Подсудность суда присяжных заседателей (Аширбеков А.И., председатель Специализированного межрайонного суда по уголовным делам города Алматы)

04.10.2022

Подсудность суда присяжных заседателей

Аширбеков А.И.

председатель Специализированного межрайонного суда по уголовным делам города Алматы

С 2007 по 2009 годы суд с участием присяжных заседателей рассматривал дела о преступлениях, за совершение которых уголовным законом предусмотрена смертная казнь и дела рассматривались областными и приравненными к нему судами.

С января 2010 года образован специализированный суд по рассмотрению дела об особо тяжких преступлениях и передано к рассмотрению данного суда все дела об особо тяжких преступлениях, которые могут быть рассмотрены с участием присяжных заседатели.

Рассмотрение Специализированным межрайонным судом по уголовным делам г.Алматы (далее –СМУС г.Алматы) уголовных дел с участием присяжных заседателей с 2010 года и по настоящее время выглядит следующим образом (таблица 1).

Таблица №1 –Количество дел рассмотренных СМУС г.Алматы с участием присяжных заседателей в период с 2010 года по 8 месяцев 2022 года

В 2010 году с участием присяжных заседателей рассматривалось 11 уголовных дел. В 2011 году этот показатель сохраняется. В 2012 году наблюдается снижение количества дел рассмотренных с участием присяжных заседателей до 7 случаев, что на 4 дела меньше по сравнению с прошлыми годами. В 2013 году наблюдается резкий спад количества рассмотренных дел с участием присяжных заседателей до 3 дел, что на 4 дела меньше по сравнению с 2012 годом. В 2014 году наблюдается незначительное увеличение до 4 дел и в 2015 году снижение до 2 дел, а в 2016 году незначительно увеличение до 3 дел. В 2017 году наблюдается резкое увеличение до 6 дел, что на 3 уголовных дела больше по сравнению с 2016 годом. В 2018 году вновь наблюдается резкий спад до 1 дела, что на 5 дел меньше по сравнению с 2017 годом. В 2019 году рассмотрение дел с участием присяжных заседателей резко возросло до 5 дел, что на 4 дела больше в сравнении с 2018 годом. В 2020 году наблюдается спад до 2 дел, а в 2021 году незначительное увеличение до 4 дел. За 8 месяцев 2022 года рассмотрение данной категории дел не имело места.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в период с 2010 по 2012 г.г. институт суда присяжных заседателей занимал немаловажное место в осуществлении правосудия.

Начиная с 2013 года и по 2021 год количество рассмотренных уголовных дел с участием присяжных заседателей значительно сократилось.

Причиной этому послужило принятие Закона от 3 июля 2013 года «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан и некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права, различных законодательных актов и норм способствующих совершению коррупционных правонарушений. Указанным законом внесены изменения в подсудность суда присяжных заседателей.

В старой редакции процессуального закона, присяжные заседатели рассматривали дела об особо тяжких преступлениях, то есть по принципу отнесения их к категории особой тяжести, но затем к их подсудности отнесли преступления, за совершение которых предусмотрено смертная казнь или пожизненное лишение свободы, из них по 12 составам внесены ограничения.

Указанными изменениями значительно сужен круг дел подсудных суду присяжных заседателей - до 10 составов преступлений, санкциями которых предусмотрено пожизненное лишение свободы или смертная казнь.

Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года предусматривалось расширение категорий дел, рассматриваемых судом присяжных заседателей, что и предопределило 21-й шаг Плана Нации о расширении области применения суда присяжных.

С учетом этого, Законом Республики Казахстан от 31 октября 2015 года за № 378-V подсудность суда присяжных законодательно расширена, к их подсудности отнесено дополнительно еще 4 состава особо тяжких преступлений, санкции которых не предусматривают смертную казнь или пожизненное лишение свободы.

Новая редакция ст. 631 ч. 1 Уголовно-процесуального кодекса Республики Казахстан (далее-УПК) законодательно закрепила составы следующих особо тяжких преступлений подсудных суду присяжных заседателей:

1) похищение человека, если оно совершено преступной группой, с целью эксплуатации похищенного человека, повлекло по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия-ст.125 ч.3 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее -УК);

2) купля-продажа или совершение иных сделок в отношении лица, а равно его эксплуатация либо вербовка, перевозка, передача, укрывательство, получение, а также совершение иных деяний в целях эксплуатации, если эти деяния совершены преступной группой или повлекли по неосторожности смерть потерпевшего либо иные тяжкие последствия – ст.128 ч.4 УК;

3) купля-продажа или совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего, а равно его эксплуатация либо вербовка, перевозка, передача, укрывательство, получение, а также совершение иных деяний в целях эксплуатации, если эти деяния совершены преступной группой или повлекли по неосторожности смерть потерпевшего либо иные тяжкие последствия - ст.132 ч.5 УК;

4) вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность преступной группы -135 ч.4 УК.

Из этого следует, что в соответствии с Законом Республики Казахстан от 31 октября 2015 года подсудность суда присяжных заседателей расширена на четыре состава особо тяжких преступлений.

Тем не менее, время показало, что количество дел с участием присяжных заседателей не увеличилось, поскольку их подсудность определена на незначительное количество дел поступающих в суд.

Из этого следует, что на 2022 год к подсудности суда присяжных заседателей отнесено всего 14 составов особо тяжких преступлений: ст.ст.99 ч.2; 99 ч.3; 125 ч.3; 128 ч.4; 132 ч.5; 135 ч.4; 160 ч.2; 163 ч.2; 164 ч.2; 168 ч.1; 168 ч.2; 380-1 ч.2; 408; 429 ч.4 УК.

В последующем Законом Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года № 292-VI ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и усиления защиты прав личности» в УПК от 4 июля 2014 года внесены изменения, согласно которым в соответствии со ст.ст.52 ч.1, 631 ч.ч.1, 2 УПК с 1 января 2023 года уголовные дела об особо тяжких преступлениях могут рассматриваться по ходатайству обвиняемого судом с участием присяжных заседателей в составе одного судьи и десяти присяжных заседателей, за исключением дел:

1) об убийствах, совершенных в условиях чрезвычайной ситуации и в ходе массовых беспорядков;

2) о преступлениях против мира и безопасности человечества, против основ конституционного строя и безопасности государства;

3) террористических и экстремистских преступлениях;

4) воинских преступлениях, совершенных в военное время или боевой обстановке;

5) преступлениях, совершенных в составе преступной группы;

6) особо тяжких преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Дела о преступлениях, предусмотренных ст.ст.125 ч.3 п.1, 128 ч.4 п.1, 132 ч.5, 135 ч.4 п.1, 160, 163, 164 ч.2, 168, 380-1 ч.2 п.6 УК могут также по ходатайству обвиняемого рассматриваться судом с участием присяжных заседателей.

В соответствии с Законом от 27 декабря 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам внедрения трехзвенной модели с разграничением полномочий и зон ответственности между правоохранительными органами, прокуратурой и судом» в указанный выше Закон Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года внесены изменения, согласно которым уже в настоящее время суду присяжных не подсудны дела об особо тяжких преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Таким образом, с 1 января 2023 года подсудность суда с участием присяжных заседателей существенно увеличивается на 18 составов следующих особо тяжких преступлений: ст.ст.99 ч.1; 160 ч.1; 163 ч.1; 192 ч.4 п.2; 194 ч.4 п.2; 253 ч.6; 271 ч.3; 286 ч.4; 291 ч.4 п.2; 297 ч.3; 297 ч.4; 298 ч.3 п.п.2,3; 298 ч.4; 299 ч.4; 312 ч.3 п.п.1,4; 366 ч.4; 367 ч.4; 380-1 ч.1 УК.

Из этого следует, что с 1 января 2023 года подсудность суда с участием присяжных заседателей существенно увеличивается с 14 до 32 составов особо тяжких преступлений.

Следует отметить, что в соответствии с Законом Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года не подлежат рассмотрению судом присяжных заседателей дела о преступлениях совершенных в составе преступной группы, против мира и безопасности человечества.

Между тем, законодатель не ограничивает суд присяжных заседателей рассматривать ряд составов совершенных в составе преступной группы - ст.ст.125 ч.3 п.1, 128 ч.4 п.1, 132 ч.5, 135 ч.4 п.1, 380-1 ч.2 п.6 УК, против мира и безопасности человечества – ст.ст.160, 163, 164 ч.2, 168 УК.

Кроме того, Глава государства Касым-Жомарт Токаев в Послании народу Казахстана от 16 марта 2022 года «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации», озвучил поручение о расширении категории дел, подлежащих рассмотрению судами присяжных.

Во исполнение поручения Главы государства разработан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан по расширению категории дел, рассматриваемых судом с участием присяжных заседателей».

Вышеуказанным законопроектом предлагается с 1 января 2024 года рассматривать с участием присяжных заседателей следующие виды тяжких преступлений: ст.116 ч.ч.2,3 УК (принуждение к изъятию или незаконное изъятие органов и тканей человека); ст.146 ч.ч.2,3 УК (пытки); ст.249 ч.2 УК (рейдерство); ст.317 ч.4 УК (ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником); ст.335 ч.4 УК (незаконная добыча рыбных ресурсов, других водных животных и растений); ст.337 ч.ч.4,6 УК (незаконная охота); ст.345 ч.4 УК (нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств лицами, управляющими транспортными средствами); ст.345-1 ч.4 УК (нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств лицами, управляющими транспортными средствами в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения); ст.346 ч.ч.5,6 УК (управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, а равно передача управления транспортным средством такому лицу).

Из этого следует, что в случае положительного принятия законопроекта, суду присяжных заседателей с 1 января 2024 года будут подсудны 45 составов преступлений, из которых 32 особо тяжких и 13 тяжких.

Следует отметить, что вышеуказанные тяжкие преступления, которые предлагают отнести к подсудности суда присяжных заседателей, предусматривают в качестве основного наказания только лишение свободы, за исключением состава преступления - ст.337 ч.4 УК, где санкцией предусмотрены более мягкие виды наказаний и лишение свободы.

Кроме того, вынесение приговоров по данной категории тяжких преступлений затрагивает интересы большого числа граждан или вызывают резонанс в обществе.

Таким образом, подсудность суда присяжных заседателей на 2022 год, 1 января 2023 года и 1 января 2024 года будет выглядеть примерно следующим образом (таблица 2).

Таблица 2 – Примерная подсудность дел суда присяжных заседателей на 2022 год, 1 января 2023 года и 1 января 2024 года

Институт суда присяжных заседателей в Республике Казахстан, несмотря на многочисленные изменения, показал свою жизнеспособность и стал еще одним прогрессивным этапом в развитии реформ судебной системы. Расширение подсудности суда присяжных заседателей позволит в большей степени реализовать главные принципы уголовного судопроизводства, заключающиеся в равенстве сторон и состязательности процесса.

Кроме того, расширение подсудности суда присяжных заседателей повысит доверие граждан к правосудию, укрепит независимость судебной ветви власти, поднимет на качественно новый уровень социальную активность населения и их ответственность за судьбу человека и общества в целом.

Реальное отправление правосудия судом присяжных заседателей, будет занимать немаловажное значение при реализации не только реформы по обеспечению верховенства закона, но и на укрепление казахстанской идентичности о формирование целостной гражданской общности и на формирование подотчетного государства в части отправления правосудия перед народом.

Полагаем, что первая фаза по расширению суда присяжных заседателей примет активный характер с 1 января 2023 года, а вторая с 1 января 2024 года, что кардинально расширит данный институт.

Итоги 2024 года покажут целесообразность передачи в подсудность присяжных заседателей иных составов тяжких преступлений, санкциями которых предусмотрено только лишение свободы.

Это связано с тем, что идея суда присяжных заседателей заключается во избежание роковых ошибок правосудия - назначении длительных сроков лишения свободы невиновным лицам и свести к нулю вероятность судебной ошибки.

Представляется нецелесообразным развивать подсудность по иным категориям преступлений, где предусматриваются другие более мягкие виды наказаний, поскольку это не оправдывает материальных затрат и процессуального времени на данную категории дел, ведь законодатель держит курс на упрощение и экономию судопроизводства.