Правила рассмотрения документов по проекту строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов для заключения договора о предоставлении гарантии изложены в новой редакции (аннотация к документу от 22.04.2026)

Правила рассмотрения документов по проекту строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов для заключения договора о предоставлении гарантии изложены в новой редакции

Аннотация к документу: Приказ и.о. Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 22 апреля 2026 года № 195 «О внесении изменений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 сентября 2016 года № 432 «Об утверждении Правил рассмотрения документов по проекту строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов для заключения договора о предоставлении гарантии» (не введен в действие)

В частности, правила изложены в следующей редакции:

Заявка по проекту строительства от застройщика и уполномоченной компании (далее - заявка) подается в электронном виде посредством информационной системы Единого оператора по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам. Заявка подписывается застройщиком и уполномоченной компанией электронной цифровой подписью.

Застройщик и уполномоченная компания прилагают к заявке перечень документов согласно приложению 2 к настоящим Правилам. При этом прилагаемый к заявке план финансирования проекта строительства составляется по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

При повторном обращении застройщика с новым проектом строительства в течение одного года, предоставление документов Единому оператору, указанных в пункте 1, подпункте 1) пункта 2, подпункте 1) пункта 8 и подпункте 3) пункта 9 приложения 2 к настоящим Правилам, не требуется. Данное требование не распространяется на документы, в которые были внесены изменения и (или) дополнения до повторного обращения в Единый оператор.

Срок рассмотрения заявки составляет двадцать рабочих дней со дня обращения застройщика и уполномоченной компании о заключении договора о предоставлении гарантии. Днем обращения застройщика и уполномоченной компании считается день регистрации Единым оператором соответствующей заявки с необходимыми документами.

Регистрация заявки осуществляется в рабочие дни и в рабочее время. В случае поступления заявки вне рабочего времени ее регистрация производится на следующий рабочий день.

При наличии замечаний по рассматриваемой заявке Единый оператор направляет на доработку соответствующие документы с установлением срока для устранения замечаний не более десяти рабочих дней. При этом срок рассмотрения заявки приостанавливается.

Порядок рассмотрения Единым оператором заявки застройщика и уполномоченной компании для заключения договора о предоставлении гарантии

Рассмотрение заявки Единым оператором предусматривает следующие этапы:

1) проверка полноты предоставленных документов по проекту строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов согласно перечню документов, указанных в приложении 2 к настоящим Правилам;

2) регистрация заявки и анализ предоставленных документов по проекту строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов;

3) принятие решения о заключении либо о мотивированном отказе в заключении договора о предоставлении гарантии.

Решение Единого оператора о заключении либо мотивированный отказ в заключении договора о предоставлении гарантии основываются на результатах анализа представленных документов.

Анализ документов по проекту строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов включает в себя финансовую и юридическую оценку.

Финансовая оценка предусматривает:

1) анализ финансовой отчетности, расчет основных показателей, характеризующих финансовое состояние Уполномоченной компании и Застройщика;

2) анализ источников финансирования проекта;

3) анализ адекватности ценовой политики уполномоченной компании;

4) сопоставление выполненных работ на незавершенном объекте в соответствии с государственными нормативными документами в области архитектуры, градостроительства и строительства.

Сопоставление выполненных работ по актам с фактически выполненными работами на объекте производится после обмера выполненных объемов работ и обследования инжиниринговой компанией без лабораторных исследований смонтированных конструкций на предмет наличия дефектов;

5) оценка полноты необходимых работ для завершения строительства;

6) анализ обоснованности бюджета (сметы) строительства: объемов и стоимости строительства.

Для расчета показателей и факторов риска, установленных в приложении 4 к настоящим Правилам, проводится анализ финансовой отчетности (бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств, отчет об изменениях в собственном капитале) застройщика за последний финансовый год.

Юридическая оценка и установление наличия (отсутствия) правовых, репутационных рисков по проекту проводятся путем:

1) обзора правоустанавливающих документов застройщика, уполномоченной компании;

2) обзора документов о корпоративном управлении, решений коллегиальных органов управления и основных доверенностей уполномоченной компании;

3) анализа правоустанавливающих документов на имущество уполномоченной компании, предполагаемое к передаче в доверительное управление в соответствии со статьей 35 Закона;

4) анализа законности формирования уставного капитала уполномоченной компании, сведений об участниках (акционерах), сведений об аффилированных лицах уполномоченной компании;

5) наличия необходимых разрешительных документов уполномоченной компании и подрядчика (генерального подрядчика);

6) анализа основных положений договора строительного подряда уполномоченной компании с подрядчиком (генеральным подрядчиком), с учетом особенностей, определенных пунктом 12 настоящих Правил;

7) наличия или отсутствия судебных разбирательств имущественного характера в отношении застройщика и уполномоченной компании;

8) изучения информации об уполномоченной компании и застройщике из официально признанных источников о наличии (отсутствии) задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.

Если проект строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов реализуется уполномоченной компанией являющейся участницей специальной экономической зоны (далее - участник СЭЗ), договор строительного подряда содержит приобретение уполномоченной компанией части материалов и (или) оборудования, предусмотренных проектно-сметной документацией.

За рассмотрение заявки взимается единовременная комиссия в размере, утверждаемом решением Единого оператора в соответствии с требованиями норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, путем перечисления на банковский счет Единого оператора. Комиссия за рассмотрение заявки возврату не подлежит.

Решение о выдаче гарантии и заключении Единым оператором с застройщиком и уполномоченной компанией договора о предоставлении гарантии

Единый оператор отказывает в заключении договора о предоставлении гарантии по следующим основаниям:

1) несоответствие застройщика, уполномоченной компании требованиям, установленным Законом;

2) несвоевременное заключение застройщиком и уполномоченной компанией договоров:

об оказании инжиниринговых услуг в долевом жилищном строительстве между уполномоченной компанией, Единым оператором и инжиниринговой компанией;

залога земельного участка вместе с объектом незавершенного строительства между уполномоченной компанией и Единым оператором;

залога голосующих акций (долей участия в уставном капитале) уполномоченной компании между застройщиком и Единым оператором;

доверительного управления голосующими акциями (долей участия в уставном капитале) уполномоченной компании между застройщиком и Единым оператором;

3) наличие непогашенной задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет в размере более 6-кратного месячного расчетного показателя на дату подачи заявки;

4) наличие судебных решений, вступивших в законную силу, в отношении имущества и обязательств застройщика, уполномоченной компании;

5) по результатам проверки рассмотрения документов по проекту строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов в соответствии с Законом;

6) при нерентабельности проекта, подтвержденных финансово-экономическими расчетами, в том числе анализом рентабельности, ликвидности и возможных рисков реализации проекта;

7) если за последние три года до даты подачи заявки на заключение договора о предоставлении гарантии по проекту застройщика, уполномоченной компании при осуществлении строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов Единым оператором был объявлен гарантийный случай;

8) принятие решения о заключении договора о предоставлении гарантии может повлечь за собой нарушение Единым оператором коэффициента максимального риска на одного заемщика (группы заемщиков), установленного нормативным правовым актом уполномоченного органа, осуществляющего государственное регулирование, контроль и надзор финансового рынка и финансовых организаций;

9) несоответствие проекта строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов утвержденным градостроительным проектам.

16. При принятии положительного решения по выдаче гарантии, Единым оператором утверждается размер гарантийного взноса по проекту в соответствии с Методикой определения размера гарантийного взноса, утвержденной приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 июля 2016 года № 338 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 14190) (далее - Методика определения размера гарантийного взноса).

При необходимости Единым оператором при принятии положительного решения по выдаче гарантии запрашивается у застройщика и (или) уполномоченной компании гарантия аффилированных и связанных юридических и физических лиц.

Для применения ставки гарантийного взноса застройщику необходимо набрать 60 и более баллов по фактору рисков, оцениваемых в соответствии с приложением 4 к настоящим Правилам.

Положительное решение Единого оператора является основанием для заключения договора о предоставлении гарантии.

Прием и учет Единым оператором заявок застройщика и уполномоченной компании на заключение договоров в рамках реновации

Застройщик и уполномоченная компания для заключения с Единым оператором договоров в рамках реновации подают заявки:

на заключение договора о реновации в рамках гарантии (далее - договор о реновации);

на заключение (присоединение Единого оператора) договора о предоставлении гарантии долевого участия в жилищном строительстве в рамках реновации.

Заявка на заключение (присоединение Единого оператора) договора о предоставлении гарантии в рамках реновации подается только при наличии заключенного между Единым оператором, застройщиком и уполномоченной компанией договора о реновации.

Заявки по проекту строительства в рамках реновации от застройщика и уполномоченной компании подаются в электронном виде посредством информационной системы Единого оператора по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам. Заявки подписываются застройщиком и уполномоченной компанией электронной цифровой подписью.

Застройщик и уполномоченная компания прилагают к заявке на заключение договора о реновации перечень документов согласно приложению 6 к настоящим Правилам, к заявке на заключение (присоединение Единого оператора) договора о предоставлении гарантии в рамках реновации перечень документов согласно приложению 7 к настоящим Правилам. При этом прилагаемый к заявке на заключение договора о реновации и заявке на заключение (присоединение Единого оператора) договора о предоставлении гарантии в рамках реновации индикативный план финансирования проекта строительства составляется по форме согласно приложению 8 к настоящим Правилам.

При повторном обращении застройщика с новым проектом строительства в рамках реновации в течение одного года, предоставление документов Единому оператору, указанных в пункте 1, подпункте 1) пункта 3, пункте 7, пункте 8 приложения 6 к настоящим Правилам, не требуется. Данное требование не распространяется на документы, в которые были внесены изменения и (или) дополнения до повторного обращения в Единый оператор.

Срок рассмотрения заявки на заключение договора о реновации и заявки на заключение (присоединение Единого оператора) договора о предоставлении гарантии в рамках реновации составляет двадцать рабочих дней со дня поступления соответствующей заявки. Днем обращения застройщика и уполномоченной компании считается день регистрации Единым оператором соответствующей заявки с необходимыми документами.

Регистрация заявки осуществляется в рабочие дни и в рабочее время. При поступлении заявки вне рабочего времени ее регистрация производится на следующий рабочий день.

Порядок рассмотрения Единым оператором заявки застройщика и уполномоченной компании на заключение договора о реновации

Рассмотрение заявки на заключение договора о реновации предусматривает следующее:

1) проверка полноты предоставленных документов по проекту реновации, согласно перечню документов, указанному в приложении 6 к настоящим Правилам;

2) регистрация заявки и анализ предоставленных документов по проекту реновации;

3) принятие решения о заключении либо об отказе в заключении договора о реновации.

24. Решение Единого оператора о заключении либо мотивированный отказ в заключении договора о реновации основывается на результатах анализа представленных документов.

Решения Единого оператора о заключении договора о реновации, предусматривающие отлагательные условия, являются обязательными для исполнения уполномоченной компанией и (или) застройщиком в срок, установленный такими решениями.

Анализ документов по заявке на заключение договора о реновации включает в себя финансовую и юридическую оценку.

Финансовая оценка предусматривает:

1) анализ финансовой отчетности, расчет основных показателей, характеризующих финансовое состояние уполномоченной компании и застройщика;

2) анализ источников финансирования проекта;

3) анализ адекватности ценовой политики уполномоченной компании;

4) анализ обоснованности индикативной стоимости строительства, согласно индикативному плану финансирования, предоставленному по форме согласно приложению 8 к настоящим Правилам.

Юридическая оценка и установление наличия (отсутствия) правовых, репутационных рисков по проекту реновации проводится путем:

1) обзора правоустанавливающих документов застройщика, уполномоченной компании;

5) наличия или отсутствия судебных разбирательств имущественного характера в отношении застройщика и уполномоченной компании;

6) изучения информации об уполномоченной компании, застройщике из официально признанных источников о наличии (отсутствии) задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.

За рассмотрение заявки на заключение договора о реновации взимается единовременная комиссия в размере, утверждаемом решением Единого оператора в соответствии с требованиями норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, путем перечисления на банковский счет Единого оператора. Комиссия за рассмотрение заявки возврату не подлежит.

Порядок рассмотрения Единым оператором заявки застройщика и уполномоченной компании на заключение (присоединение Единого оператора) договора о предоставлении гарантии в рамках реновации

Рассмотрение заявки на заключение (присоединение Единого оператора) договора о предоставлении гарантии в рамках реновации предусматривает следующее:

1) мониторинг исполнения обязательств по договору о реновации;

2) проверка полноты предоставленных документов по проекту реновации, согласно перечню документов, указанному в приложении 7 к настоящим Правилам;

3) регистрация заявки и анализ предоставленных документов по проекту реновации;

4) принятие решения о заключении либо об отказе в заключении (присоединении Единого оператора) договора о предоставлении гарантии в рамках реновации.

Решение Единого оператора о заключении либо мотивированный отказ в заключении (присоединении Единого оператора) договора о предоставлении гарантии в рамках реновации основывается на результатах анализа представленных документов.

Анализ документов по проекту реновации включает в себя финансовую и юридическую оценку.

Финансовая оценка предусматривает:

1) анализ наличия у застройщика активов, величина которых должна быть не менее десяти процентов от совокупных активов, остающихся после вычета краткосрочных и долгосрочных обязательств, за последние два финансовых года согласно его финансовой отчетности, подтвержденной аудиторским заключением;

2) анализ соответствия застройщика требованию о величине коэффициента, исчисленного путем соотношения заемных средств и собственного капитала, не превышающего семи в течение всего срока строительства многоквартирного жилого дома до приемки его в эксплуатацию.

1) обзора правоустанавливающих документов застройщика, уполномоченной компании (при внесении изменений в указанные документы);

2) обзора документов о корпоративном управлении, решений коллегиальных органов управления и основных доверенностей уполномоченной компании (при внесении изменений в указанные документы);

5) наличия или отсутствия судебных разбирательств имущественного характера в отношении застройщика, уполномоченной компании и собственников объекта(-ов) реновации и (или) недвижимого имущества, входящего в объект реновации;

6) изучения информации об уполномоченной компании, застройщике и собственниках объекта(-ов) реновации и (или) недвижимого имущества, входящего в объект реновации, из официально признанных источников о наличии (отсутствии) задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет;

7) анализ исполнения застройщиком и уполномоченной компании всех условий, указанных в договоре о реновации и договоре о предоставлении гарантии в рамках реновации;

8) наличие подписанного застройщиком, уполномоченной компанией и всеми собственниками объекта реновации и (или) недвижимого имущества, входящего в объект реновации, договора о предоставлении гарантии в рамках реновации, составленного по типовой форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере долевого участия в жилищном строительстве в соответствии с подпунктом 3-1) статьи 5 Закона;

9) анализ правоустанавливающих и идентификационных документов на объект(-ы) реновации и (или) недвижимого имущества, входящего в объект реновации.

Порядок рассмотрения Единым оператором документов застройщика и уполномоченной компании для заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении гарантии в рамках реновации в связи с разработкой проектно-сметной документации по проекту реновации

Застройщик и уполномоченная компания в течение 10 рабочих дней после получения положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы по проектно-сметной документации обращаются в Единый оператор для заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении гарантии в рамках реновации в связи с разработкой проектно-сметной документации и предоставляют перечень документов по проекту реновации согласно приложению 9 к настоящим Правилам.

На основании анализа документов, предоставленных в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, осуществляется внесение изменений в заключенный договор о предоставлении гарантии в рамках реновации.

Анализ документов для заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении гарантии в рамках реновации включает в себя финансовую и юридическую оценку.

Финансовая оценка предусматривает:

1) анализ адекватности ценовой политики уполномоченной компании;

2) оценка полноты необходимых работ для завершения строительства;

3) анализ обоснованности бюджета (сметы) строительства: объемов и стоимости строительства.

1) наличия необходимых разрешительных документов уполномоченной компании и подрядчика (генерального подрядчика);

2) анализа основных положений договора строительного подряда уполномоченной компании с подрядчиком (генеральным подрядчиком), с учетом особенностей, определенных пунктом 41 настоящих Правил;

3) наличия или отсутствия судебных разбирательств имущественного характера в отношении застройщика и уполномоченной компании;

4) изучения информации об уполномоченной компании, застройщике из официально признанных источников о наличии (отсутствии) задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.

Дополнительное соглашение к договору о предоставлении гарантии в рамках реновации заключается после заключения договора залога земельного участка вместе с объектом незавершенного строительства по типовой форме, утвержденной приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 сентября 2016 года № 433 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №14521).

Если проект строительства многоквартирного жилого дома реализуется уполномоченной компанией являющейся участником СЭЗ, допускается приобретение уполномоченной компанией части материалов и (или) оборудования, предусмотренных проектно-сметной документацией.

Решение о выдаче гарантии и заключении Единым оператором с застройщиком и уполномоченной компанией договоров в рамках реновации

Единый оператор отказывает в заключении договора о реновации и заключении (присоединение Единого оператора) договора о предоставлении гарантии в рамках реновации по следующим основаниям:

1) несоответствие застройщика, уполномоченной компании требованиям, установленным Законом;

2) наличие непогашенной задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет в размере более 6-кратного месячного расчетного показателя на дату подачи заявки;

3) наличие судебных решений, вступивших в законную силу, в отношении имущества и обязательств застройщика, уполномоченной компании;

4) по результатам проверки рассмотрения документов по проекту реновации с применением механизмов долевого участия в соответствии с Законом.

5) при нерентабельности и неэффективности проекта, подтвержденных индикативными финансово-экономическими расчетами, в том числе анализом рентабельности, ликвидности и возможных рисков реализации проекта;

6) если за последние три года до даты подачи заявки на заключение договора о реновации по проекту реновации застройщика, уполномоченной компании при осуществлении строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов Единым оператором был объявлен гарантийный случай;

7) несоответствие проекта реновации утвержденным градостроительным проектам.

При этом, Единый оператор, помимо оснований, предусмотренных подпунктами 1) - 8) настоящего пункта, отказывает в заключении (присоединении Единого оператора) договора о предоставлении гарантии в рамках реновации по следующим основаниям:

1) несвоевременное заключение застройщиком и уполномоченной компанией договоров:

2) при несоответствии договора о предоставлении гарантии в рамках реновации условиям договора о реновации;

3) при непредставлении застройщиком и уполномоченной компанией договора о предоставлении гарантии в рамках реновации для присоединения к нему Единого оператора в течение трех месяцев с момента заключения договора о реновации.

При принятии положительного решения по выдаче гарантии, Единым оператором утверждается размер гарантийного взноса по проекту в соответствии с Методикой определения размера гарантийного взноса.

Положительное решение Единого оператора является основанием для заключения договора о реновации и договора о предоставлении гарантии в рамках реновации.

Приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.