(СТАРАЯ РЕДАКЦИЯ) ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ «...

2. Лица, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, несут солидарную ответственность с учетом степени ответственности, участия, а также вины к допущенному нарушению норм Порядка.

Статья 72. Дополнительные положения

1. Потенциальные поставщики (поставщики) вправе обжаловать действия и решения, принимаемые исполнительным органом Заказчика, а также иными лицами, включая членов тендерной, экспертной комиссий, эксперта, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Жалобы также могут быть направлены для рассмотрения Заказчику или централизованной службе по контролю за закупками, в том числе посредством веб-портала закупок.

2. Информация и документы, связанные с закупками товаров, работ и услуг, осуществляемыми в соответствии с Порядком, а также договоры о закупках и информация об оплате по закупкам, доступны для третьих лиц посредством веб-портала закупок, за исключением информации и договоров о закупках, заключенных в рамках исполнения поручения Президента Республики Казахстан или Совета по управлению Фондом, информации и договоров о закупках услуг по размещению/выкупу/делистингу на фондовом рынке акций и/или иных классов активов, информации и договоров о закупках, заключенных в соответствии с Особым порядком осуществления закупок.

3. В период действия чрезвычайного положения (ситуации), объявленного (введенного) в установленном порядке, по решению Правления Фонда допускается продление (перенос) сроков, установленных настоящим Порядком, приостановление их исчисления, приостановление действия отдельных норм настоящего Порядка, а также принятие иных оперативных мер и решений по вопросам организации и проведения закупок организациями Фонда.

4. Совместные предприятия с иностранным участием, в которых решения принимаются при единогласном одобрении обоих участников и в контрактах Республики Казахстан с которыми отражены условия по стабильности законодательства, а также организация, акции которой переданы в доверительное управление юридическим лицам, единственным участником которых является общественное объединение, вправе разработать и после согласования с Уполномоченным органом по вопросам осуществления закупок утвердить органом управления или наблюдательным советом правила осуществления закупок товаров, работ, услуг на основании Порядка.

Организации, сто процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо принадлежат организациям Фонда, на праве собственности или доверительного управления, зарегистрированным за пределами Республики Казахстан, вправе разработать и утвердить коллегиальным исполнительным органом/наблюдательным советом (в случае отсутствия коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета органом управления/высшим органом (общее собрание участников) правила осуществления закупок товаров, работ, услуг на основании Порядка после согласования с Уполномоченным органом по вопросам осуществления закупок.

5. В период чрезвычайного положения (ситуации) при отсутствии интернет-соединения допускается осуществление закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения бесперебойной деятельности Заказчика в период чрезвычайного положения (ситуации), на основании решения первого руководителя Заказчика или уполномоченного им лица.

В статью 73 внесены изменения в соответствии с решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 10.06.22 г. № 197 (введены в действие с 20 июня 2022 г.) (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 26.08.22 г. № 202 (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 13.12.22 г. № 207 (введены в действие с 30 ноября 2022 г.) (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 09.02.23 г. № 211 (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 21.04.23 г. № 217 (введены в действие с 10 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)

Статья 73. Особый порядок осуществления закупок

1. Закупки с применением особого порядка осуществляются без использования веб-портала закупок в следующих случаях:

1) приобретение товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан;

2) приобретение товаров, работ и услуг:

- организациями Фонда, филиалами и представительствами Фонда, зарегистрированными за пределами Республики Казахстан;

- филиалами и представительствами организаций Фонда, зарегистрированными за пределами Республики Казахстан;

- поставляемых (выполняемых, оказываемых) и используемых за пределами Республики Казахстан;

3) приобретение электрической энергии, балансирующей электроэнергии, а также услуг по регулированию электрической мощности;

4) приобретение товаров (сырья) для последующей переработки или транспортировки, работ, услуг по переработке нефти, а также работ, услуг по переработке урана и его соединений;

5) приобретение товаров, работ, услуг для поддержания технического состояния воздушных и морских судов, в том числе по их ремонту на специализированных предприятиях;

6) приобретение услуг аудиторской организации по проведению аудита Заказчика;

7) приобретение консультационных и иных услуг (включая, но не ограничиваясь услугами местных и международных брокеров, дилеров, регистраторов, депозитариев, кастодианов, финансовых консультантов, инвестиционных банков, внешних управляющих активами и т.д.) по размещению на казахстанском и/или иностранном фондовом рынке акций и/или иных классов активов, а также по приобретению, выкупу и/или делистингу размещенных на казахстанском и/или иностранном фондовом рынке акций и/или иных классов активов;

8) приобретение у частного партнера или компании государственно-частного партнерства, определенных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве, товаров, работ, услуг, производимых в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства;

9) приобретение однородных товаров, общая сумма выделенная для осуществления которых на соответствующий календарный год без учета НДС не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

10) Действовал до 31 декабря 2022 года (см. стар. ред.)

11) приобретение операторами сотовой связи:

- мобильных устройств и аксессуаров для последующей их перепродажи в рамках осуществления уставной деятельности;

- товаров, работ, услуг, информация о которых имеет коммерческую ценность в силу их неизвестности третьим лицам, согласно перечню, утвержденному коллегиальным исполнительным органом Заказчика.

12) приобретение работ и услуг, связанных с реализацией Национального проекта «Комфортная школа»;

13) приобретение предпроектных и проектных работ (проектных-сметных работ), строительно-монтажных работ, комплексных работ, инжиниринговых услуг, оборудования, связанных с технологией правообладателей (патентообладателей, лицензиаров), а также работ и услуг, необходимых для проектирования, строительства и эксплуатации объектов заказчика, подключенных/связанных с объектами поставщика сырья (сухого газа) по проекту «Строительство первого интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области. Вторая фаза».

2. Процедура с применением особого порядка предусматривает:

1) планирование закупок;

2) выбор поставщика;

3) заключение и исполнение договора.

3. Информация о планируемых закупках, проводимых с применением особого порядка, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с подпунктами 1) и 11) пункта 1 настоящей статьи, размещается на веб-сайтах Заказчиков (при наличии) или ПК.

4. При осуществлении закупок в соответствии с подпунктом 6) пункта 1 настоящей статьи выбор аудиторской организации осуществляется в соответствии с Приложением № 13 к Порядку.

5. Закупки, предусмотренные подпунктом 8) пункта 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве.

6. При осуществлении закупок за пределами Республики Казахстан Заказчики вправе использовать иные способы выбора поставщика с учетом законодательства иностранного государства.

7. Отчетность о закупках, проводимых с применением особого порядка, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи, предоставляется Оператору Фонда по закупкам, в порядке, определенном настоящим Порядком.

8. Закупки, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, должны осуществляться с учетом соблюдения принципов, предусмотренных Законом, в том числе в части оказания поддержки отечественным производителям товаров, а также отечественным поставщикам работ и услуг в той мере, в какой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан.

В статью 74 внесены изменения в соответствии с решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 21.04.23 г. № 217 (введены в действие с 10 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)

Статья 74. Переходные положения

1. Процедуры закупок, начатые (объявленные) до введения в действие настоящего Порядка, осуществляются в соответствии с порядком, действовавшим на дату публикации объявления о закупках или принятия решения об осуществлении закупок.

Внесение изменений и/или дополнений в договоры о закупках, заключенные в соответствии с нормативными документами Фонда, регулирующими вопросы закупок, действовавшими до введения в действие настоящего Порядка, осуществляется в соответствии со статьей 65 Порядка.

Процедуры перераспределения товаров по долгосрочным договорам, заключенным до вступления в силу Порядка осуществляются в соответствии с условиями заключенного долгосрочного договора.

При этом Заказчик осуществляет процедуру перераспределения на основании маркетинговых исследований Заказчика.

В приложение 1 внесены изменения в соответствии с решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 21.04.23 г. № 217 (введены в действие с 31 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)

Приложение № 1 к Порядку

Форма годового плана закупок, предварительного плана закупок товаров, работ и услуг

Ф.И.О. и должность ответственного лица, заполнившего данную форму и контактный телефон. _________________

В приложение 2 внесены изменения в соответствии с решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 21.04.23 г. № 217 (введены в действие с 31 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)

Приложение № 2 к Порядку

Форма долгосрочного плана закупок товаров, работ и услуг

Ф.И.О. и должность ответственного лица, заполнившего данную форму и контактный телефон. _________________

В приложение 3 внесены изменения в соответствии с решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 10.06.22 г. № 197 (введены в действие с 20 июня 2022 г.) (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 21.04.23 г. № 217 (введены в действие с 10 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)

Приложение № 3 к Порядку

Правила определения маркетинговой цены на товары

1. Определение маркетинговой цены осуществляется путем применения методов сбора данных с использованием источников информации и составления соответствующего заключения, в котором излагаются соответствующие расчеты (при необходимости) и выводится маркетинговая цена.

Заказчики до проведения закупки товаров, запланированных к закупу у товаропроизводителей и организаций инвалидов (физических лиц - инвалидов, осуществляющих предпринимательскую деятельность), обязаны проводить оперативный маркетинг цен в порядке, определенном настоящим приложением.

Разница в сроках проведения оперативного маркетинга и осуществления процедур закупок Заказчика не должна превышать 45 календарных дней. При выявлении по результатам оперативного маркетинга несоответствия плановых цен на товары Заказчики до осуществления процедур закупок вносят необходимые изменения в план закупок.

2. Корректировка маркетинговой цены проводится в соответствии с алгоритмом, изложенным в настоящем приложении.

3. При определении маркетинговой цены в учет могут быть приняты цены производителей/поставщиков, предложивших товар по техническим характеристикам, не уступающим требуемому товару (аналог).

4. Маркетинговая цена определяется при соблюдении следующих условий:

- учитываются цены производителя(ей)/поставщика(ов), предложенные на одинаковых условиях поставки, требуемых Заказчику, в том числе по Инкотермс 2010;

- при учете цен производителя(ей)/поставщика(ов), предложенные на иных условиях поставки по Инкотермс 2010, условия поставки доводятся расчетным путем до условий, требуемых Заказчику;

- минимальное количество цен/ценовых/коммерческих предложений должно быть не менее 2 (двух).

5. При исключительном импорте товаров:

1) маркетинговая цена определяется уровнем средней арифметической цены производителя(ей) и поставщика(ов).

В случае функционирования на соответствующем товарном рынке одного производителя, при определении маркетинговой цены в учет принимается цена производителя и поставщика.

В случае функционирования на соответствующем товарном рынке более одного производителя, при определении маркетинговой цены в учет принимается не менее двух цен производителей и одной цены поставщика.

При наличии на соответствующем товарном рынке более трех производителей при определении маркетинговой цены в учет принимается равное количество цен производителей и поставщиков.

При этом, при наличии на территории Республики Казахстан официальных и/или авторизованных дилеров/дистрибьюторов иностранных производителей, в качестве цен производителей могут приниматься цены данных поставщиков при наличии официального подтверждения (актуального на дату проведения расчета цен) от производителя.

По товарам, реализуемым на развитых товарных рынках (лекарственные средства, продукты питания, строительные хозяйственные товары, канцелярские товары, цветочная продукция) допускается определение маркетинговой цены уровнем среднеарифметических цен не менее двух официальных представителей или не менее двух поставщиков, занимающих лидирующее положение на данном товарном рынке, доведенных расчетным путем (в случае необходимости) до условий поставки, требуемых Заказчику.

Заказчик может на свое усмотрение принять в качестве маркетинговой цены наименьшую из предложенных цен, досчитанную до условий поставки по Инкотермс 2010, необходимых заказчику.

2) при определении маркетинговой цены товара, закупаемого за пределами Республики Казахстан, цена производителя и/или поставщика пересчитывается по официальному курсу валют Национального Банка Республики Казахстан на дату определения маркетинговой цены или официальному прогнозному среднегодовому курсу валют.

Заказчик при исключительном импорте товаров может на свое усмотрение с учетом сложившейся рыночной конъюнктуры определить маркетинговую цену путем применения цены закупки товара за единицу измерения за предыдущий год (при закупке товара более одного раза в течение года определяется среднеарифметическая цена закупки).

В заключении излагаются соответствующие доводы, свидетельствующие о необходимости применения данного метода определения маркетинговой цены, с описанием сложившейся рыночной конъюнктуры и сопоставления цен, рассчитанных по методам, изложенным в настоящем пункте.

6. При условии производства товаров, как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами, маркетинговая цена определяется как среднее арифметическое цен производителей (в том числе не менее одного иностранного) товаров и поставщика(ов). При этом, при определении маркетинговой цены принимается равное количество цен производителей и поставщиков.

При условии производства товаров, необходимых Заказчику, на территории Республики Казахстан тремя и более производителями маркетинговая цена определяется уровнем средней арифметической цены не менее трех местных производителей. Заказчик может на свое усмотрение принять в качестве маркетинговой цены наименьшую из предложенных цен тремя и более местными производителями, досчитанную до условий поставки по Инкотермс 2010, необходимых заказчику.

В случае не предоставления товаропроизводителями цен/ценовых/коммерческих предложений по запросам Заказчиков, в том числе посредством веб-портала закупок, Заказчик вправе применить метод определения маркетинговой цены, описанный в абзаце первом настоящего пункта.

При этом, устанавливаемый Заказчиком срок предоставления ответа товаропроизводителем должен быть не менее 7 (семь) рабочих дней с даты получения товаропроизводителем запроса. В заключении излагаются соответствующие доводы, свидетельствующие о необходимости применения данного метода определения маркетинговой цены, с описанием сложившейся рыночной конъюнктуры и сопоставления цен, рассчитанных по методам, изложенным в настоящем пункте.

7. При необходимости закупки уникального товара, маркетинговая цена определяется уровнем цены его производителя (официального представителя), доведенная расчетным путем (в случае необходимости), до условий поставки, требуемых Заказчику.

Уникальность товара должна быть документально подтверждена производителем (его официальным представителем на территории Республики Казахстан или других стран и/или уполномоченным государственным органом).

8. Заказчик может на свое усмотрение определить маркетинговую цену, при условии производства товаров как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами, по методу индексации цены при наступлении следующих взаимосвязанных условий:

- если предполагается осуществление закупки товара полностью идентичного закупленному в предыдущем году;

- если на соответствующем товарном рынке за предыдущий год не произошли существенные изменения в части изменения цены (колебания цен более чем на 5%).

По методу индексации маркетинговая цена определяется по следующей формуле:

МЦn = МЦ0 × I,

где МЦn - маркетинговая цена планируемого периода за единицу измерения;

МЦ0 - цена закупки товара за единицу измерения за предыдущий год (при закупке товара более одного раза в течение года принимается в учет средне арифметическая цена закупки);

I - прогнозируемый годовой темп инфляции.

В заключении излагаются соответствующие доводы, свидетельствующие о необходимости применения данного метода определения маркетинговой цены, с описанием сложившейся рыночной конъюнктуры и сопоставления цен, рассчитанных по методам, изложенным в пунктах 5 или 6 настоящего приложения.

9. Маркетинговая цена на товары, бывшие в употреблении, определяется уровнем среднеарифметической цены не менее двух поставщиков, доведенная расчетным путем (в случае необходимости) до условий поставки, требуемых заказчику.

10. Маркетинговая цена на товары регулируемого рынка определяется уровнем цены (ставки, сбора) субъекта естественной монополии/уровнем цены (ставки, сбора) субъекта, занимающего доминирующие или монопольное положение на определенном товарном рынке, согласованной (утвержденной) государственным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.

Маркетинговая цена не должна превышать предельных цен на товары, на которые устанавливается государственное регулирование предельных цен.

11. Источниками получения маркетинговых цен на товары могут быть собственные маркетинговые заключения Заказчиков, маркетинговые заключения, предоставляемые Заказчикам независимыми компаниями, предоставляемые в том числе и на договорной основе, информация от государственного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.

12. Заказчик при составлении/дополнении источников возникновения потребности и/или плана закупок определяет маркетинговую цену согласно настоящему приложению.

В случае выявления Заказчиком при проведении маркетинговых исследований, предшествующих процедуре закупок, изменения маркетинговой цены на товар, Заказчик вносит соответствующие изменения в план закупок.

13. Прайс-листы, коммерческие/ценовые предложения, маркетинговые заключения, статистическая информация и другие источники информации, используемые для определения маркетинговых цен должны быть актуальны на дату определения маркетинговых цен. Актуальность определяется сроком, не превышающим 1 (один) месяц с даты опубликования/предоставления информации, если иное не предусмотрено в вышеназванных источниках информации.

Ценовые/коммерческие предложения могут быть поданы поставщиками/производителями посредством веб-портала закупок.

14. Вся информация, используемая при определении маркетинговой цены, (коммерческие предложения, ценовые предложения, прайс-листы и др.) подлежит обязательной регистрации согласно нормам ведения делопроизводства.

При этом, прайс-листы, прейскуранты, справочники, письма и иные материалы, используемые при определении маркетинговой цены, не регистрируемые службой ДОУ Заказчика, в обязательном порядке регистрируются (могут и в электронном виде), в соответствующих структурных подразделениях, ответственных за формирование маркетинговых цен планов закупок.

15. Маркетинговые заключения должны содержать соответствующие расчеты при учете цен производителей/поставщиков, предложенных на иных условиях поставки по Инкотермс 2010, требуемых Заказчику.

16. Заказчик обеспечивает хранение собственных маркетинговых заключений, маркетинговых заключений, предоставленных заказчикам независимыми компаниями, маркетинговых заключений, информации от государственного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.

17. В случае использования при формировании маркетинговых цен на товары маркетинговых заключений, предоставленных заказчикам независимыми компаниями, данные по маркетинговым ценам должны быть подтверждены соответствующими копиями источников информации (коммерческие/ценовые предложения, прайс-листы, расчеты и др.).

18. В целях проведения маркетингового анализа Заказчиками на веб-портале закупок осуществляется автоматизированный информативный мониторинг маркетинговых цен по товарам в сравнении с ценами государственных закупок по коду ЕНС ТРУ и единице измерения, результаты которого доступны на веб-портале закупок.

Приложение № 4 к Порядку

в Квалификационный орган

от: ____________________

Заявление на формирование

и утверждение Номенклатуры ТРУ

Прошу рассмотреть и включить нижеследующую категорию товаров, работ и услуг в Номенклатуру товаров, работ и услуг, закупаемых среди квалифицированных потенциальных поставщиков.

1. Наименование категории: ______________________________

2. Периметр организаций: ________________________________

(Наименование организации, БИН)

3. Срок введения в действие категории – ___________________

4. Код, наименование и краткая характеристика ТРУ в категории:

5. Квалификационные критерии, документы, подтверждающие критерий, обоснование применения критерия. (анкетные данные)

6. Утверждена закупочная категорийная стратегия (при наличии) _____________________________________

дата утверждения

______________________________________ (подпись) _____________________

(должность руководителя, заместителя руководителя) (фамилия, имя, отчество)

М.П.

____________________________ (подпись) ______________________

(должность исполнителя) (фамилия, имя, отчество)

__________________________ «__»__________ 20 __ г.»

(телефон исполнителя)

В приложение 5 внесены изменения в соответствии с решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 10.06.22 г. № 197 (введены в действие с 1 августа 2022 г.) (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 09.02.23 г. № 211 (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 21.04.23 г. № 217 (введены в действие с 10 мая 2023 г. (см. стар. ред.; введены в действие с 30 июня 2023 г. см. стар. ред.)

Приложение № 5 к Порядку

Требования к содержанию тендерной документации