3. МАЦ с момента создания и до 1 апреля 2023 г. не брал никаких арбитражных сборов. Сборы, которые он берет с 1 апреля 2023 г., довольно щадящие по сравнению со сборами, которые обычно берут арбитражи. Вам это ничего не напоминает? Лично нам это напоминает классический демпинг. Отобрать клиентов у остальных арбитражей, которые не в состоянии работать бесплатно, ибо им необходимо зарабатывать на жизнь. МАЦ это не требуется, ибо он живет на государственные деньги, причем неплохие деньги, обеспечивающие безбедную жизнь и высокие зарплаты.
4. МАЦ декларирует, что они осуществляют администрирование арбитражных процессов. Однако практика показывает, что никакого администрирования нет. Стороны сами выбирают арбитров, назначают им гонорары и пр. Подписывается пятисторонний договор (три арбитра и две стороны). Даже помещение не предоставляется, так как все процессы идут онлайн. Практически это арбитраж ad hoc. МАЦ предоставляет «крышу» и обеспечивает незыблемость арбитражного решения[11].
5. Вопреки Конституционному закону о МФЦА, устанавливающему, что все судопроизводство в Центре ведется на английском языке (ст. 19), многие арбитражные процессы ведутся на русском языке национальными арбитрами с использованием национального права. То есть английским правом здесь и не пахнет. С учетом того, что отсутствует администрирование арбитражных процессов, – это обычный казахстанский ad hoc под крышей МФЦА.
6. Ходатайство об отмене арбитражного решения может быть подано только в суд МФЦА.
7. Руководство МАЦ декларирует, что признание и исполнение арбитражных решений МАЦ в Республике Казахстан осуществляется в том же порядке и на тех же условиях, что и признание и исполнение арбитражных решений, вынесенных арбитражами в Республике Казахстан. Однако они сознательно искажают реальное положение дел, ибо документы МФЦА вступают в противоречие с этим утверждением. «Решения, вынесенные в арбитражах с местом арбитража в МФЦА и ратифицированные Судом, могут быть исполнены в МФЦА и в Республике Казахстан в соответствии с Конституционным законом МФЦА» (п. 40 (2) Регламента суда МФЦА).
Эта позиция была подтверждена в официальном ответе МФЦА депутату Мажилиса Парламента РК А.Т. Куспану:
«Исполнительный лист арбитражных решений МАЦ выдается судом МФЦА».
Эти нормы противоречат Конституционному закону о МФЦА, который в п. 3 ст. 14 устанавливает, что «признание и исполнение решений Международного арбитражного центра в Республике Казахстан осуществляются в том же порядке и на тех же условиях, что и признание и исполнение арбитражных решений, вынесенных арбитражами в Республике Казахстан». Это, в свою очередь, означает, что для признания и исполнения на территории Казахстана арбитражного решения, вынесенного в МФЦА, необходимо обращение в казахстанский суд в порядке в главы 20 ГПК РК. Ратификации судом МФЦА не требуется.
Между тем на практике все с точностью наоборот. Решения суда МФЦА безропотно исполняются на территории Казахстана. Никакого дополнительного решения суда Казахстана не требуется.
Налицо грубое нарушение Конституционного закона!
Итак, что мы имеем?
Мы имеем арбитраж, не подчиняющийся национальному праву, но финансируемый из госбюджета, то есть на наши деньги как налогоплательщиков. Изначально предполагалось, что Суд МФЦА и МАЦ будут рассматривать только споры между участниками биржи, каковой, в конечном счете, и является МФЦА. Собственно, такой состав участников споров прямо вытекает из нормы Конституционного закона о МФЦА, согласно которому к актам МФЦА относятся письменные официальные документы, принятые органами, регулирующими отношения между участниками МФЦА и (или) органами МФЦА и (или) их работниками. Это является естественным для любой смешанной юрисдикции, в которых нормы иностранного анклава на территории суверенного государства действуют на территории этого анклава[12].
Однако МФЦА совершенно спокойно, при попустительстве наших властей и при поддержке казахстанских юридических экспертов, грубо нарушает Конституционный!!! закон о его деятельности и распространяет сферу влияния Суда МФЦА и МАЦ на всю территорию Казахстана и далеко за его пределы
Благодаря значительным финансовым вливаниям из госбюджета МАЦ имеет возможность отказаться от арбитражных сборов. Отменить решение арбитража нельзя, принудительное исполнение также находится вне компетенции национальных судов. С помощью демпинга, неотменяемости арбитражных решений и агрессивной рекламы он привлекает многие казахстанские компании. Это позволило ему провести за время своего существования 2 153 арбитражных и медиативных дела (т.е. 435 арбитражных решений и 1 718 медиативных соглашений), причем среди этих дел 40 было проведено по иностранному праву, когда обе стороны были иностранными лицами). На сегодняшний день общее количество контрактов, в которые включено право МФЦА и судебные (арбитражные) оговорки суда МФЦА или МАЦ достигло 7 500 (включая Шеврон, Тенгизшевройл, NCOC и др.).
При этом МАЦ не прикладывает никаких усилий для обеспечения проведения арбитражных процессов, поскольку не занимается их администрированием. Непонятно, что происходит или может происходить во время этих процессов, о чем и на каких условиях договариваются или могут договориться стороны со своими арбитрами, поскольку какой-либо контроль отсутствует. Это закрытая территория или «черная дыра» в законодательстве и арбитражной практике Казахстана.
Нам представляется, что арбитражное движение Казахстана в очередной раз находится под угрозой, поскольку оно поставлено в унизительное и неравноправное положение с иностранным анклавом в самом сердце Казахстана!
[1] См.: https://informburo.kz/stati/mfca-rabotaet-uzhe-poltora-goda-chego-udalos-dostish-za-eto-vremya.html
[2] https://iac.aifc.kz/ru/an-introduction
[3] См.: https://court.alfc.kz>uploads>Практическая.pdf
[4] См.: https://aifc.kz>files>legals>file3 pdf
[5] См.: https://alfc.kz>uploads pdf.
[6] См.: Сериков Д. Суд МФЦА вступился за медиа-агентство Success K в денежном споре против Минздрава // https://golos-naroda.kz/275-sud-mftsa-vstupilsia-za-media-agentstvo-success-k-v-denezhnom-spore-protiv-minzdrava-1649392965//
[7] См.: https://aifc.kz>fag
[8] См.: https://gratanet.com/ru/news/sud-mftsa-і-arbitrazh-mats-oazis-pravosudiya
[9]. См.: Тукулов Б. Суд и арбитраж при МФЦА: что они дают казахстанскому бизнесу? forbes.kz/life/observation/o_sude_i_arbitrage_pri_mbtsa_chto_oni_dayut_kazahstanskomu_biznesu/
[10] См. Краткий обзор основных аспектов права и деятельности Международного финансового центра «Астана» // https://online.zakon.kz>Document
[11] В этой связи формулировка п.1 ст. 14 Закона об МФЦА касательно того, что «Международный арбитражный центр рассматривает споры в случае наличия между сторонами арбитражного соглашения» представляется не совсем корректной. МАЦ сам не принимает участия в рассмотрении, он только «крышует».
[12] О Казахстане как смешанной юрисдикции см.: Сулейменов М.К., Дуйсенова А.Е. Государство Республика Казахстан как смешанная юрисдикция // Субъекты гражданского права и реформа системы юридических лиц: Международная научно-практическая конференция, посвященная 50-летнему юбилею доктора юридических наук, профессора Карагусова Фархада Сергеевича (г. Алматы, 28 июня 2021 г.) / Отв. ред. С.П. Мороз. Алматы, 2021. С.42-50.