является председатель, избираемый тайным голосованием членов ассоциации (включая стажеров) сроком на два года. В компетенцию председателя входит представление интересов ассоциации перед государственными органами и общественными организациями, разрешение споров между адвокатами, применение дисциплинарных взысканий к адвокатам ассоциации, руководство службами ассоциации; он является председателем совета ассоциации.
На национальном уровне адвокатура Франции представлена советом ассоциаций адвокатов, которая избирается членами ассоциации. Основной деятельностью совета ассоциаций адвокатов Франции является координация учебных центров по подготовке адвокатов, представление сообщества адвокатов перед государственными органами и общественностью. Также совет ассоциаций адвокатов имеет право вырабатывать дисциплинарные и этические нормы для всей профессии.
Адвокаты вправе работать самостоятельно или объединяться на условиях партнерства с другими адвокатами.
Адвокатура Германии состоит из коллегий, которые образуются по территориальному принципу. Количество практикующих адвокатов в коллегии не должно превышать 500 человек, иначе на территории данного округа по согласованию с Министерством юстиции может быть образована вторая коллегия.
Адвокаты определенный процент своего гонорара обязаны отчислять в специальный фонд социального обеспечения, средства которого расходуется на нужды самих адвокатов и членов их семей.
В Германии почти все вопросы деятельности адвокатуры получили нормативно-законодательное разрешение.
Адвокаты Германии несут ответственность за вред, причиненный их неэтичным или непрофессиональным поведением интересам клиента.
В США существует два вида ассоциаций юристов.
Ассоциации, членство в которых обязательно (mandatory, unified, or integrated bar).
32 штата и Округ Колумбия требуют членства в ассоциации штата, чтобы заниматься адвокатской практикой. Например, Ассоциация юристов штата Техас (State Bar of Texas) находится под административным контролем Верховного Суда Техаса и состоит из лиц, имеющих лицензию практиковать юридическую деятельность на территории штата. Ассоциация юристов штата Техас имеет собственные правила членства. Другой пример - Ассоциация штата Калифорния.
Ассоциации с добровольным членством (Voluntary and private bar associations).
Является частной организацией юристов. Каждая из организаций может иметь социальную, образовательную функции, но не регулирует аспекты юридической практики или права юристов заниматься деятельностью.
В каждом из 18 штатов, где не предусмотрено обязательных ассоциаций юристов, имеются ассоциации с добровольным членством. Существуют ассоциации, организуемые по географическому принципу (Chicago Bar Association), по принципу интересующей отрасли права либо по принципу этнической принадлежности (Hispanic National Bar Association).
Американская Ассоциация юристов (далее - ААЮ) является крупнейшей ассоциацией с добровольным членством в США.
На правах коллективных членов в деятельности ААЮ принимают участие около 35 специализированных профессиональных организаций юристов (например, Общество судей, Национальная ассоциация генеральных атторнеев, Национальная ассоциация адвокатов по уголовным делам, Национальная ассоциация женщин-адвокатов).
Членство в ААЮ открыто для всех лиц через различные категории членства: лицензированные адвокаты, иностранные адвокаты и юристы, не получившие лицензию в США, студенты юридического факультета (учащиеся в юридической школе, аккредитованной ААЮ), не-юристы, заинтересованные этой сферой (экономисты, библиотекари в отделах юридической литературы)
ААЮ приняты Правила профессиональной этики, имеющие рекомендательный характер. Данные правила приняты всеми штатами за исключением штата Калифорния. Членство является платным, размер взноса зависит от стажа.
Ассоциация адвокатов в Швеции регулируется положениями Процессуального Кодекса (Code of Judicial Procedure) и ее собственным Уставом, утвержденным правительством. Только члены ассоциации могут носить звание адвоката. Ассоциация является ассоциацией в рамках частного права, целью которой является поддержание высоких этических и профессиональных стандартов в юридической профессии, защита общих профессиональных интересов своих членов и сохранение единства и консенсуса между членами.
Нидерландская ассоциация юристов (Nederlandse orde van advocaten, NOVA) является профессиональной организацией юристов.
NOVA была создана Законом об адвокатах (Advocatenwet) от 1 октября 1952 года. Все расходы, понесенные NOVA, оплачиваются адвокатами посредством внесения ежегодного членского взноса.
Нидерланды разделены на одиннадцать судебных округов (регионов), согласно юрисдикции судов. Адвокаты в судебном округе образуют местную ассоциацию, возглавляемую советом и председателем. Местная коллегия отвечает за надзор за всеми адвокатами в судебном округе.
11. Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией законопроекта
Принятие данного законопроекта не повлечет затрат из республиканского бюджета, а также из местных бюджетов.
[1]http://www.bmjv.de/SharedDocs/Publikationen/DE/Beratungs_PKH_engl.pdf?__blob=publicationFile&v=5
[2]Г.Ж. Сулейменова, Зарубежный опыт предоставления и оказания субсидируемой государством юридической помощи.
[3]https://www.gesetze-im-internet.de/englisch_berathig/englisch_berathig.html
[4]http://www.bmjv.de/SharedDocs/Publikationen/DE/Beratungs_PKH_engl.pdf?__blob=publicationFile&v=5
[5]http://solicitors.lawsociety.org.uk/
[6]https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/372206/laa-framework-document.pdf
[7]http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2012/10/contents/enacted
[8]https://www.gov.uk/guidance/legal-aid-agency-quality-standards#specialist-quality-mark
[9]http://www.lawsociety.org.uk/support-services/accreditation/lexcel/
[10]В.А.Власихин,Юридическая профессия и юридическое образование в США
[11]http://www.lsc.gov/about-lsc/who-we-are
[12]http://www.lsc.gov/sites/default/files/images/TheJusticeGap-ExecutiveSummary.pdf
[13]https://www.americanbar.org/groups/pro bono_public_service/policy/aba_model_rule_6_1.html
[14]http://www.lawsociety.org.uk/support-services/practice-management/pro-bono/pro-bono-charter/
[15]https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/LegalAid/Global_Study_on_Legal_Aid_-_FINAL.pdf#report_legal_16.indd%3A.59503 с. 57
[16]https://www.americanbar.org/content/dam/aba/images/news/PDF/109.pdf
[17]https://www.justice.govt.nz/assets/Documents/Publications/Legal-Aid-Practice-Standards-Feb-17.pdf
[18]http://www.legalaid.nsw.gov.au/for-lawyers/panels-audit-and-practice-standards/panels-practice-standards
[19] Model Rules of Professional Conduct 1983
https://www.americanbar.org/content/dam/aba/administrative/professional_responsibility/mrpc_migrated/russian.authcheckdam.pdf
[20] ABA Model Rule for Continuing Legal Education 1989
https://www.americanbar.org/content/dam/aba/administrative/cle/aba_model_rule_cle.authcheckdam.pdf
[21] Legal Services Act 2007 http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2007/29/contents
[22] http://www.sra.org.uk/sra/sra.page
[23]«Pro Bone Practices and Opportunities in France». Excerpt from: a survey of pro bono practices and opportunities in selected jurisdictions. Latham & Watkins LLP for the Pro Bono Institute. September, 2010. URL: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwiSuejC1qHVAhUoMZoKHUU7D-0QFggpMAA&url=https%3A%2F%2Fwww.lw.com%2Fadmin%2FUpload%2FDocuments%2FGlobal%2520Pro%2520Bono%2520Survey%2Fpro-bono-in-france.pdf&usg=AFQjCNEifxWTBfy0G2MDBE-8JeXrKX6uBQ&cad=rja
[24]«Pro Bone Practices and Opportunities in Italy». Excerpt from: a survey of probono practices and opportunities in selected jurisdictions. Latham & Watkins LLP for the Pro Bono Institute. September, 2010. URL: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwinvPyf2aHVAhUBJpoKHapSAHkQFggpMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.lw.com%2Fadmin%2Fupload%2FDocuments%2FGlobal%2520Pro%2520Bono%2520Survey%2Fpro-bono-in-italy.pdf&usg=AFQjCNGfPkm9BY_bYMcAHctYzUc6euzNpw&cad=rja
[25]Pro Bone Practices and Opportunities in Israel». Excerpt from: a survey of pro bono practices and opportunities in selected jurisdictions. Latham & Watkins LLP for the Pro Bono Institute. September, 2010. URL: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiOvfCo46HVAhVGSZoKHdvgBqUQFggwMAE&url=http%3A%2F%2Fwww.probonoinst.org%2Fwpps%2Fwp-content%2Fuploads%2Fisrael.pdf&usg=AFQjCNFXF9TS4aQR2wDOpCT7bkKg9DvpJg
[26]Virginia rules of professional conduct http://www.vsb.org/docs/2009-10-pg-rpc.pdf
[28]Кратенко М. В. Страхование профессиональной ответственности адвоката // Право и экономика. 2004.№ 10. С. 83.
[1]Г.Ж. Сулейменова, Зарубежный опыт предоставления и оказания субсидируемой государством юридической помощи.
[2]https://www.gesetze-im-internet.de/englisch_berathig/englisch_berathig.html
[3]http://www.bmjv.de/SharedDocs/Publikationen/DE/Beratungs_PKH_engl.pdf?__blob=publicationFile&v=5
[4]http://solicitors.lawsociety.org.uk/
[5]https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/372206/laa-framework-document.pdf
[6]http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2012/10/contents/enacted
[7]https://www.gov.uk/guidance/legal-aid-agency-quality-standards#specialist-quality-mark
[8]http://www.lawsociety.org.uk/support-services/accreditation/lexcel/
[9]В.А.Власихин,Юридическая профессия и юридическое образование в США
[10]http://www.lsc.gov/about-lsc/who-we-are
[11]http://www.lsc.gov/sites/default/files/images/TheJusticeGap-ExecutiveSummary.pdf
[12]https://www.americanbar.org/groups/pro bono_public_service/policy/aba_model_rule_6_1.html
[13]http://www.lawsociety.org.uk/support-services/practice-management/pro-bono/pro-bono-charter/
[14]https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/LegalAid/Global_Study_on_Legal_Aid_-_FINAL.pdf#report_legal_16.indd%3A.59503 с. 57
[15]https://www.americanbar.org/content/dam/aba/images/news/PDF/109.pdf
[16]https://www.justice.govt.nz/assets/Documents/Publications/Legal-Aid-Practice-Standards-Feb-17.pdf
[17]http://www.legalaid.nsw.gov.au/for-lawyers/panels-audit-and-practice-standards/panels-practice-standards
[18] Model Rules of Professional Conduct 1983
https://www.americanbar.org/content/dam/aba/administrative/professional_responsibility/mrpc_migrated/russian.authcheckdam.pdf
[19] ABA Model Rule for Continuing Legal Education 1989
https://www.americanbar.org/content/dam/aba/administrative/cle/aba_model_rule_cle.authcheckdam.pdf
[20] Legal Services Act 2007 http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2007/29/contents
[21] http://www.sra.org.uk/sra/sra.page
[22]«Pro Bone Practices and Opportunities in France». Excerpt from: a survey of pro bono practices and opportunities in selected jurisdictions. Latham & Watkins LLP for the Pro Bono Institute. September, 2010. URL: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwiSuejC1qHVAhUoMZoKHUU7D-0QFggpMAA&url=https%3A%2F%2Fwww.lw.com%2Fadmin%2FUpload%2FDocuments%2FGlobal%2520Pro%2520Bono%2520Survey%2Fpro-bono-in-france.pdf&usg=AFQjCNEifxWTBfy0G2MDBE-8JeXrKX6uBQ&cad=rja
[23]«Pro Bone Practices and Opportunities in Italy». Excerpt from: a survey of probono practices and opportunities in selected jurisdictions. Latham & Watkins LLP for the Pro Bono Institute. September, 2010. URL: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwinvPyf2aHVAhUBJpoKHapSAHkQFggpMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.lw.com%2Fadmin%2Fupload%2FDocuments%2FGlobal%2520Pro%2520Bono%2520Survey%2Fpro-bono-in-italy.pdf&usg=AFQjCNGfPkm9BY_bYMcAHctYzUc6euzNpw&cad=rja
[24]Pro Bone Practices and Opportunities in Israel». Excerpt from: a survey of pro bono practices and opportunities in selected jurisdictions. Latham & Watkins LLP for the Pro Bono Institute. September, 2010. URL: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiOvfCo46HVAhVGSZoKHdvgBqUQFggwMAE&url=http%3A%2F%2Fwww.probonoinst.org%2Fwpps%2Fwp-content%2Fuploads%2Fisrael.pdf&usg=AFQjCNFXF9TS4aQR2wDOpCT7bkKg9DvpJg
[25]Virginia rules of professional conduct http://www.vsb.org/docs/2009-10-pg-rpc.pdf
[26]Стрэнг Р. Практика страхования профессиональной ответственности адвокатов в США // Вестник адвокатской палаты Иркутской области. 2006. № 10.
[27]Кратенко М. В. Страхование профессиональной ответственности адвоката // Право и экономика. 2004.
№ 10. С. 83.
Пояснительная записка Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2017 года № 13/П-836 к проекту Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»
Мажилис Парламента
Республики Казахстан
Проект Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее - законопроект) разработан в целях реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858, а также пункта 1 протокола заседания Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан от 8 февраля 2017 года.
Целями разработки законопроекта являются комплексное совершенствование системы адвокатской деятельности и оказания юридической помощи.
Рассматривая юридическую помощь как деятельность профессионального юриста, следует отметить отсутствие комплексного правового регулирования данной сферы в нашем государстве.
Сфера юридической помощи в Казахстане представлена разнообразными группами участников, имеющими различную степень и условия регулирования их деятельности. При этом единые минимальные стандарты качества предоставления и содержания юридической помощи не определены. Отсутствует система анализа динамики и проблем развития сферы предоставления юридической помощи, а также общего уровня качества предоставления такой помощи.
Профессиональное сообщество юристов развивается разрозненно и бессистемно, что, несомненно, отражается на качестве, оказания юридической помощи. Основным регулятором данной сферы, по-прежнему, остается государство, которое посредством законодательного регламентирования и предоставления гарантированной государством юридической помощи влияет на формирование общих подходов в регулировании данной сферы.
Вместе с тем, в современных условиях именно профессиональное сообщество должно выступать регулятором в соответствующей сфере общественных отношений.
Подобное развитие сферы юридической помощи не способствует повышению ее качества и формированию концептуального видения будущего развития этой сферы, которая на фоне динамичности социально-экономических преобразований не способна удовлетворить потребности общества.
Сфера оказания юридических услуг должна быть ориентирована на интересы клиента и отвечать необходимым стандартам. При этом получатели юридической помощи должны иметь выбор субъектов, оказывающих такую помощь. В этой связи полагаем, что основными началами правового регулирования в данной сфере должны стать:
обеспечение верховенства права посредством повышения правосознания субъектов юридической помощи;
повышение и укрепление статуса юридической профессии; совершенствование доступа к квалифицированной юридической помощи и правосудию;
защита и содействие в реализации интересов получателей юридической помощи (клиент-ориентированное предоставление юридической помощи);
развитие и поддержание конкуренции в сфере оказания юридической помощи (предоставления юридических услуг);
содействие развитию независимого, профессионально диверсифицированного и эффективного юридического сообщества;
свобода и поощрение приверженности соблюдению принципов профессионального поведения и профессиональной этики;
создание основ для предоставления юридической помощи на началах pro bono.
Положительные правовые и социально-экономические последствия: укрепление правового статуса представителей юридического сообщества (адвокатов, юридических консультантов, нотариусов, частных судебных исполнителей);
повышение уровня профессиональной квалификации субъектов оказания юридической помощи;
обеспечение доступа к получению юридической помощи на бесплатной основе социально уязвимым слоям населения, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
повышение качества юридической помощи;
обеспечение качества юридической помощи, оказываемой адвокатом;
защита прав, свобод, законных интересов физических и юридических лиц;
повышение роли коллегий адвокатов и адвокатских контор в надлежащей организации предоставления квалифицированной юридической помощи населению.
Принятие данного законопроекта не повлечет затрат из республиканского бюджета, а также из местных бюджетов.
Премьер-Министр
Республики Казахстан Б. Сагинтаев
Прогнозы
возможных экономических, социальных, правовых,
экологических последствий действия принимаемого проекта
Закона Республики Казахстан « Об адвокатской деятельности и юридической помощи»
Проект Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее - законопроект) разработан в целях реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858, а также пункта 1 Протокола заседания Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан.
Целью проекта Закона является комплексное совершенствование системы адвокатской деятельности и оказания юридической помощи.
Принятие законопроекта не повлечет негативных экономических, социальных, правовых и экологических последствий.