| США | 6 декабря 2024 г. Минторг США принял окончательное правило, касающееся обеспечения безопасности цепочки поставок информационно-коммуникационных технологий и услуг. Документом устанавливаются процедуры для рассмотрения Минторгом транзакций, связанных с информационно-коммуникационными технологиями и услугами (ИКТ), спроектированными, разработанными, изготовленными или поставляемыми лицами, принадлежащими, контролируемыми или находящимися под юрисдикцией или руководством иностранного противника, которые могут представлять неоправданный или неприемлемый риск для Соединенных Штатов или лиц США. Правило вступает в силу 4 февраля 2025 года. | |
| Евросоюз | 18 декабря 2024 г. обновлен раздел «Часто задаваемых вопросов», касающийся: - оговорки «No re-export to Russia» (запрет реэкспорта в Россию). Разъясняется, что положение о запрете реэкспорта в Россию в договорах должно содержать адекватные средства правовой защиты, активируемые в случае его нарушения. Адекватным средством правовой защиты является, например, возможность оператора ЕС прекратить поставки и приостановить или расторгнуть договор, как только ему станет известно о нарушении его контрагентом по договору своего договорного обязательства не реэкспортировать соответствующие товары или технологии в Россию. - ухода компаний ЕС из России. Изменения отражают положения 15-го санкционного пакета ЕС, в котором срок ухода компаний из ЕС отсрочен до 31 декабря 2025 г. 20 декабря 2024 г. обновлен раздел «Часто задаваемых вопросов», касающийся ограничений на российские алмазы. Сообщается, что вступление в силу запрета на ювелирные изделия, включающие российские алмазы, обработанные в третьих странах (кроме России), первоначально запланированного на 1 сентября 2024 г,. было отложено. Дата вступления такого запрета в силу пока не определена, поскольку он зависит от того, какое решение примет Совет ЕС с учетом действий, предпринятых в рамках G7 для достижения этой меры. Также разъясняется, какие меры необходимо принять при импорте алмазного сырья или бриллиантов в период с 1 марта 2024 г. по 28 февраля 2025 г. В указанный период сертификация сырья рекомендуется в целях облегчения импорта, но остается необязательной. 4 августа 2025 г. ЕС обновил часто задаваемые вопросы о санкциях, связанные с ограничениями на российские алмазы. Разъясняется, что с 1 января 2026 г. схема полной прослеживаемости и сертификации для импорта природных алмазов, включая алмазы, ограненные в третьих странах, весом 0,5 карата и более станет обязательной. Хотя существует несколько сценариев отслеживания алмазов от рудника до розничной продажи, с 1 января 2026 г. механизм сертификации G7 потребует, чтобы информация, идентифицирующая необработанный алмаз, была сначала загружена (зарегистрирована) на платформе прослеживаемости в стране-производителе. После того, как необработанный алмаз поступает в узел импорта G7, компетентные органы проводят проверку, включая физическую проверку алмаза. Кроме того, реестр G7 на основе блокчейна («распределенный реестр») будет запрашивать проверенные системы прослеживаемости, чтобы получить уже существующую информацию об алмазе, подлежащем импорту в юрисдикцию G7. Затем выдается сертификат G7, который добавляется в реестр G7 после успешной проверки. Предполагается, что проверка при импорте бриллиантов будет основана на сертификатах G7, которые сопровождают необработанный алмаз на протяжении всего процесса производства/полировки. | |
| Евросоюз | 16 декабря 2024 г. ЕС принял 15-й пакет экономических и индивидуальных ограничительных мер против России, направленный на «борьбу с обходом санкций ЕС путем использования Россией «теневого флота» и ослабления военно-промышленного комплекса России». В перечень субъектов, которые подвергаются более жестким экспортным ограничениям в отношении товаров и технологий двойного назначения, а также товаров и технологий, которые могут способствовать технологическому совершенствованию российского сектора обороны и безопасности, добавлено 32 новых субъекта. Некоторые из них находятся в третьих странах (Китай, Индия, Иран, Сербия и ОАЭ). Чтобы защитить европейские компании от судебных разбирательств с российскими партнерами, ЕС постановил запретить признание или исполнение в ЕС решений, вынесенных российскими судами на основании ст. 248 АПК РФ. Эти решения препятствовали стороне из ЕС начинать или продолжать разбирательство в юрисдикции, отличной от России (антисудебные запреты). Также введено отступление, позволяющее разблокировать остатки денежных средств, хранящихся в центральных депозитариях ценных бумаг (ЦДЦБ) ЕС. Это необходимо в свете участившихся судебных разбирательств и ответных мер в России, которые приводят к аресту активов ЦДЦБ в ЕС. Благодаря этому отступлению ЦДЦБ смогут просить компетентные органы государств-членов разморозить остатки денежных средств и использовать их для выполнения своих юридических обязательств перед клиентами. Введено положение об отсутствии ответственности для ЦДЦБ ЕС: в нем разъясняется, что центральные депозитарии ценных бумаг ЕС не обязаны выплачивать проценты или любую другую форму компенсации Центральному банку России, помимо процентов, причитающихся по договору. Кроме того, ЕС продлил сроки, применимые к некоторым отступлениям, необходимым для вывода инвестиций из России. Из-за рисков сохранения деловой активности в России, операторам ЕС следует рассмотреть возможность сворачивания бизнеса в России и/или не начинать там новый бизнес. Исключительное продление отступлений от вывода инвестиций необходимо для того, чтобы операторы ЕС могли как можно быстрее выйти с российского рынка. Продленные отступления предоставляются государствами-членами в каждом конкретном случае и направлены на обеспечение упорядоченного процесса вывода инвестиций, который был бы невозможен без продления этих сроков. Также в санкционный список ЕС внесены 84 лица, из которых 54 физических лица и 30 организаций. В перечень судов, на которые распространяется запрет на доступ в порт и запрет на предоставление широкого спектра услуг, связанных с морским транспортом, добавлено ещё 52 судна из третьих стран. См. пресс-релиз Совета ЕС от 16 декабря 2024 г. См. пресс-релиз Европейской комиссии от 16 декабря 2024 г. | |
| Евросоюз | 11 декабря 2024 г. обновлен раздел «Часто задаваемых вопросов», касающийся обхода санкций и осуществления должной осмотрительности. Отмечено, что соблюдение санкций, связанных с торговлей (например, экспорт товаров двойного назначения, оборудования для разведки нефти, высоко технологических товаров и технологии) не ограничивается только операторами, инициирующими такую торговлю (например, экспортерами, брокерами и т.д.), но это также ответственность банков, обрабатывающих соответствующие платежи. Банки могут адаптировать свои программы обеспечения соответствия к конкретным рискам, выявленным в отношении определенных сделок или участвующих сторон, и такая калибровка будет скорее основана на риске, чем на систематическом подходе. Также рассмотрен вопрос, что означает фраза «сознательно и намеренно» в контексте положений о запрете участия в деятельности, целью или результатом которой является обход санкций. Разъяснено, что требования к осознанности и намерению реализуются не только тогда, когда человек намеренно ищет объект или эффект обхода санкции, но также и в тех случаях, когда лицо, участвующее в деятельности, имеющей такой объект или результат, осознает, что такое участие может иметь такую цель или такой эффект, и принимает такую возможность. Действия операторов ЕС не влекут за собой никакой ответственности, если они не знали, и не имели разумных оснований подозревать, что их действия нарушат санкционные меры. При этом защита от ответственности не может быть применена, если оператор ЕС не обеспечил надлежащее усердие, например, не принял во внимание общедоступную информацию, или не провел простую проверку. Отмечается, что комплексная проверка должна быть соразмерной и включать различные меры контроля. Как минимум, она должна включать: проверку всех сторон сделки: бенефициарного владельца (клиента), а также косвенные стороны (поставщики, поставщики услуг, перевозчики, банки); контроль товаров и услуг, в том числе, подпадает ли готовая продукция или её компоненты под другие правила контроля (двойного назначения, военного назначения); анализ рисков сделки: по договорной документации; обоснование сделки; финансовые потоки; маршрут отгрузки; конечное использование товаров; риск утечки товаров. Также опубликованы «Часто задаваемые вопросы» по усиленной комплексной проверке операторов, производящих и/или торгующих товарами общего высокого приоритета, в связи с санкциями, принятыми против России и Белоруссии. К этим предметам, в частности, относятся электронные компоненты, такие как интегральные схемы и модули радиочастотных приемопередатчиков; они также включают предметы, необходимые для изготовления и тестирования электронных компонентов печатных плат, а также изготовления высокоточных сложных металлических деталей, извлеченных с поля боя. | |
| Литва | 4 декабря 2024 г. Правительство Литвы одобрило предложение о внесении изменений в Национальный список контролируемых товаров двойного назначения с целью ограничения экспорта из Литвы в третьи страны товаров, которые могут быть использованы на поле боя. В обновленном списке нет товаров, уже включенных в списки товаров, запрещенных санкциями ЕС. В него войдут новинки, которые потенциально могут использоваться в российских военных системах. Также решено запретить вывоз по воздуху некоторых приоритетных товаров, используемых в российской военной технике и обнаруженных на полях сражений Украины. Этот запрет не распространяется, если товары отправляются в страны-партнеры или Украину. Также Правительство Литвы продлило действие мер контроля до 2 января 2026 г. В Литве список товаров двойного назначения утвержден постановлением Правительства Литвы от 28 июня 2023 г. № 512. Согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства Литвы от 4 декабря 2024 г. № 1052 c 1 января 2025 г. список товаров двойного назначения, которые ограничены для вывоза в Беларусь и Россию, пополнился химическими элементами с добавками для использования в электронике, центрифугами, машинами и аппаратами для фильтрации или очистки жидкостей или газов, дорожными тракторами, различными компонентами ТС, в том числе трансмиссионными валами, подшипниками, сцеплениями, коробками передач, запчастями, некоторыми другими товарами. Постановлением Правительства Литвы от 22 января 2025 г. № 26 уточнено, что экспорт наземным транспортом таких товаров по-прежнему запрещен, однако перевозка воздушным транспортом разрешена в соответствии с европейскими регламентами. Утвержден новый список товаров двойного назначения. 29 декабря 2025 г. Правительство Литвы продлило до 2 января 2027 г. временный запрет на сухопутную перевозку через территорию страны ряда товаров двойного назначения, которые могут предназначаться для России и Белоруссии. | |
| Япония | С 30 декабря 2024 г. вступают в силу правила, обнародованные 30 октября 2024 г., согласно которым необходимо заранее сообщать в Министерство экономики, торговли и промышленности Японии о предполагаемой передаче технологий, подлежащих особому контролю. К таким технологиям отнесены следующие технологии, в приобретении которых заинтересованы другие страны и в которых Япония имеет конкурентное преимущество, и которые несут в себе риск перенаправления на военное использование: 1) технологии, связанные с проектированием или производством электронных компонентов, в том числе: - многослойные керамические конденсаторы; - фильтры поверхностных и объемных акустических волн; - электролитическая медная фольга; - диэлектрическая пленка; - порошок титаната бария. 2) технологии, связанные с разработкой или производством прекурсоров для углеродного волокна и прекурсоров для волокна карбида кремния; 3) технологии, связанные с проектированием или производством полупроводниковых интегральных схем, включая некоторые резисторы, используемые в полупроводниковой литографии, и целевые материалы из цветных металлов; 4) технологии, связанные с проектированием или производством сканирующих электронных микроскопов и просвечивающих электронных микроскопов. Также с 30 октября 2024 г. пересмотрен пункт об «условии информирования», который требует от экспортера получения лицензии, когда министр экономики, торговли и промышленности информирует его об этом на том основании, что существует риск того, что технология может быть использована для разработки оружия и т.п., даже если технология не обозначена как чувствительная технология с особенно высокой вероятностью военного использования. В измененном виде пункт теперь позволит министру информировать экспортера о необходимости получения лицензии, когда существуют потенциальные проблемы военного использования, которые могут возникнуть в течение определенного периода времени. | |
| Япония | 3 декабря 2024 г. Министерство экономики, торговли и промышленности Японии выпустило уведомление экспортерам «Риски санкций против России и необходимость реагирования (декабрь 2024 г.)». В документе обобщены моменты, о которых следует знать экспортерам, чтобы не допустить обхода санкций. | |
| Евросоюз | 22 ноября 2024 г. опубликован раздел «Часто задаваемых вопросов», касающийся обязанности «приложить все усилия» для предотвращения обхода санкций против России. Разъясняется понятийный аппарат, в частности, разница между «обходом» и «подрывом» санкций. Приводятся рекомендации для случаев, когда невозможно «приложить все усилия», поскольку это запрещено законами третьих стран, в которых зарегистрировано принадлежащее или контролируемое предприятие. Разъясняется, что оператор ЕС может нарушить свои обязательства приложить «максимальные усилия», сознательно принимая продолжение деятельности своей дочерней компании из стран, не входящих в ЕС, которая подрывает соответствующие санкции ЕС. Такой оператор ЕС не может считаться выполнившим все необходимые и осуществимые действия для предотвращения подрыва санкций ЕС этой не входящей в ЕС организацией. Это может иметь место, например, если оператор ЕС не препятствует поставкам товаров, подпадающих под запрет ЕС на экспорт, своей дочерней компанией из стран, не входящих в ЕС, сторонам в России или если дочерняя компания из стран, не входящих в ЕС, продолжает торговать товарами, которые были произведены в России и подпадают под запрет ЕС на импорт. | |
| Австралия | 8 ноября 2024 г. Федеральный суд Австралии отклонил апелляцию дочерних компаний российского производителя алюминия, объединенной компании «Русал», требующих судебной защиты, а также возмещения убытков в связи с решением компаний группы Rio Tinto прекратить поставки им бокситов и глинозема, поскольку продолжение поставок противоречило бы австралийским санкциям. Ранее, 1 февраля 2024 г. суд установил, что Rio Tinto правильно истолковала австралийский режим санкций в отношении России, и поставка бокситов и глинозема компании «Русал» противоречила бы австралийским санкциям. Решение австралийского суда о том, что санкции против России оправдали неисполнение контракта на поставку глинозема, оставлено в силе. | |
| Великобритания | 14 ноября 2024 г. парламент Великобритании принял поправки № 2 2024 г. к Регламенту о санкциях. Изменения направлены на повышение информированности Управления по осуществлению финансовых санкций (OFSI) о соблюдении санкционных требований, усиление правоприменительных полномочий OFSI, предоставление OFSI возможности более эффективно рассматривать заявки на лицензирование и разъяснять законодательство о финансовых санкциях в тех случаях, когда существует неопределенность. Все меры, за исключением одной, вступают в силу 5 декабря 2024 г. 14 мая 2025 г. вступает в силу положение о продлении срока действия обязательств по предоставлению отчетности для дилеров, торгующих ценными бумагами, участников арт-рынка, агентов по сдаче в аренду и специалистов по банкротству. Основные изменения: - обязательство по предоставлению финансовой отчетности о санкциях распространено на торговцев предметами искусства, участников арт-рынка, специалистов по банкротству и агентств по сдаче в аренду; - требование ко всем лицам, проживающим в Великобритании, которые владеют средствами или экономическими ресурсами, находящимися в собственности, владении или под контролем подсанкционного лица, предоставлять OFSI ежегодный отчёт с подробной информацией об этих активах; - поправка к ранее существовавшим целям лицензирования судебных решений, создание новой цели лицензирования несостоятельности и нового исключения для обязательных платежей. Эти изменения не применяются в отношении режимов ООН. - новые гражданско-правовые меры наказания за нарушения в отношении земельных запретов в России; - поправка к режиму санкций в отношении России, разъясняющая, что действия в качестве номинального акционера, если они предполагают использование траста или аналогичной структуры, следует считать запрещённой трастовой услугой; 14 ноября 2024 г. OFSI с учетом принятых поправок обновило свои руководящие документы по санкциям. OFSI опубликовало новое руководство для агентов по сдаче в аренду и специалистов по банкротству, а также обновило руководство для дилеров и участников арт-рынка. 12 марта 2025 г. Управление по осуществлению финансовых санкций (OFSI) выпустило информационный бюллетень, а также руководство о финансовых санкциях Великобритании для торговцев ценными предметами и участников рынка произведений искусства. В документах содержатся рекомендации по финансовым санкциям для юридических и физических лиц, занимающихся продажей или торговлей дорогостоящими товарами, особенно теми, кто ведёт международную торговлю с регионами, на которые могут распространяться финансовые санкции Великобритании. В связи с этим обновлены «Часто задаваемые вопросы о финансовых санкциях Великобритании» (вопросы 132-144). | |
| Китай | 19 октября 2024 г. Китай официально опубликовал новые Правила экспортного контроля товаров двойного назначения, вступающие в силу 1 декабря 2024 г. Правила направлены на реализацию экспортного контроля товаров двойного назначения в соответствии с Законом об экспортном контроле 2020 года. Основные положения: 1) Унификация режимов экспортного контроля. Сфера контроля в соответствии с Правилами выходит за рамки товарных позиций, перечисленных в списках товаров двойного назначения Китая, и включает предметы, подпадающие под действие «всеобъемлющего контроля», в том числе не являющихся военными и предметами двойного назначения (например, технологии, связанные с искусственным интеллектом). 2) Усиление контроля за конечным использованием в военных целях. «Всеобъемлющий контроль» ограничивает экспорт товаров, не указанных в списках контроля двойного назначения, но предназначенных для использования в определенных запрещенных конечных целях, включая те, которые могут угрожать национальной безопасности и интересам Китая, что в широком смысле трактуется как использование в иностранной военной деятельности, которая может угрожать суверенитету и интересам Китая. 3) Министерство коммерции Китая может уведомить портовые таможенные органы о необходимости задержания исходящих грузов, предположительно содержащих предметы, подлежащие «всеобъемлющему контролю»; 4) Экспортеры обязаны сообщать в Министерство коммерции Китая, как только им станет известно о любой экспортной деятельности, включающей товары, подлежащие «всеобъемлющему контролю», любом изменении в конечном использовании или конечном пользователе товаров или любом фальсифицированном сертификате конечного использования или конечного пользователя. Это обязательство по отчетности не имеет временных ограничений и может применяться к прошлым поставкам. Несоблюдение может повлечь за собой строгие штрафы, аналогичные штрафам за несанкционированный экспорт. 5) Контроль за реэкспортом. Министерство коммерции Китая может по своему усмотрению принять решение о том, что определенные предметы, переданные или поставленные иностранными юридическими или физическими лицами за пределами Китая в определенные страны, юридическим и/или физическим лицам, подлежат всем или части ограничений, налагаемых Правилами, как если бы предметы были экспортированы напрямую из Китая. Такие ограничения могут применяться, если предметы: - товары двойного назначения, произведенные за рубежом, которые содержат, интегрируют или смешиваются с определенными товарами двойного назначения, происходящими из Китая; - товары двойного назначения, произведенные за рубежом с использованием специфических технологий, происходящих из Китая; - определенные товары двойного назначения, происходящие из Китая. 6) Если импортер или конечный пользователь не сотрудничает в проверке конечного использования и конечного пользователя или не предоставляет требуемую информацию для целей проверки, Министерство коммерции Китая может поместить их в список наблюдения. Общая лицензия или упрощенное разрешение на экспорт товаров двойного назначения субъектам, перечисленным в Списке наблюдения, не будут доступны. Обычная заявка на получение лицензии на такой экспорт потребует дополнительных мер по оценке рисков и соблюдению требований, без установленных сроков одобрения. 7) Согласование между режимами экспортного контроля и санкций. В Правилах содержатся дополнительные сведения о реализации для внесения иностранных импортеров и конечных пользователей в контрольный список. Любое лицо, подпадающее под запреты на сделки в соответствии с соответствующими санкционными мерами, введенными соответствующими государственными органами, автоматически будет подпадать под все ограничения, применяемые к организациям из контрольного списка. 8) Страновой контроль. Правила позволяет Министерству коммерции Китая варьировать свой экспортный контроль в зависимости от страны назначения. Основания для дифференциации контроля между странами включают проблемы национальной безопасности и интересы, выполнение нераспространения или других международных обязательств, соблюдение международных договоров или соглашений, заключенных или присоединившихся к Китаю, и соблюдение соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН. 9) Обязательства по предоставлению отчетности сторонними поставщиками услуг и финансовыми учреждениями. Помимо обязательств, налагаемых на сторонних поставщиков услуг не предоставлять агентские, грузовые, почтовые, таможенные декларации, стороннюю платформу электронной коммерции, финансовые или другие услуги в целях содействия деятельности, нарушающей экспортный контроль, Правила также требуют от поставщиков услуг, которые обнаруживают любое предполагаемое нарушение экспортного контроля, связанное с транзакциями, незамедлительно сообщать об этом в Министерство коммерции Китая. Невыполнение обязательства по предоставлению отчетности может повлечь за собой штраф до 500 000 юаней. 10) Ограничение на сотрудничество с иностранными органами экспортного контроля. Китайским физическим лицам и организациям не разрешается принимать какие-либо проверки, инспекции на местах или другие запросы, касающиеся соблюдения экспортного контроля, от любого иностранного правительства, если не получено предварительное одобрение Министерства коммерции Китая. Нарушение может повлечь за собой штраф до 3 миллионов юаней и потенциальное приостановление деятельности предприятия. 11) Одноразовые и общие лицензия. Экспортер может подать заявку на одноразовую экспортную лицензию для конкретной сделки, или общую лицензию, которая может использоваться для многократного экспорта, подпадающего под действие лицензии в течение срока ее действия (до трех лет), или упрощенное разрешение, которое предоставляет автоматическое одобрение для товаров, временно экспортируемых и реимпортируемых в рамках применимой таможенной программы. | |
| Тайвань | 5 ноября 2024 г. Минэкономики Тайваня добавило в список товаров, подлежащих экспортному контролю в отношении России, 3 товарных позиции, связанных с целлюлозой (коды 391212, 391231, 391290), детали станков (код 846693) и электродвигатели (код 850110). Министерство экономики заявило, что вышеуказанные пять товаров могут использоваться Россией «для производства взрывчатых веществ, боевого оружия и ключевых компонентов боевых дронов». Изменения вступают в силу 4 декабря 2024 г. | |
| Евросоюз | 5 ноября 2024 г. обновлен раздел «Часто задаваемых вопросов», касающийся прав интеллектуальной собственности. Разъясняется, что заявки на регистрацию новых прав интеллектуальной собственности, подаваемые лицами из санкционного списка, влекут за собой создание новых прав в пользу заявителей. Следовательно, они квалифицируются как предоставление экономических ресурсов лицам, фигурирующим в санкционном списке, или лицам, принадлежащим или контролируемым ими. Поэтому такие заявки должны быть отклонены. Если подсанкционное лицо подает заявку на международный товарный знак через Международное бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности, то ведомство интеллектуальной собственности из ЕС должно отказать в предоставлении охраны в течение срока действия права, а не приостановить производство по заявлению. | |
| Австралия | 30 октября 2024 г. Австралия выдала лицензию, которая разрешает: - предоставление активов лицам или организациям, указанным в Положении об автономных санкциях 2011 года, - использование или торговля «контролируемыми активами» в связи с юридическими услугами, урегулированием судебных разбирательств и оплатой судебных издержек. Для использования разрешения необходимо уведомить об этом Австралийское управление по санкциям. Лицензия вступила в силу 30 октября 2024 г. и действует в течение 2 лет, если не будет отозвана. 2 августа 2024 г. Австралия выдала лицензию, которая разрешает предоставлять активы лицам или организациям, указанным в Положении об автономных санкциях 2011 г. в связи с защитой интеллектуальной собственности в соответствии с законодательством России или Евразийской патентной конвенцией. | |
| Великобритания | 31 октября 2024 г. Великобритания обновила основания для подачи заявки на получение лицензии на предоставление подсанкционных торговых услуг в рамках своего режима в отношении России. Было исключено следующее основание лицензирования: услуги, оказываемые лицу, связанному с Россией, материнской компанией Великобритании или дочерней компанией этой материнской компании Великобритании. Соответствующее руководство по санкциям Великобритании против России было обновлено с учетом этих изменений. 27 февраля 2025 г. Великобритания обновила руководство по подаче заявки в OTSI на получение лицензии на предоставление подсанкционных торговых услуг. Установлено, что: - основания для лицензирования являются примерами деятельности, которую Министерство бизнеса и торговли считает соответствующей целям санкций; - заявителям необходимо продемонстрировать, как предоставление услуг будет соответствовать целям санкций. | |
| Швейцария | 30 октября 2024 г. Федеральный совет Швейцарии принял решение о введении дополнительных санкций против Белоруссии. За некоторыми исключениями меры аналогичны ограничительным мерам ЕС против Белоруссии от 29 июня 2024 г. (см. п. 3.330 Путеводителя) Дополнительные санкции вступили в силу 31 октября 2024 г. | |
| Нидерланды | 11 октября 2024 г. принято постановление Министра внешней торговли и помощи развитию от 11 октября 2024 г. № BZ2405833, вводящее лицензионное требование для экспорта некоторых новых технологических товаров из Нидерландов (Положение о дополнительных мерах контроля к Постановлению о продукции двойного назначения). Положение контролирует экспорт «односторонне контролируемых товаров», перечисленных в приложении к нему, и включает, в том числе, определенные товары, технологии и программное обеспечение, которые связаны с конкретными высококачественными и чувствительными технологиями, происходящими из полупроводникового, квантового и аддитивного секторов производства. Для экспорта товаров, подлежащих одностороннему контролю, из Нидерландов во все пункты назначения за пределами ЕС требуется предварительная лицензия. Внутрисоюзные переводы из Нидерландов в другие государства-члены ЕС не подпадают под это требование. В целях экспорта товаров, подлежащих одностороннему контролю, в пункты назначения в Австралии, Канаде, Исландии, Японии, Лихтенштейне, Новой Зеландии, Норвегии, Швейцарии, Великобритании и США, выдано Национальное общее разрешение на экспорт NL900. Дополнительные меры контроля за экспортом вступают в силу 1 декабря 2024 г. 7 апреля 2025 г. Правительство Нидерландов объявило об отмене Генеральной лицензии NL002 на передачу товаров двойного назначения и военного назначения. Вместо этого экспортерам необходимо будет подтвердить, доступна ли другая общая лицензия (требующая редварительной регистрации для использования) или подать заявку на получение лицензий на конкретные транзакции (глобальные или индивидуальные). | |
| Япония | 8 июля 2024 г. Правительство Японии добавило в список контролируемых товаров следующие товары/технологии: - дополнительные схемы на основе оксидов металлов и полупроводников; - электронные микроскопы сканирующего типа (используются для изображения полупроводниковых приборов и интегральных схем); - квантовые компьютеры; - программное обеспечение, способное генерировать многослойные данные; - технологии, необходимые для проектирования или производства полевых транзисторов; Экспортная лицензия необходима для экспорта любого контролируемого объекта независимо от его пункта назначения. Дополнения вступили в силу 9 сентября 2024 г. | |
| Евросоюз | 2 октября 2024 г. суд ЕС отклонил апелляции против запрета ЕС на предоставление юридических консультационных услуг правительству России и российским организациям (дело T-797/22 (Брюссельская коллегия адвокатов), дело T-798/22 (Парижская коллегия адвокатов), дело Т-828/22 (Парижская группа адвокатов). Истцы просили отменить статью Регламента Совета 2022/1904 в той части, в которой она вносила поправки, запрещающие предоставление юридических консультационных услуг. Суд отклонил иски, постановив: - запрет не нарушает право на получение юридической консультации, закрепленное в Хартии ЕС об основных правах, поскольку он разрешает юридические консультационные услуги по спорным вопросам и возможным судебным разбирательствам (включая юридические консультации до судебного разбирательства), применяется только к неспорным вопросам, не связанным с судебными разбирательствами, которые выходят за рамки статьи 47 Хартии, и не запрещает консультирование физических лиц; - не было выявлено нарушения обязанности Еврокомиссии указывать причины, поскольку в преамбуле поясняется, что запреты преследуют цель затруднить для российского правительства и компаний получение товаров и услуг в ЕС; - отступления от запрета не нарушают право на профессиональную тайну адвокатов, закрепленное в статье 7 Хартии, поскольку изъятия не требуют от адвокатов разглашения конфиденциальной информации без согласия клиента, и обеспечение соблюдения Хартии входит в компетенцию компетентных органов государств-членов; - не было выявлено нарушения статьи 2 Договора о Европейском союзе о защите верховенства права в отношении независимости адвокатов, учитывая ограниченную сферу действия запрета и то, что ограничения могут быть наложены на роль адвокатов, если это оправдано целями ЕС в общих интересах; - запрет не нарушает принцип соразмерности, учитывая его ограничения и исключения. См. пресс-релиз Европейского суда от 2 октября 2024 г. | |
| Норвегия | 3 октября 2024 г. МИД Норвегии сообщил о введении нового приложения III к правилам экспортного контроля (постановление от 19 июня 2013 г. № 718 об экспорте оборонных материалов, товаров многоцелевого назначения, технологий и услуг). Приложения I и II Положения об экспортном контроле включают контрольные списки товаров, технологий и услуг, подлежащих лицензированию. Эти контрольные списки являются результатом переговоров в рамках многосторонних режимов экспортного контроля, членом которых является Норвегия. Список I касается товаров оборонного назначения, а список II касается товаров многоразового использования. Приложение III Положения об экспортном контроле охватывает некоторые критически важные товары и технологии, которые в настоящее время не контролируются в списке II. В список входят, среди прочего, товары и технологии для производства передовых компьютерных чипов и квантовых компьютеров. Товары и технологии, перечисленные в списке III, считаются прорывными технологиями или новыми технологиями, которые имеют такой характер, что они должны подлежать контролю. Такие же списки внесли, в частности, Дания, Финляндия, Нидерланды, Испания и Великобритания. Контроль будет применяться независимо от того, в какую страну экспортируется товар. Этот контроль означает, что экспортеры должны подать заявку на получение лицензии, прежде чем можно будет начать экспорт. Поправки вступают в силу 1 ноября 2024 г. | |
| Великобритания | 30 сентября 2024 г. Правительство Великобритании приняло решение отменить с 31 октября 2024 г. лицензионное рассмотрение, касающееся предоставления внтурикорпоративных профессиональных и деловых услуг материнскими и дочерними компаниями в Великобритании их российским дочерним компаниям. При этом Государственный секретарь сохраняет за собой право по своему усмотрению выдавать лицензии даже в случаях, когда не существует никаких лицензионных рассмотрений. Это означает, что любая компания, желающая предоставлять внутрикорпоративные услуги своей российской дочерней компании, должна четко продемонстрировать, как предоставление таких услуг соответствует общим целям санкций в отношении России. Также отмечается, что с 10 октября 2024 г. Управление по осуществлению торговых санкций (OTSI) возьмет на себя ответственность за выдачу лицензий на определенную санкционированную деятельность, в частности, на предоставление отдельных услуг, включая профессиональные и деловые услуги. 10 октября 2024 г. начало работу Управление по реализации торговых санкций (OTSI) при Министерстве бизнеса и торговли. Этот новый санкционный орган был создан для усиления контроля за соблюдением торговых санкций и оказания поддержки предприятиям в их соблюдении. Компании, предоставляющие финансовые услуги, компании, занимающиеся денежными услугами, и поставщики юридических услуг теперь обязаны сообщать OTSI о предполагаемых нарушениях соответствующих торговых санкций. См. Руководство, посвященное торговле в условиях санкций с Россией (какие ограничения на импорт и экспорт применяются в связи с санкциями для британских компаний при торговле с Россией). См. Руководство от 10 октября 2024 г. по оценке Управлением по осуществлению торговых санкций (OTSI) предполагаемых нарушений торговых санкций. 9 апреля 2026 г. Управление по осуществлению торговых санкций (OTSI) опубликовало обновленную информацию о расширении полномочий OTSI в области лицензирования. В дополнение к своим существующим полномочиям по предоставлению отдельных услуг, с 27 апреля 2026 г. OTSI будет отвечать за лицензирование товаров, подпадающих под санкции (и сопутствующих услуг), для экспорта в страны, на которые распространяются санкции. Это дополнит существующие полномочия OTSI по лицензированию отдельных услуг, подпадающих под санкции, таких как профессиональные бизнес-услуги. Разъясняются изменения и то, что это означает для экспортеров при подаче заявки на получение экспортной лицензии в санкционные страны. Лицензирование товаров и сопутствующих услуг, подпадающих под действие как стратегического экспортного контроля, так и санкций, а также товаров и сопутствующих услуг, подпадающих только под экспортный контроль, остается в ведении Объединенного подразделения экспортного контроля (Export Control Joint Unit, ECJU). |