Письмо Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 октября 2026 года № 12-13/6156 дз
Депутатам Курултая
Республики Казахстан
На № ДС-65 от 8 октября 2026 года
Уважаемые депутаты!
Рассмотрев депутатский запрос, сообщаю следующее.
По вопросу установления единой ставки 2-3 % по специальному налоговому режиму на основе упрощённой декларации
Налоговая политика направлена на формирование справедливой, сбалансированной и предсказуемой налоговой системы, обеспечивающей благоприятные условия для развития предпринимательства и устойчивое поступление доходов в бюджет, с учётом объективных различий в социально-экономическом развитии регионов.
В этой связи новым Налоговым кодексом предусмотрен механизм дифференциации ставки специального налогового режима (далее - СНР) на основе упрощённой декларации в зависимости от вида деятельности и места нахождения объекта налогообложения. Согласно статье 726 Налогового кодекса базовая ставка составляет 4 %, при этом местными представительными органами предоставлено право изменять её не более чем на ±50 % (от 2 % до 6 %).
Анализ решений маслихатов на 2026 год подтверждает применение данного механизма на практике: в Астане, Алматы, Актобе, Павлодаре, Петропавловске и Уральске установлена ставка 3 %, в Шымкенте, Караганде, Атырау, Кызылорде, Таразе, Талдыкоргане, Туркестане, Усть-Каменогорске, Семее и Конаеве - 2 %.
Таким образом, действующий механизм уже позволяет устанавливать ставки ниже базового уровня. Вместе с тем вопрос введения единой ставки 2-3 % по всей территории страны требует дополнительной оценки с точки зрения влияния на условия ведения бизнеса, доходы местных бюджетов и эффективность действующей модели.
По вопросу проведения анализа влияния региональных различий в ставках на размещение и деятельность малого и среднего бизнеса
Следует отметить, что риска массовой миграции бизнеса между регионами из-за различий в ставках на текущем этапе нет. Более того, сам механизм региональной дифференциации не является новым: до 2026 года аналогичный подход применялся в рамках специального налогового режима розничного налога. Так, в 2024 году в Алматы сохранялась базовая ставка 4 %, в Астане применялась ставка 3 %, в Карагандинской области - 2 %, однако массового перетока бизнеса из Алматы в регионы с более низкой ставкой не фиксировалось.
С 1 января 2026 года принцип региональной дифференциации сохранен в рамках СНР на основе упрощенной декларации и к настоящему времени применяется девять месяцев.