Анализ проблемных вопросов нотариальной практики при совершении исполнительной надписи
(Республиканская нотариальная палата, 15 октября 2021 года)
Республиканской нотариальной палатой (далее - РНП) проведен анализ проблемных вопросов нотариальной практики при совершении исполнительной надписи нотариусами республики.
Настоящий анализ проведен на основе изучения статистических данных по совершению исполнительной надписи за период с 2016 по 2021 годы, нотариальной практики, имеющихся судебных актов по жалобам на совершение исполнительной надписи и поступивших обращений, и заявлений граждан и юридических лиц по вопросам совершения исполнительной надписи.
Конституция Республики Казахстан (статьи 13, 26) гарантирует право на квалифицированную юридическую помощь, защиту права собственности.
Правовым институтом, оказывающим гарантированную Конституцией Республики Казахстан квалифицированную юридическую помощь, обеспечивающим защиту прав и законных интересов физических, юридических лиц путем совершения нотариальных действий, является нотариат. Его превентивная функция позволяет участникам гражданских правоотношений воспользоваться уникальными способами правовой защиты, выраженными в форме совершения ряда нотариальных действий, направленных на снижение риска и возможных потерь от участия в гражданском обороте.
В настоящее время особо актуальны механизмы, отличные от судебной формы защиты прав, с помощью которых реализуется общественный интерес и поддерживается правовая определенность. Развитие этих механизмов в определенной степени оказывает влияние на развитие судебной системы, вопросы судопроизводства, в частности гражданского.
Государством приняты определенные меры, направленные на предотвращение обращения к правосудию, снижению судебной нагрузки и, как следствие - экономия времени и расходов.
Во исполнение задач, поставленных Елбасы в Плане нации «100 конкретных шагов», с 1 января 2016 года были внесены и введены в действие изменения в Закон РК «О нотариате» (далее - Закон), в результате которых нотариусы наделены правом совершения исполнительных надписей по 6 бесспорным требованиям. При этом у взыскателей оставалось право альтернативного обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.
Исполнительная надпись представляет собой один из важнейших правовых инструментов, способных обеспечить быстрое и эффективное разрешение требований бесспорного характера. Это распоряжение нотариуса (исполнительный документ) о взыскании с должника причитающейся суммы денег по бесспорному требованию, совершенное в нотариальном документе, свидетельствующем об образовании долга
Правовой основой института исполнительной надписи являются подпункт 15-1 пункта 1 статьи 34, статьи 92-1, 92-2 Закона Республики Казахстан «О нотариате» (далее - Закон), устанавливающие право нотариуса совершать исполнительную надпись о взыскании бесспорных требований, их перечень и условия ее совершения.