Письмо Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 28 мая 2018 года № КГД-02/13888-И
Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан в целях единообразной практики применения норм Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан (далее - КоАП) сообщает следующее.
Относительно рассмотрения структурных подразделений как субъектов административного правонарушения
В соответствии с частью третьей статьи 33 КоАП структурные подразделения юридического лица, совершившие административные правонарушения и являющиеся самостоятельными налогоплательщиками (за исключением финансовых организаций), несут административную ответственность как юридические лица.
Статьями 161, 355, 365, 373, 394 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежей в бюджет» (Налоговый кодекс) регламентировано, что структурные подразделения юридического лица (филиалы, представительства) налоговые обязательства вправе исполнять как самостоятельные налогоплательщики.
В свою очередь, ряд составов административных правонарушений в области налогообложения предусматривают административную ответственность филиала как самостоятельного налогоплательщика при исполнении им налогового обязательства.
Например, статьи (272 - непредставления налоговой отчетности; 278 - занижение сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет; 279 - неисполнения налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов и т.д.), по которым филиал является самостоятельным налогоплательщиком.
В связи с чем, в зависимости от состава административного правонарушения филиал будет выступать как субъект административного правонарушения.
Относительно нарушения законодательства Республики Казахстан в области государственного регулирования производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов и подакцизных товаров
При этом по ряду составов административных правонарушений структурное подразделение не может нести ответственность как юридическое лицо.
Так, плательщиками акцизов являются физические и юридические лица. При этом Налоговым кодексом предусмотрено, что самостоятельными плательщиками акцизов могут быть структурные подразделения юридических лиц-нерезидентов (статья 461 Налогового кодекса).
Наряду с этим, согласно подпункту 6) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» лицензия - разрешение первой категории, выдаваемое лицензиаром физическому или юридическому лицу на осуществление лицензируемого вида деятельности либо подвида лицензируемого вида деятельности, связанного с высоким уровнем опасности.
Вместе с тем, отчуждение лицензии (переоформление лицензии на другое физическое или юридическое лицо) структурному подразделению законодательством не предусмотрено.
Таким образом, филиал юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, производства табачных изделий не может иметь лицензию.