Правовые формы предпринимательства в Республике Казахстан (С.И. Климкин, 1997 г.)

Заканчивая краткий обзор развития национального законодательства о формах предпринимательства, хочется обратить внимание на тот факт, что 30 января 1993 года Верховным Советом Республики Казахстан принято постановление «О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы». Оно установило, что к правоотношениям, возникшим после его принятия, временно применяются положения Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, однако, лишь в части, не противоречащей законодательным актам Республики Казахстан, принятым после 1 января 1990 года. Поэтому для изучения настоящей дисциплины ОГЗ не представляют особого интереса, поскольку, как мы убедились выше, ко времени начала их применения на территории Казахстана формы предпринимательства уже имели достаточно обширную регламентацию национальным законодательством. Тем не менее, один момент, всё же, необходимо отметить. ОГЗ определяли правовое положение (в отличие от казахстанского Закона «О предприятиях», который лишь допускал возможность создания, не расшифровывая понятия и содержания) дочернего предприятия, рассматриваемого в качестве самостоятельной формы коммерческого юридического лица. Дочернее предприятие создавалось другим предприятием путем передачи ему части своего имущества в полное хозяйственное ведение. Учредитель утверждал устав дочернего предприятия, назначал руководителя и осуществлял в отношении него иные правомочия собственника.

Таким образом, к концу 1994 года формы предпринимательства в Республике Казахстан имели довольно сложную, порой запутанную регламентацию. Назрела необходимость в кодификации и упрощении этих вопросов. Эту проблему призваны решить принятый 27 декабря 1994 года Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая часть), а также целый ряд разработанных в соответствии с ним нормативных документов.

Глава II. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО БЕЗ
ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

1. Индивидуальное предпринимательство.

Индивидуальное предпринимательство или предпринимательская деятельность граждан (физических лиц) без образования юридического лица является одной из организационно-правовых форм частного предпринимательства. Особенностью этой формы является то, что инициативная деятельность граждан основана на их частной собственности и является коммерческой по своему содержанию. Она всегда направлена на получение дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги) и осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность конкретного физического лица. Субъектами индивидуального предпринимательства являются не только граждане Республики Казахстан, но и иностранцы и апатриды. Последние вправе приобретать такие же права и нести такие же обязанности в сфере предпринимательства, что и граждане РК, если законодательными актами или международными договорами не предусмотрено иное.

Пожалуй, первым законодательным актом, посвященным индивидуальному предпринимательству, явился Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19 ноября 1987 года. В связи с его принятием в стране появилось значительное число малых бизнесов, как правило, в сфере небольших производств и оказания услуг: выращивание пушных зверьков и пошив головных уборов, одежды, обуви и их ремонт, обслуживание бытовой техники, услуги в области фотографии, частный извоз, прокат видео- и аудиопродукции, выращивание и реализация цветов и так далее. Мощный всплеск развития индивидуального предпринимательства был вызван бурным развитием законодательства о предпринимательстве в 1991-1992 годах. Теперь уже предпринимательство без образования юридического лица было представлено и брокерами на биржевом и внебиржевом товарных рынках, заключавшими и исполнявшими достаточно крупные посреднические сделки.

Правовой основой индивидуального предпринимательства являются:

- Гражданский кодекс РК;

- Закон РК «О защите и поддержке частного предпринимательства» от 4 июля 1992 года (с последующими изменениями и дополнениями);

- Указ «О лицензировании» от 17 апреля 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями);

- Указ «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 24 апреля 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями);

- акты Правительства, министерств и ведомств.

Необходимо учитывать, что Закон «О защите и поддержке частного предпринимательства» действует лишь в части, не противоречащей законам, принятым позже. Однако, о его важности и в настоящий момент говорит тот факт, что Указом от 5 октября 1995 года и Законом от 15 июля 1996 года в него были внесены значительные изменения, в том числе в части, касающейся индивидуальных предпринимателей. В настоящее время ведется работа над проектом специального закона об индивидуальном предпринимательстве.

В соответствии с Законом «О защите и поддержке частного предпринимательства» государственная регистрация индивидуальных предпринимателей носит явочный характер и заключается в постановке на учет в районных (городских) органах статистики. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае, если он подлежит регистрации; представляет в органы статистики регистрационную карточку установленного образца. В ней указывается: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; данные документы, удостоверяющего личность; место жительства; вид предпринимательской деятельности; при наличии производственных помещении - его местонахождение. Карточка подписывается гражданином, подлинность подписи которого при сдаче карточки лично подтверждается предъявлением документа, удостоверяющего личность, а в случае направления карточки почтой - удостоверяется нотариально. При изменении этих данных предпринимателе обязан внести в неё соответствующие изменения. Регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в течение 10 дней с момента предоставления регистрационной карточки. Однако, на практике органы статистики практически не осуществляют функций регистрирующего органа в отношении индивидуальных предпринимателей, поскольку их регистрация как таковая заключается в выкупе патента в налоговых органах по месту жительства предпринимателя.

Предпринимательская деятельность граждан без государственной регистрации запрещается, за исключением случаев, указанных в законе. Как отмечалось выше, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, действуют на основании выкупленного патента. Патент одновременно является свидетельством о государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя и лицензией, дающей право осуществлять деятельность, предусмотренную патентом. Учет в качестве налогоплательщиков и порядок налогообложения индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с налоговым законодательством.

На индивидуальных предпринимателей распространяются правила ведения бизнеса, предусмотренные для юридических лиц. Это означает, что они пользуются равными правами и несут одинаковые с юридическими лицами обязанности при осуществлении предпринимательской деятельности, свободны в заключении договоров, ответственны на их неисполнение или ненадлежащее исполнение, в том числе в части уплаты штрафных санкций и так далее. Распространяется на них и общее правило об ответственности за нарушение обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности: они несут имущественную ответственность, если не докажут, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Однако, законодательством могут устанавливаться для индивидуальных предпринимателей и определенные ограничения. Например, предприниматели без образования юридического лица не могут осуществлять банковскую деятельность.

Важным моментом является тот факт, что при регистрации индивидуального предпринимателя не создается юридического лица. Это означает, что юридически значимого обособления личного имущества от имущества, участвующего в деловом обороте, не происходит. В связи с этим, при предъявлении кредиторами своих требований к такому предпринимателю под возможное взыскание подпадает всё его имущество в порядке, установленном процессуальным законодательством. Поэтому такая форма предпринимательства может быть рекомендована лишь в тех сферах бизнеса, что не сопряжены с высоким риском.

С момента признания индивидуального предпринимателя банкротом утрачивает силу регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Простое товарищество (договор о совместной деятельности).

Совместная хозяйственная деятельность в широком смысле означает взаимодействие субъектов при решении какой-либо хозяйственной задачи. Отдельные участники хозяйственного оборота могут объединять свое имущество и координировать усилия для того, чтобы добиться необходимого им всем результата. Объекты общей хозяйственной цели могут быть самыми разнообразными, причем, как в коммерческой деятельности, так и на бытовом уровне.

В принципе, законодательство о совместной деятельности не претерпело принципиальных изменений в своих подходах, несмотря на бурный динамизм в последние годы. Тем не менее, необходимо отметить некоторые законодательные новеллы, главной из которых, пожалуй, является снятие ограничений, которые содержались в Гражданском кодексе Казахской ССР от 28 декабря 1963 года, в отношении заключения таких договоров между гражданами и организациями, а также в отношении совместной деятельности граждан, разрешаемой ранее лишь для удовлетворения их личных бытовых нужд. Основы гражданского законодательства этих ограничений уже не содержали, что вполне объясняется активным становлением и развитием в тот период предпринимательства и декларированием равенства всех форм собственности. В настоящее время договор о совместной деятельности регулируется Гражданским кодексом Республики Казахстан (общая часть) от 27 декабря 1994 года и помещен в раздел «Право собственности и иные вещные права», глава 12 которого называется «Договор о совместной деятельности (простое товарищество)».

Термин «простое товарищество» был введен в легальный оборот Основами гражданского законодательства и был положительно воспринят нашим национальным законодательством, в том числе, Законом «О защите и поддержке частного предпринимательства» от 4 июля 1992 года.

В соответствии со статьей 228 ГК РК «по договору о совместной деятельности (договору простого товарищества) стороны обязуются совместно действовать для достижения общей хозяйственной цели». Отношения, возникающие из этого договора, резко отличаются от правоотношений, возникающих на основе других договоров. Как ни странно, но здесь нет в чистом виде ни должника, ни кредитора, ибо интересы сторон являются не встречными, а однотипными, направленными на достижение общей хозяйственной цели. Поэтому стороны договора о совместной деятельности именуются участниками (товарищами). Этот договор не требует нотариального удостоверения и в том случае, если его участниками являются физические лица.

Следует очень четко отличать простое товарищество от хозяйственного товарищества. К сожалению, зачастую происходит смешение этих двух понятий. Объясняется это просто: и в первом, и во втором случае используется термин «товарищество», хотя законодатель вкладывает в них совершенно различный смысл. Одно и, пожалуй, важнейшее отличие заключается в следующем: хозяйственное товарищество является юридическим лицом, простое же товарищество таковым не является. И уже из этого отличия вытекают другие: простое товарищество не имеет прав на имущество, не может от своего имени заключать сделки, быть истцом или ответчиком в суде, не имеет самостоятельного баланса, печати и так далее.

Тем не менее, по определенным позициям, все же, представляется возможным заметить и его некоторое сходство, например, с полным товариществом, как известно, являющимся одной из форм хозяйственного товарищества. Их общность проявляется в режиме ответственности участников по обязательствам с третьими лицами. Так, если при ликвидации полного товарищества окажется, что наличного имущества не хватает для покрытия всех его долгов, за товарищество в недостающей части несут солидарную ответственность его участники всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание. Применимо же к простому товариществу такая ситуация регулируется следующим образом: общие расходы и убытки покрываются за счет общего имущества участников, а недостающие суммы раскладываются между ними пропорционально их долям в этом имуществе в солидарном порядке. Но здесь необходимо иметь в виду следующий момент: участники простого товарищества вправе своим договором изменить указанный режим их ответственности; ответственность же участников полного товарищества установлена императивными нормами закона и изменению не подлежит.

Поскольку простое товарищество не является юридическим лицом, управление его деятельностью осуществляется не специально создаваемым органом, а самими участниками непосредственно, причем, по их общему согласию. В этом состоит отличие в регулировании этого вопроса по сравнению с ОГЗ, которые допускали возможность принятия решений большинством голосов участников товарищества. Однако, подобный способ представляется достаточно проблематичным при значительном количестве участников, в связи с чем закон дает право участникам поручить руководство совместной деятельностью и ведение общих дел одному из участников, действующему в этом случае на основании доверенности, выданной остальными участниками договора.

В качестве взноса участника допускается предоставление любого имущества: денежных средств, ценных бумаг, недвижимости, товаров. Нет ограничений и на предоставление прав пользования имуществом, объектов интеллектуальной собственности. Гражданский кодекс также допускает взнос в качестве трудового вклада. Думается, что следовало бы также особо оговорить в законе возможность такого взноса, как организационное ведение дел, что, впрочем, и так имеет место на практике. Важным является тот факт, что, в отличие от формирования уставного фонда хозяйственных товариществ, где для денежной оценке вкладов участников не достаточно только их соглашения, и требуется проведение независимой аудиторской проверки, оценка взносов в общее имущество производится самими участниками. Это и вполне объяснимо, ведь простое товарищество, не являющееся юридическим лицом, не может вступить в сделки с третьими лицами от своего имени, и поэтому третьим лицам не требуется тех имущественных обеспечений, которые важны для них в сделках с хозяйственными товариществами. Таким образом, справедливая оценка вкладов важна для самих участников договора о совместной деятельности, ибо от размера их долей зависит и размер участия в прибылях и убытках. И ещё один немаловажный факт: при отсутствии в договоре специального соглашения на этот счет доли участников считаются равными.

Так как простое товарищество не является юридическим лицом, то и говорить о его собственности нет никаких оснований. Денежные и иные имущественные взносы участников договора о совместной деятельности, а также имущество, созданное или приобретенное в результате их совместной деятельности, являются их общей долевой собственностью. Соответственно, на это имущество распространяются все правила об общей долевой собственности, за исключением, пожалуй, лишь права на свободное распоряжение своей долей, поскольку в отношении простого товарищества Гражданский кодекс установил более жесткое требование: участник договора о совместной деятельности не вправе распоряжаться своей долей в общем имуществе без согласия остальных участников договора. Иными словами, правовой режим имущества простого товарищества резко отличается от режима имущества хозяйственного товарищества, которое является самостоятельным и единоличным собственником.

Указом «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 24 апреля 1995 года установлено, что доход, полученный по договору простого товарищества, в том числе консорциума, распределяется между его участниками и облагается налогом у каждого из них. Таким образом, простое товарищество не является субъектом налогообложения в отличие от юридического лица, доходы которого облагаются отдельно от его участников.

Отдельным видом простого товарищества является консорциум - временный добровольный равноправный союз (объединение) на основе договора о совместной хозяйственной деятельности, в котором юридические лица объединяют те ли иные ресурсы и координируют усилия для решения конкретных хозяйственных задач. Таким образом, консорциум - это обычное простое товарищество, все участники которого являются юридическими лицами, и на него распространяются все выше оговоренные правила о договоре о совместной деятельности (простом товариществе).

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
НА ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ

Общие положения. Правовое положение государственного предприятия на праве хозяйственного ведения (далее - госпредприятие, предприятие) в общем виде очерчено Гражданским кодексом (ст.ст. 102-103) и детализируется специальным нормативным актом - Указом Президента, имеющим силу закона, «О государственном предприятии» от 19 июня 1995 года. Этот Указ, по сути, заменяет собой Закон «О предприятиях» от 13 февраля 1991 года, который, как известно, действовал до введения в действие ГК РК.

В связи с принятием нового законодательства в регулировании деятельности государственных предприятий можно выделить следующие изменения:

- усилена роль государства как собственника;

- сокращены хозяйственные функции государства за счет установления перечня госпредприятий (не вошедшие в этот перечень предприятия подлежат приватизации);

- конкретизированы назначение и цели деятельности госпредприятий;

- определены полномочия госорганов, осуществляющих управление госпредприятием;

- введен обязательный порядок государственной регистрации;

- установлен принцип единоначалия.

В зависимости от вида государственной собственности предприятия подразделяются на республиканские и коммунальные госпредприятия. Поименные перечни предприятий первой группы утверждаются правительством, второй - акимами. Основным назначением государственного предприятия является решение социально-экономических задач, определяемых потребностями общества и государства. Это означает, что своей деятельностью госпредприятия призваны:

- материально обеспечивать обороноспособность государства и защищать интересы общества;

- производить товары (работы, оказывать услуги) в неохваченных или недостаточно охваченных частным бизнесом сферах и областях производства;

- осуществлять деятельность в сферах, отнесенных к государственной монополии или являющихся функцией государства.

Создание госпредприятия. Предприятия создаются по решению либо Правительства (республиканские предприятия), либо акима (коммунальные предприятия). Их учредителями в свою очередь выступают соответственно министерства, госкомитеты, ведомства и иные уполномоченные правительством органы, либо местные исполнительные органы, уполномоченные на то акимами. Госпредприятия регистрируются органами юстиции в общем порядке. Единственным учредительным документом является устав, утверждаемый учредителем. В уставе обязательно должны быть указаны предмет и цели деятельности, что говорит о специальной правоспособности государственного предприятия.

Нужно иметь в виду, что госпредприятия могут создаваться и действовать лишь в следующих сферах:

- разработка, производство, ремонт, реализация и ликвидация вооружения, боеприпасов, средств защиты, военной техники и комплектующих к ним;

- некоторые виды работ, связанные с ураном, другими делящимися материалами и изделиями из них, а также в определенных случаях - изготовление и реализация продукции, содержащей радиоактивные вещества;

- изготовление и реализация медикаментов, лекарственных средств и лечебных препаратов, медицинского оборудования и инструментария;

- деятельность в сферах, отнесенных к государственной монополии, или где установлен специальный порядок осуществления хозяйственной деятельности;

- энерго-, водо- и теплоснабжение, магистральный транспорт, связь, коммуникации, коммунальное и жилищное хозяйство и другие системы жизнеобеспечения, требующие прямого государственного управления;

- банковская, страховая и иная финансовая деятельность.

Осуществление видов деятельности, в том числе - совершение сделок, не отвечающих предмету и целям деятельности госпредприятия, определенных уставом, допускается лишь с разрешения учредителя. Сделки, противоречащие в этой части уставу, могут быть по требованию учредителя признаны недействительными.

Имущество госпредприятия. У госпредприятия может находиться лишь то имущество, которое необходимо ему для обеспечения уставной деятельности, либо оказалось продуктом этой деятельности.

Имущество государственного предприятия формируется за счет передачи его собственником, приобретения в результате хозяйственной деятельности и по другим законным основаниям. Это имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Предприятие в отношении своего имущества обладает правом хозяйственного ведения. Это означает следующее:

- право хозяйственного ведения - это вещное право, производное от права государственной собственности;

- таким правом обладают лишь госпредприятия;

- государственное предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом в установленных пределах, но собственником не является; собственником остается государство;

- учредитель (уполномоченный орган) вправе устанавливать ограничения на использование госпредприятием прав на имущество лишь в пределах, предусмотренных ГК и иными законодательными актами.

Собственник обязан на момент регистрации госпредприятия полностью сформировать уставный фонд, размер которого указывается в уставе и не может быть менее 10 тысяч месячных расчетных показателей. Однако, если специальным законодательством для отдельных видов деятельности установлен больший уставный фонд, размер уставного фонда такого госпредприятия должен соответствовать требованиям специального законодательства. Так, например, у страховых организаций уставный фонд не может быть менее 40 тысяч МРП.

Предприятие отвечает по своим обязательствам своим имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника. Государство отвечает по обязательствам предприятия лишь в случае, если банкротство госпредприятия вызвано действиями учредителя (уполномоченного органа), а также в иных случаях, установленных законодательными актами.

Управление госпредприятием. Государственное управление предприятием осуществляется учредителем. Органом же самого предприятия является его руководитель, назначаемый и подотчетный учредителю. Руководитель предприятия действует на принципах единоначалия и самостоятельно решает все вопросы деятельности в соответствии с компетенцией, определяемой Указом «О государственном предприятии» и уставом.

Учредитель осуществляет свои права при решении следующих вопросов:

- создания, реорганизации и ликвидации предприятия;

- утверждения устава, определения предмета и целей деятельности;

- осуществления контроля за использованием и сохранностью имущества;

- утверждения нормативов распределения прибыли и валютной выручки;

- назначения и освобождения от должности руководителя, его заместителей и иных лиц (в соответствии с уставом), определения их должностных окладов;

- доведения до предприятия государственного заказа, который является обязательным, контроля за его выполнением и согласования с ним цен на продукцию в рамках госзаказа;

- иных вопросов, в том числе, при даче разрешения на совершение действий:

а) по распоряжению основными фондами;

б) по созданию филиалов, дочерних предприятий, учреждению с частными предпринимателями предприятий и совместных производств и вкладыванию в них свой капитал;

в) по предоставлению частным предпринимателям ссуд с выплатой процентов ниже утвержденной Нацбанком РК ставки по кредитам.

Нужно отметить, что последнее положение после вступления в действие Указа ПРК, и.с.з., «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» от 31 августа 1995 года оказалось практически недействующим. Правом предоставлять депозиты (включая возмездные ссуды) отныне обладают лишь банки и иные лица по лицензии Национального Банка.

Дочернее государственное предприятие. Применимо к государственным предприятиям законодатель используется понятие «дочернее государственное предприятие», которое, однако, нельзя отождествлять с дочерним хозяйственным товариществом. К сожалению, вряд ли можно признать удачным использование одного и того же слова («дочернее») к юридическим лицам, имеющим совершенно различное правовое положение. Под дочерним госпредприятием понимается юридическое лицо, созданное другим государственным предприятием на праве хозяйственного ведения за счет своего имущества. Целями создания дочерних госпредприятий являются:

- разукрупнение основного госпредприятия;

- преобразование филиалов;

- создание дополнительных и специализированных производств или освобождение основного предприятия от несвойственных ему производств.

Установлен достаточно сложный, причем, с невысокой юридической техникой изложения, порядок создания дочерних предприятий. Так, разрешение на создание дочернего предприятия, относящегося к республиканскому госпредприятию, дается правительством по представлению вышестоящего органа госуправления основного предприятия, согласованному с уполномоченным органом и Антимонопольным Комитетом РК. Относящееся к коммунальному госпредприятию дочернее предприятие создается по разрешению акима по представлению вышестоящего органа госуправления основного предприятия, согласованному с уполномоченным органом и территориальным комитетом Антимонопольного Комитета. Учредителем дочернего предприятия выступает основное предприятие, оно же пользуется правами уполномоченного органа и по согласованию со своим вышестоящим органом государственного управления утверждает устав дочернего предприятия. В свою очередь, дочернее предприятие уже лишено права создавать свои дочерние предприятия.

Имущество дочернего предприятия принадлежит ему также на праве хозяйственного ведения. В этом случае возникает некое вторичное право хозяйственного ведения, содержание которого должно ограничиваться рамками первичного. Таким образом, должен действовать принцип «никто не может передать больше прав, чем имеет сам». Основное предприятие несет по обязательствам дочернего предприятия такую же ответственность, что и ответственность государства по обязательствам госпредприятия. По решению, соответственно, правительства или акима (в зависимости от отношения к республиканскому или коммунальному госпредприятию) дочернее предприятие может быть преобразовано в обычное государственное предприятие.

Глава IV. ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ТОВАРИЩЕСТВО

1. Общие положения о хозяйственных товариществах

Понятие и формы хозяйственных товариществ. Хозяйственные товарищества - наиболее распространенная форма предпринимательской деятельности. В рамках этой формы может осуществляться любая профессиональная коммерческая деятельность: производственная, торговая, посредническая, кредитно-финансовая, страховая и так далее. В настоящее время, особенно при решении спорных вопросов, очень важно уметь определять применимое законодательство о хозяйственных товариществах. Нужно иметь в виду, что до вступления в действие Указа ПРК, и.с.з., «О хозяйственных товариществах» от 2 мая 1995 года их деятельность регулировалась как Гражданским кодексом РК (с 1 марта 1995 года), так и в не противоречащей ГК части Законом «О хозяйственных товариществах и акционерных обществах, компаниях» от 21 июня 1991 года (до 17 мая 1995 года - дня опубликования в газете «Казахстанская правда» Указов Президента «О хозяйственных товариществах» и «О признании утратившим силу Закона Казахской ССР «О хозяйственных товариществах и акционерных обществах, компаниях»).

Хозяйственным товариществом признается коммерческая организация с разделенным на доли участников уставным фондом. Представляется, что данное определение вряд ли является бесспорным, как, впрочем, и сами подходы законодателя к делению юридических лиц на коммерческие и некоммерческие. Дело в том, что законодательство допускает создание в форме хозяйственных товариществ и некоммерческих организаций. Так, эта возможность предусмотрена как самим Указом «О хозяйственных товариществах» (ст. 54), так и специальными законодательными актами. Например, Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, «О товарных биржах» от 7 апреля 1995 года допускает создание товарных бирж в любой организационно-правовой форме, включая хозяйственные товарищества. Доходы от оказываемых товарной биржей услуг используются для компенсации затрат, информационно-технического и социального развития биржи и биржевой инфраструктуры. Законом Республики Казахстан «О рынке ценных бумаг» от 5 марта 1997 года устанавливается, что фондовая биржа является некоммерческой организацией, создаваемой в форме акционерного общества. И в этом отношении мы согласны с мнениями авторов, подвергающих критике идею установления перечня коммерческих юридических лиц, исходя лишь из их организационно-правовой формы.

Существуют следующие формы хозяйственных товариществ: полное, коммандитное, товарищества с ограниченной и дополнительной ответственностью и акционерное общество. По нашему мнению, следует рассматривать в качестве самостоятельных форм хозяйственного товарищества закрытое и открытое акционерное общество. Причина тому - принципиальные отличия в их правовом положении. Открытое общество - классический пример объединения капиталов. Напротив, закрытое акционерное общество - модель юридического лица, в котором личность участника играет большое значение, и потому ближе находящееся, скорее, к товариществу с ограниченной ответственностью. Действительно, в ЗАО все еще существует предел числа участников, допускается возможность их исключения, хотя уже и отсутствует право на свободный выход, предусмотрена обязательная процедура перерегистрации вследствие изменения состава участников, а также сохранен особый порядок уступки акций. В процессе дальнейшего совершенствования законодательства, очевидно, следует отказаться от признания права на существование этой формы, размыкающей изначальный принцип и идею акционерного общества как анонимного юридического лица.

Следует отметить, что хозяйственные товарищества той или иной формы пользуются различной популярностью среди предпринимателей. Так, лидирующее положение занимают товарищества с ограниченной ответственностью - более 72 процентов от общего количества хозяйственных товариществ. Далее следуют полные товарищества - 20 процентов, и акционерные общества - более 7 процентов. Наименее популярны товарищества с дополнительной ответственностью - менее одного процента и, наконец, коммандитные товарищества - менее одной десятой процента.

Участники хозяйственных товариществ. Общая характеристика участников хозяйственных товариществ отражена в таблице № 2.

Таблица № 2

Кроме этого, необходимо отметить следующие моменты. Во-первых, законодательными актами могут быть предусмотрены случаи, когда участниками XT могут быть специально создаваемые для этих целей органы исполнительной власти. Во-вторых, если одним из участников является иностранное юридическое или физическое лицо, это хозяйственное товарищество создается (а действующее - перерегистрируется) как предприятие с иностранным участием за исключением случаев приобретения ими акций действующего открытого акционерного общества. В-третьих, лицо, являющееся государственным служащим, обязано на время прохождения госслужбы передать в установленном порядке принадлежащие ему доли в уставных фондах (акции) хозяйственных товариществ в доверительное управление. В-четвертых, гражданин может быть участником только одного полного товарищества или полным товарищем в одном коммандитном товариществе. В-пятых, существует ограничение на взаимное участие акционерных обществ в уставных фондах друг друга в пределах 25 процентов каждого, если иное не предусмотрено законодательством.

Участники хозяйственных товариществ имеют права и обязанности. В общем виде они определяются Гражданским кодексом и конкретизируются Указом «О хозяйственных товариществах». Итак, участники XT имеют право:

- на участие в управлении делами путем голосования в высшем органе;

- на получение информации о деятельности товарищества, в том числе - на ознакомление с его документацией;

- на участие в распределении прибыли;

- на получение ликвидационной квоты;

- выйти из товарищества с получением доли имущества.

Однако, законодатель устанавливает определенные изъятия из этого перечня. Так, акционеры не имеют права свободного выхода из акционерного общества и, естественно, права на получение при этом соответствующей доли имущества общества. Лишены права на голосование вкладчики коммандитных товариществ и владельцы привилегированных акций, если иное не предусмотрено уставом акционерного общества. С другой стороны, законодатель позволяет дополнять этот перечень непосредственно учредительными документами (правом на преимущественное приобретение товаров, работ, услуг, производимых товариществом и так далее). Но и здесь существуют определенные легальные ограничения. Например, учредители акционерного общества не могут обладать правами и привилегиями, не предусмотренными для остальных акционеров.

Наряду с правами, участники имеют и обязанности.

К основным из них относятся:

- соблюдение требований учредительных документов;

- внесение вкладов в уставный фонд;

- неразглашение коммерческой тайны товарищества.

Применимо к отдельным формам товариществ Указ устанавливает, опять-таки, некоторые особенности. Так, допускается возможность возложения на вкладчика обязанности оказывать услуги коммандитному товариществу, по оплате вкладов или их части полных товарищей. Решением общего собрания участников товарищества с ограниченной ответственностью может быть предусмотрено внесение дополнительных взносов. По общему правилу, без согласия акционера на него не могут быть возложены никакие иные обязанности помимо оплаты акций. В этой связи необходимо отметить новое положение, установленное Законом РК от 7 декабря 1996 года, в соответствии с которым в целях защиты интересов кредиторов банков и обеспечения устойчивости банковской системы Республики, Национальный Банк вправе по согласованию с Правительством Республики Казахстан принимать решения об ограничении прав и обязанностей акционеров банков, имеющих отрицательный размер капитала, например, путем принудительного выкупа у них акций.