«СОГЛАСОВАН»
Министерство здравохранения
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство индустрии
и инфраструктурного развития
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство
по чрезвычайным ситуациям
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство
национальной экономики
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство цифрового развития,
инноваций и аэрокосмической
промышленности
Республики Казахстан
Приложение к приказу
И.о. министра Экологии
и природных ресурсов
Республики Казахстан
от 17 июля 2023 года № 220
Утверждены
приказом исполняющего обязанности
Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 31 июля 2015 года № 19-1/718
Правила
ведения государственного учета вод и их использования, государственного водного кадастра и государственного мониторинга водных объектов
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила ведения государственного учета вод и их использования, государственного водного кадастра и государственного мониторинга водных объектов (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 11) пункта 1 статьи 37 Водного кодекса Республики Казахстан и определяют порядок ведения государственного учета вод и их использования, государственного водного кадастра и государственного мониторинга водных объектов.
2. Государственный водный кадастр (далее - ГВК) представляет собой свод систематизированных официальных данных о состоянии и использовании водных объектов, об их водных ресурсах, о водопользователях.
3. Данные государственного учета поверхностных и подземных вод характеризуют состояние поверхностных и подземных водных объектов по качественным и количественным показателям, степень их промышленной и экологической безопасности для жизни и здоровья человека, изученности и использования.
4. Государственный учет поверхностных и подземных вод представляет собой систематическое определение и фиксацию количественных и качественных показателей водных ресурсов, имеющихся на территории Республики Казахстан.
5. Государственный мониторинг водных объектов, являющийся составной частью системы государственного мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, представляет собой систему регулярных наблюдений за гидрологическими, гидрогеологическими, гидрогеохимическими, санитарно-химическими, микробиологическими, паразитологическими, радиологическими и токсикологическими показателями их состояния, сбор, обработку и передачу полученной информации, в том числе с использованием данных дистанционного зондирования Земли в целях своевременного выявления негативных процессов, оценки и прогнозирования их развития, выработки рекомендаций по предотвращению вредных последствий и определения степени эффективности осуществляемых водохозяйственных мероприятий.
Глава 2. Порядок ведения государственного учета вод и их использования
6. Ведомство уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения (далее - Ведомство уполномоченного органа):
1) координирует работу государственных органов, связанных с ведением государственного учета вод и их использования;
2) осуществляет ведение учета вод на подведомственных водохозяйственных системах и сооружениях;
3) осуществляет регистрацию первичных водопользователей.
Данные о заборе, использовании и водоотведении вод в соответствии с главой 4 настоящих Правил вносятся в раздел об использовании вод издания ГВК «Ресурсы поверхностных и подземных вод, их использование и качество».
7. Уполномоченный орган по изучению недр в части государственного учета подземных вод, обеспечивает учет прогнозных и эксплуатационных запасов подземных вод на основании материалов гидрогеологического изучения недр.
Данные об учете прогнозных и эксплуатационных запасов подземных вод в соответствии с главой 4 настоящих Правил вносятся в раздел по подземным водным ресурсам издания ГВК «Ресурсы поверхностных и подземных вод, их использование и качество».
8. Водопользователи ведут учет использования вод в порядке, утвержденном приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года «Об утверждении Правил первичного учета вод» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 11131).
9. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в части гидрологического мониторинга поверхностных вод:
1) осуществляет государственный гидрологический мониторинг поверхностных вод с использованием государственной наблюдательной сети;
2) ежегодно подготавливает режимно-справочную информацию (среднемесячные и среднегодовые расходы воды) по результатам гидрологического мониторинга и не позднее 1 июля следующего за отчетным годом передает их в ведомство уполномоченного органа согласно приложению 1 к настоящим Правилам, для выполнения дальнейшего расчета ресурсов речного стока по 8 бассейнам Республики Казахстан.
Расчетные данные по ресурсам речного стока по водохозяйственным бассейнам, информация о наблюденном и естественном стоке в соответствии с главой 4 настоящих Правил вносятся в раздел по поверхностным водным ресурсам издания ГВК «Ресурсы поверхностных и подземных вод, их использование и качество».
Глава 3. Порядок ведения государственного мониторинга водных объектов
10. Для ведения государственного мониторинга водных объектов:
1) Уполномоченный орган в сфере гражданской защиты обеспечивает:
ведение мониторинга паводковой ситуации в Республике Казахстан;
безвозмездную передачу в ведомство уполномоченного органа и его региональным органам, в национальную гидрометеорологическую службу информацию, указанную в перечне гидрологической информации, представляемой уполномоченным органом в сфере гражданской защиты в ведомство уполномоченного органа и его региональным органам и национальную гидрометеорологическую службу согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
2) Уполномоченный орган в области по изучению недр в рамках государственного мониторинга подземных водных объектов обеспечивает:
осуществление мониторинга подземных водных объектов на основании Правил осуществления государственного мониторинга недр, утвержденного приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 5 мая 2018 года № 312 «Об утверждении Правил осуществления государственного мониторинга недр» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17056);
обработку, накопление и их хранение, ежегодное обобщение данных о состоянии подземных водных объектов по гидрогеологическим регионам и бассейнам, территориям областей и в целом по Республике Казахстан.
3) Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в рамках государственного мониторинга поверхностных водных объектов обеспечивает:
создание и развитие государственной наблюдательной сети станций и постов на поверхностных водных объектах, а также организацию наблюдений за режимом, количеством и качеством поверхностных вод по физическим, химическим, гидробиологическим показателям;
организацию сбора, обработки, обобщения, накопления, хранения и распространения информации, ведение банка данных мониторинга поверхностных вод по бассейнам рек, морей, их участкам;
передачу государственным органам, водопользователям информации об уровне загрязнения водных объектов (кроме подземных вод) и возможности его изменения под влиянием хозяйственной деятельности и гидрометеорологических условий, экстренной информации о резких изменениях уровня загрязнения поверхностных вод;
безвозмездную передачу ведомству уполномоченного органа и его региональным органам, в центр управления в кризисных ситуациях и территориальным подразделениям уполномоченного органа в сфере гражданской защиты:
прогностической и гидрологической информации, указанной в Перечне прогностической и гидрологической информации, предоставляемой национальной гидрометеорологической службой в ведомство уполномоченного органа и его региональным органам, в центр управления в кризисных ситуациях и территориальным подразделениям уполномоченного органа в сфере гражданской защиты согласно приложению 3 к настоящим Правилам;
оперативной гидрологической информации, указанной в Перечне оперативной гидрологической информации, предоставляемой национальной гидрометеорологической службой в ведомство уполномоченного органа и его региональным органам, в центр управления в кризисных ситуациях и территориальным подразделениям уполномоченного органа в сфере гражданской защиты согласно приложению 4 к настоящим Правилам;
режимно-справочной информации, указанной в Перечне режимно-справочной информации, предоставляемой национальной гидрометеорологической службой в ведомство уполномоченного органа и его региональным органам согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
4) Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках санитарно-эпидемиологического мониторинга качества воды открытых водоемов и объектов питьевого водоснабжения обеспечивает:
осуществление санитарно-эпидемиологического мониторинга за санитарно-химическим, микробиологическим, паразитологическим, радиологическим и токсикологическим состоянием качества воды открытых водоемов 1 и 2 категории и питьевого водоснабжения в соответствии с приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 13 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-193/2020 «Об утверждении Правил проведения санитарно-эпидемиологического мониторинга» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21640);
безвозмездную передачу уполномоченному органу и уполномоченному органу в области охраны окружающей среды обобщенных данных санитарно-эпидемиологического мониторинга качества воды открытых водоемов 1 и 2 категории и питьевого водоснабжения.
5) Уполномоченный орган в области космической деятельности обеспечивает:
ведение дистанционного зондирования Земли и безвозмездную передачу ведомству уполномоченного органа и его региональным органам данных дистанционного зондирования Земли.
6) Водопользователь, обеспечивает:
мониторинг за ведением работ по изучению водного режима и качества подземных вод, выполняемых на собственной (частной) сети наблюдательных пунктов;
определение химического состава сбрасываемых вод в собственных лабораториях или лабораториях других предприятий, организаций и учреждений, имеющих государственную аттестацию;
безвозмездную передачу уполномоченному органу, уполномоченным органам по изучению и использованию недр (по подземным водам), в области охраны окружающей среды и соответствующему территориальному подразделению ведомства уполномоченного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения экстренную информацию об аварийных сбросах загрязняющих веществ, а также о нарушениях установленного режима забора из водных объектов и сброса в них вод.
7) Ведомство уполномоченного органа в рамках государственного мониторинга водных объектов обеспечивает:
координацию работ государственных органов, связанных с ведением государственного мониторинга водных объектов;
осуществление ведения мониторинга и учета вод на подведомственных водохозяйственных системах и сооружениях;
безвозмездную передачу в национальную гидрометеорологическую службу, ведомство уполномоченного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, территориальным подразделениям уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, в центр управления в кризисных ситуациях информации, указанной в Перечне оперативной гидрологической информации, представляемой региональными органами ведомства уполномоченного органа в уполномоченный орган сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, национальную гидрометеорологическую службу, центр управления в кризисных ситуациях и территориальным подразделениям уполномоченного органа в сфере гражданской защиты согласно приложению 5 к настоящим Правилам;
ежегодное обобщение данных о состоянии водных объектов и использовании водных ресурсов, ведет обработку, накопление, хранение и распространение информации.
8) Уполномоченный орган в области лесного хозяйства, охраны, воспроизводства и использования животного мира и особо охраняемых природных территорий обеспечивает:
осуществление государственный контроль и надзор в области охраны, воспроизводства и использования животного мира на водных объектах;
ведение государственного учета, кадастра и мониторинга животного мира на водных объектах;
координацию работ государственных органов, связанных с ведением государственного мониторинга животного мира на водных объектах;
охрану и воспроизводство объектов животного мира на водных объектах, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.
Глава 4. Порядок ведения государственного водного кадастра
11. Ведение ГВК осуществляется согласно пункта 4 статьи 59 Водного Кодекса Республики Казахстан Ведомством уполномоченного органа совместно с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды (по поверхностным водам) и уполномоченным органом по изучению недр (по подземным водам).
Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды согласно подпункту 3) пункта 5 статьи 166 Экологического Кодекса Республики Казахстан организует ведение ГВК по разделу 1 «Поверхностные воды», Национальная гидрометеорологическая служба Республики Казахстан ведут ГВК по разделу 1 «Поверхностные воды» и публикуют издания ГВК по разделу «Поверхностные воды», которые входят в состав публикуемой части ГВК.
Уполномоченный орган по изучению недр в части государственного учета подземных вод осуществляет ведение ГВК по разделу 2 «Подземные воды».
Ведомство уполномоченного органа в части учета и использования вод осуществляет ведение ГВК по разделу 3 «Использование вод», выполняет обобщение по 3 разделам ГВК и публикует ежегодное издание ГВК «Ресурсы поверхностных и подземных вод, их использование и качество» по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам.
12. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (по поверхностным водам) и уполномоченный орган по изучению недр (по подземным водам) предоставляют данные по разделам, относящимся к их компетенции на безвозмездной основе не позднее 1 сентября следующего за отчетным годом.
13. Не позднее 31 декабря второго года следующего за отчетным годом данные ГВК систематизируются и издаются по бассейнам рек, морей, ледников и озер, водохозяйственным бассейнам и участкам, по областям и Республике Казахстан в целом, а по разделу подземных вод дополнительно - по гидрогеологическим регионам и бассейнам.
14. Водный объект, занесенный в ГВК имеет паспорт, в котором указывается регистрационный номер, наименование и комплексная характеристика, содержащая физико-географические, геолого-гидрологические, технические, правовые и экономические показатели по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам.
15. Подготовка издания ГВК «Ресурсы поверхностных и подземных вод, их использование и качество»:
1) о ресурсах поверхностных вод, их качестве и изменении в естественных условиях и под влиянием хозяйственной деятельности - по водным объектам и их участкам, бассейнам рек, морей, ледников и озер государственного и межгосударственного значения, областям и Республике Казахстан в целом;
2) о ресурсах и запасах подземных вод, уровнях и водоотборе, гидродинамических показателях и качестве подземных вод, их изменениях в естественных условиях и под влиянием хозяйственной деятельности по участкам и месторождениям подземных вод, водоносным горизонтам, гидрогеологическим регионам и бассейнам, водохозяйственным участкам и бассейнам рек, областям и Республике Казахстан в целом;
3) об использовании вод - по бассейнам внутренних морей, рек государственного значения, водохозяйственным участкам, территории экономических районов, областям и Республике Казахстан в целом, а также по видам водопользования и отраслям экономики.
16. Для обеспечения единства системы ведения ГВК (по соответствующим разделам) и координации работ по ведению общего государственного водного кадастра уполномоченным органом создается координационно-экспертный совет, в состав которого на паритетных началах входят представители уполномоченного органа, уполномоченного органа по изучению и использованию недр и уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.
17. Для ведения ГВК осуществляются:
1) сбор, контроль, обработка, хранение информации, формирование автоматизированных банков данных и реализация информации;
2) разработка и совершенствование методов, алгоритмов и машинных программ по формированию и ведению банка данных ГВК с использованием опыта других государств;
3) разработка инструкций, методических указаний по ведению государственного водного кадастра и других нормативно-технических документов;
4) текущая и перспективная оценка водных ресурсов (использование вод) и их изменения под влиянием хозяйственной деятельности;
5) обобщение ГВК;
6) разработка общих принципов и научно-методических основ организационной структуры и порядка ведения государственного водного кадастра и автоматизированной информационной системы;
7) научно-исследовательские работы по совершенствованию государственного водного кадастра;
8) межведомственный обмен информацией.
18. Ведомство уполномоченного органа в рамках ГВК, обеспечивает:
1) координацию работ государственных органов, связанных с ведением ГВК;
2) подготовку, обобщение ГВК;
3) размещение на интернет-ресурсе уполномоченного органа;
4) размещение ежегодного издания ГВК «Ресурсы поверхностных и подземных вод, их использование и качество» в Единой системе государственных кадастров природных ресурсов Республики Казахстан.
Приложение 1
к Правилам ведения
государственного учета
вод и их использования,
государственного водного
кадастра и государственного
мониторинга водных объектов
Перечень
режимно-справочной информации, предоставляемой национальной гидрометеорологической службой в ведомство уполномоченного органа и его региональным органам
Приложение 2
к Правилам ведения
государственного учета
вод и их использования,
государственного водного
кадастра и государственного
мониторинга водных объектов
Перечень гидрологической информации, предоставляемой государственным учреждением
«Казселезащита» уполномоченного органа в сфере гражданской защиты в ведомство уполномоченного органа и его региональным органам и национальную гидрометеорологическую службу
Приложение 3
к Правилам ведения
государственного учета
вод и их использования,
государственного водного
кадастра и государственного
мониторинга водных объектов
Перечень прогностической и гидрологической информации, предоставляемой национальной
гидрометеорологической службой в ведомство уполномоченного органа и его региональным органам, в центр управления в кризисных ситуациях и территориальным подразделениям уполномоченного органа в сфере гражданской защиты