20.03.2026
Алатау станет городом с самостоятельной экосистемой
Депутаты на совместном заседании Палат Парламента одобрили в первом чтении проект Конституционного закона «О специальном статусе города Алатау».
Согласно документу, Алатау рассматривается как самостоятельная экосистема с отдельной финансовой моделью, специальным режимом управления и институциональной базой качественно нового уровня.
Модель управления городом предлагается построить на разделении текущего местного администрирования и стратегического развития. Это позволит сформировать единый центр ответственности за результат - Alatau City Authority. Речь идёт об администрации в форме государственного фонда, которая станет государственным органом, не входящим в состав Правительства, но возглавляемым Советом под руководством Премьер-министра.
Совет будет утверждать стратегические решения по развитию города, а также акты администрации, которые по юридической силе будут приравнены к законам на локальном уровне. Исполнительную роль в администрации будет выполнять Главный исполнительный директор.
При этом деятельность маслихата и акимата как конституционных местных органов управления не претерпит радикальных изменений. Они будут обеспечивать текущую жизнедеятельность города в социальной, коммунальной и политической сферах.
Развитие Алатау изначально закладывается как формирование полноценного Smart City - интеллектуального города, функционирующего на принципе «Digital by default» («Цифровой по умолчанию»). Все ключевые процессы управления будут проектироваться в цифровом формате с глубокой интеграцией решений на основе искусственного интеллекта.
На территории Алатау будет действовать приоритет специальных налоговых норм
Одобренный в первом чтении конституционный законопроект закладывает основу для формирования самостоятельной, устойчивой и предсказуемой налоговой модели Алатау. В частности, закрепляется приоритет специальных налоговых норм на территории города.
В целях обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости вводится запрет на изъятие средств из бюджета Алатау в республиканский и иные бюджеты до 2050 года либо до достижения бюджетной самодостаточности города.
Налоговые преференции будут предоставляться исключительно новым инвестиционным проектам и сопровождаться обязательным публичным раскрытием условий льгот и обязательств инвесторов. Такой подход направлен на обеспечение прозрачности налогового режима, его ориентацию на экономическое развитие и повышение доверия со стороны бизнеса.
Законопроект закрепляет сводный бюджет города Алатау, включающий местный бюджет и бюджет госфонда. Это позволит выстроить целостную и согласованную финансовую модель. Местный бюджет будет ориентирован на обеспечение текущих и социальных обязательств, а средства госфонда - на финансирование инфраструктуры и проектов долгосрочного развития.
Кроме того, в Алатау будет действовать инновационный режим, позволяющий применять международные стандарты и регулировать новые виды деятельности, не предусмотренные общенациональным законодательством. Предусматривается ускоренный порядок предоставления лицензий, а также возможность формирования индивидуальных условий для ведения инновационного бизнеса.
Ключевым инструментом реализации инвестиционных проектов в Алатау станет земельный фонд
В рамках законопроекта земельные отношения в городе будут регулироваться специальным режимом. Вместе с тем планируется сформировать земельный фонд Алатау, а вовлечение земли в оборот обеспечивать стимулирующим налогообложением.
Земельный фонд станет ключевым инструментом для реализации стратегических и инвестиционных проектов. Это позволит обеспечить развитие городской территории и снижение институциональных барьеров для инвесторов.
Земельные участки под инвестиционные проекты будут предоставляться резидентам Алатау на основании лицензий либо договоров. Таким образом, доступ к земле будет напрямую увязан с реализацией конкретных проектов и выполнением инвестиционных обязательств. То есть земля в законопроекте рассматривается как ресурс развития и экономического роста.
Развитие города Алатау будет осуществляться на основе стратегии, концептуального плана на 30 лет и градостроительного плана на 15 лет, применимого ко всем проектам. Для обеспечения предсказуемости условий для инвесторов концептуальный план может корректироваться не чаще одного раза в 10 лет, а градостроительный - не чаще одного раза в 5 лет.
При этом законопроект обеспечивает защиту инвестиций, запрещает дискриминацию и предоставляет инвестору выбор между судами МФЦА и международным арбитражем.
Источник: Телеграм-канал Мажилиса Парламента РК (https://t.me/mazhilis_kz)