Письмо Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан от 6 марта 2024 года № 12-07/774 дз
Депутатам
Мажилиса Парламента
Республики Казахстан
На запрос от 14 февраля 2024 года № ДС-61
Уважаемые депутаты!
Рассмотрев Ваш депутатский запрос, сообщаю следующее.
Касательно вопросов определения объемов субвенции и трансфертов
Согласно пункту 6 статьи 45 Бюджетного кодекса при определении трансфертов (субвенции и изъятий) общего характера (далее - ТОХ) учитываются налоговый потенциал региона, численность потребителей государственных услуг в регионе и факторы, влияющие на расходы по предоставлению государственных услуг в зависимости от специфики того или иного региона.
Объемы ТОХ определяются как разница между прогнозными объемами доходов (за минусом трансфертов) и затрат соответствующего местного бюджета.
Прогнозные объемы доходов и затрат бюджетов четвертого уровня рассчитываются самостоятельно местным уполномоченным органом по государственному планированию района (города областного значения) в порядке, определяемом местным исполнительным органом района (города областного значения).
Объемы ТОХ между районным (города областного значения) бюджетом и бюджетами четвертого уровня устанавливаются ежегодно на скользящей основе на плановый период.
Вместе с тем, в настоящее время в рамках нового Бюджетного кодекса предусматривается утверждение типовой методики расчета ТОХ для всех уровней бюджета.
Приоритетом межбюджетных отношений является сокращение разрыва между регионами и поддержка менее обеспеченных по базовым услугам (благам) регионов.
В дальнейшем данную задачу по снижению дисбалансов в качестве уровня жизни регионов планируется решать через внедрение минимальных стандартов для использования при планировании бюджета.
Для этого в рамках нового Бюджетного кодекса внедряется понятие минимальных стандартов, заложена законодательная основа для планирования расходов бюджета с учетом минимальных стандартов (сетей) социальной, инженерно-коммуникационной, транспортной и иной инфраструктуры.
Соответствующие положения также включены в проект Строительного кодекса (находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента).
При этом, в дальнейшем на республиканском уровне планируется финансирование только критически важных и проектов общестранового значения, а вся базовая инфраструктура будет финансироваться за счет средств местного бюджета (все целевые трансферты будут переданы в расходы местного бюджета с повышением самостоятельности МИО).
В связи с чем, при формировании ТОХ на следующий трехлетний период затраты по бюджетным программам развития будут определяться с учетом утвержденных отраслевыми министерствами минимальных базовых нормативов (сетей) социальной, инженерно-коммуникационной, транспортной и иной инфраструктуры.
С учетом этого, будет решаться вопрос финансирования базовой инфраструктуры на местном уровне и разрыв в их обеспеченности.
Касательно вновь передаваемым видам налогов в бюджеты IV уровня