X. О защите прав
38. Очень перспективным является содержащееся в Концепции предложение об «объективации коллективных исков в ГК Украины». Совершенно обоснованно отмечается, что «институт коллективного иска является развитым инструментом защиты прав и интересов в европейском праве, внедрению и гармонизации которого уделяется значительное внимание на уровне права Европейского Союза».
Эта же задача является актуальной для казахстанского законодательства. Как отмечается в одном из наших исследований, в Казахстане в настоящее время наблюдается социальный запрос на надлежащее законодательное регулирование и использование правовых средств защиты коллективных интересов, и не только в сфере отношений по защите прав потребителей [27].
В то же время, следует понимать, что предлагаемая объективация коллективных исков (в отношении которых также применяется понятие групповых исков - «group action») на уровне Гражданского кодекса и других законодательных актов (например, о защите прав потребителей) ограничивается лишь указанием на то, что в защиту нарушенных гражданских прав могут быть поданы коллективные / групповые иски, подлежащие рассмотрению судом в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Собственно судопроизводство по групповым искам подлежит регулированию нормами Гражданского процессуального кодекса [более подробно о восприятии института коллективных / групповых исков см.: 28 и 29].
39. Поскольку в Концепции уделяется специальное внимание защите гражданских прав, представляется целесообразным предусмотреть «объективирование» в ГК (и Украины, и Казахстана) также и другой разновидности иска - так называемого производного иска (derivative action).
Производный иск как особый способ защиты нарушенных прав в основном применяется в сфере корпоративных отношений, когда заинтересованная сторона заявляет требования с вязи с нарушением прав другого лица, которое в силу каких-то (как правило, объективных) причин не может самостоятельно подать иск в защиту своих прав. Таким случаем является, например, предусмотренная казахстанским Законом об акционерных обществах возможность обращения акционера общества от своего имени в суд с иском к должностному лицу этого общества о возмещении обществу вреда либо убытков, причиненных ему таким должностным лицом.
Несмотря на то, что указанный Закон содержит определенные нормы, относительно условий подачи таких исков, последствия его подачи и удовлетворения судом могут быть регламентированы в Гражданско-процессуальном кодексе (в частности, какие-то особенности судопроизводства).
Но самое главное - необходимо согласовать эти правила Закона об акционерных обществах с общими положениями Гражданского кодекса (в том числе, например, с нормами о действиях в чужом интересе без поручения (negatorio gesture) и другими положениями ГК) [более подробно об этом: 30], а также расширить возможности применения такого иска за пределами акционерного законодательства (например, в законодательстве о товариществах с ограниченной ответственностью и отраслевых законодательных актах).
X. Заключительная ремарка
40. Концепция представляет собой очень значимый для развития права комплексный документ одновременно научного, аналитического и программного характера по вопросам содержания и развития гражданского права и международного частного права.
Содержание Концепции основано на всеобъемлющем, глубоком и весьма детальном анализе накопленного в Украине опыта применения гражданского законодательства, судебной и деловой практики, научных исследований и разработок, а также документов международного характера, иностранного законодательства и признанных моделей регулирования различных аспектов частного и международного частного права.
Сама по себе Концепция является не только системным изложением внушительного комплекса идей по совершенствованию законодательства Украины, но также источником научных знаний и воззрений. Это заслуживающий серьезного и вдумчивого изучения документ, который может служить образцом настоящего сравнительно-правового исследования.
Что не менее важно, Концепция также является убедительным свидетельством эффективности и плодотворности коллективных интеллектуальных усилий, основанных на одной методологической и идеологической платформе и ориентированных на достижение одинаково понимаемого и представляемого результата.
Концепция содержит огромное количество идей и предложений по развитию и совершенствованию ГК и гражданского законодательства Украины. В настоящей статье представлен сравнительный анализ лишь небольшой части этих идей и предложено видение о том, как они могут использоваться в процессе модернизации казахстанского гражданского права. Проанализировать таким же образом все содержание Концепции (или иным не поверхностным образом отреагировать на все предложенные в ней идеи) в одной статье не представляется возможным.
41. Однако в завершение этой статьи обратим внимание на очень важный момент, отраженный во всем содержании Концепции и нашедший словесное оформление в ее разделе об ожидаемых результатах модернизации. В частности, там указывается на то, что «реализация предложенной концепции …позволит, с одной стороны, сохранить все достижения действующего ГК Украины, а с другой - адаптировать его к реалиям сегодняшнего дня, в том числе продиктованных современными европейскими подходами и уровнем гражданского и делового оборота».
Этот тот же самый подход, который обоснованно и объективно предлагает Сулейменов М.К. применительно к модернизации казахстанского Гражданского кодекса [2].
И это - такой же подход, который в 2020 году отметил Карагусов Ф., анализируя проект обновляемого Гражданского кодекса Узбекистана: «именно он представляется одним из наиболее (если не единственно) обоснованным и эффективным с точки зрения преемственности правового регулирования гражданских отношений, с одной̆ стороны, и обеспечения модернизированной̆ правовой̆ основы для развития сферы гражданско-правовых отношений на долгосрочную перспективу, с другой̆ стороны.
Очевидно, что речь не идет о полном отказе от действующего ГК. Наоборот, каждая из его норм подверглась глубокому и всестороннему анализу и оценке ее актуальности и перспективности в контексте ясно понимаемых авторами реформы целей̆ и содержания реформы целого ряда институтов гражданского права» [11].
Мы желаем своим друзьям и коллегам успеха на этом исторически значимом пути рекодификации гражданского законодательства Украины! И благодарим их за образец и источник вдохновения в нашей деятельности по модернизации казахстанского частного права!
***
29 июля 2021 г.
Использованные источники (дата доступа к указанным ниже Интернет-ресурсам - 29 июля 2021 г.):
1. Предложения НИИ частного права Каспийского университета по основным направлениям развития гражданского законодательства Республики Казахстан. - Интернет-ресурс: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37068414
2. Сулейменов М.К. Модернизация гражданского законодательства Республики Казахстан. - https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37103691#pos=6;-106
3. Сулейменов М.К. Проект нового Гражданского кодекса: как реагировать и надо ли реагировать? - Интернет-ресурс: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35087322#pos=5;-102
4. Сулейменов М.К. Проект нового Гражданского кодекса: вымыслы и реальность (статья вторая, заключительная). - Интернет-ресурс: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32513512#pos=5;-106
5. Диденко А.Г. О проекте Гражданского кодекса. - Интернет-ресурс: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32033611
6. Карагусов Ф.С. Система гражданского законодательства Республики Казахстан по состоянию на начало 2019 года и ее развитие в краткосрочной перспективе. - Интернет-ресурс: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36703908#pos=6;-106
7. Сулейменов М.К. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан: много шума из ничего. - Интернет-ресурс: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33440634#pos=1;-113
8. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в постсоветский период: сб. науч. статей / Под общ. ред. Н.С. Кузнецовой и М.К. Сулейменова. - Харьков: Право, 2018. - 864 с.
9. Reed Smith: Рекомендации по совершенствованию корпоративного законодательства Республики Казахстан. - Интернет-ресурс: https://aca.kz/uploads/pages/rekomendacii-po-soversenstvovani-6691c73a02.pdf
10. Карагусов Ф.С. О необходимости проведения реформы системы юридических лиц и восприятия концепции социальных предприятий в Республике Казахстан. - Интернет-ресурс: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32474621#pos=6;-106
11. Карагусов Ф.С. О проекте новой редакции Гражданского кодекса Республики Узбекистан (Общая часть): реформа системы юридических лиц. - Интернет-ресурс: https://www.katpartners.kz/Articles/L_Entities_reform_Uz.pdf
12. Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 г. № 858 «О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года». - Интернет-ресурс: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U090000858_
13. Отчет по результатам изучения опыта законодательного регулирования статуса юридических лиц публичного права в некоторых развитых иностранных государствах и бывших советских республиках. - Интернет-ресурс: https://atameken.kz/uploads/content/files/ОТЧЕТ%20по%20результатам%20изучения%20опыта.pdf
14. Аналитический отчет: Концепция восприятия правового института юридических лиц публичного права законодательством Республики Казахстан. - Интернет-ресурс: https://atameken.kz/uploads/content/files/АНАЛИТИЧЕСКИЙ%20ОТЧЕТ%20Концепция%20восприятия.pdf
15. Аналитический отчет: Итоговые рекомендации о развитии законодательства Республики Казахстан в целях восприятия правового института юридических лиц публичного права законодательством Республики Казахстан и инструкция по реализации рекомендаций. - Интернет-ресурс: https://atameken.kz/uploads/content/files/АНАЛИТИЧЕСКИЙ%20ОТЧЕТ%20Итоговые%20рекомендации.pdf
16. Карагусов Ф. Юридическое лицо публичного права: понятие и перспективы восприятия концепции законодательством Республики Казахстан. - Интернет-ресурс: https://katpartners.kz/Articles/PublicEntities.pdf
17. Концепция правовой политики Республики Казахстан до 2030 года (ПРОЕКТ). - Интернет-ресурс: https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=7553105
18. Маковский А.Л. О Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации. В: Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации / Вступ. ст. А.Л. Маковского. - М.: Статут, 2009. - 160 с. С. 7
19. Гражданский кодекс Нидерландов. Новая Кодификация. Отв. ред. Ф.Й. М. Фельдбрюгге. Пер. М. Ферштман. - Лейден: Ин-т восточно-европейского права и россиеведения. Лейденский ун-т, юридический факультет, 1996.
20. Сулейменов М.К., Мукашева К.В. Национальный фонд Республики Казахстан: право собственности или право требования? - Интернет-ресурс: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33723838
21. Банк России: цифровой рубль. Доклад для общественных консультаций (13 октября 2020 год). - Интернет-ресурс: http://www.cbr.ru/analytics/d_ok/dig_ruble/
22. Национальный Банк Республики Казахстан: цифровой тенге. Доклад для публичных обсуждений (май 2021 года). - Интернет-ресурс: https://nationalbank.kz/ru/page/cifrovoy-tenge-pilotnyy-proekt
23. Сулейменов М.К. Цифровизация и совершенствование гражданского законодательства (статья третья, исправленная и откорректированная в связи с принятием Закона о цифровых технологиях). - Интернет-ресурс: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35012332
24. Модельные правила европейского частного права / Пер. с англ.; Науч. ред. Рассказова Н.Ю. - М.: Статут, 2013. - 989 с.
25. Карагусов Ф.С. О значении и последствиях несоблюдения требований к форме гражданско-правового договора в современных правопорядках. - Интернет-ресурс: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33005202#pos=6;-106
26. Case of Haas v. Switzerland - The European Court of Human Rights denies an alleged right to «assisted suicide» opposable to the State. - Интернет-ресурс: https://eclj.org/case-of-haas-v-switzerland-the-european-court-of-human-rights-denies-an-alleged-right-to-assisted-suicide-opposable-to-the-state
27. Карагусов Ф., Бондарев А., Пак Е. Основы и перспективы внедрения института коллективных (групповых) исков в Республике Казахстан. - Журнал «Zanger»: Вестник права Республики Казахстан, № 11 (220), ноябрь 2019. С. 72 -81
28. Карагусов Ф.С., Бондарев А.Б., Пак Е.А. Совершенствование правовой и организационной основы обеспечения интересов потребителей и использования групповых исков для защиты имущественных прав в Республике Казахстан. Интернет-ресурс: https://www.zakon.kz/4999789-sovershenstvovanie-pravovoy-i.html
29. Karagussov F., Bondarev A., Pak Ye. Basics and prospects of introducing the institution of class (group) action in the Republic of Kazakhstan (Oснови та перспективи впровадження інституту колективного (групового) позову в Pеспубліці Казахстан). - Journal of the National Academy of Legal Sciences of Ukraine, Vol. 26, No. 4, 2019. - C. 73 - 88
30. Карагусов Ф.С. Производный иск в сфере корпоративных отношений. - Интернет-ресурс: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37523672