07.02.2025
Нормативные постановления Верховного Суда 2024 года: итоги и ключевые изменения
Судья Верховного Суда
Республики Казахстан,
секретарь пленарного заседания
Гульжан Альмагамбетова
В целях повышения эффективности судебной защиты прав и свобод человека и гражданина, а также совершенствования судебной практики Верховным Судом в 2024 году приняты 7 нормативных постановлений (в том числе 5 о внесении изменений в 54 нормативных постановления):
1) 28 ноября 2024 года № 1 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров».
Необходимость разработки данного нормативного постановления вызвана тем, что предыдущее нормативное постановление было принято 7 лет назад, внесены изменения в Трудовой кодекс. Проведенное обобщение судебной практики выявило не соблюдение досудебного порядка разрешения спора, а также неправильное применение судами законодательства. В нормативном постановлении обращено внимание на расширение роли и полномочий согласительной комиссии.
2) 28 ноября 2024 года № 2 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан по гражданскому и гражданскому процессуальному законодательству», которым внесены поправки в 11 нормативных постановлений.
В текстах нормативных постановлений заменены слова «исковые заявления» на слово «иски», «средства массовой информации» на слово «масс-медиа» и другие термины в связи с изменениями терминологии законодателем. Уточнены формулировки для ясности и однозначности толкования. Исправлены ссылки на статьи законов, которые были изменены или утратили силу. Добавлены ссылки на новые нормативные акты, регулирующие соответствующие правоотношения. По процессуальным вопросам разъяснен порядок подачи исков, уплаты госпошлины, извещения сторон и другие. Уточнены правила подсудности дел по определенным категориям судов. Даны разъяснения, касающиеся различных аспектов рассмотрения отдельных категорий дел. В нормативном постановлении о защите чести, достоинства и деловой репутации, помимо приведения в соответствие с законодательством, разъяснены права потерпевших в случаях распространения заведомо ложных сведений.
В нормативном постановлении «О судебной практике применения законодательства о приватизации жилых помещений» разъяснено применение правил обращения в суд по спорам, связанным с приватизацией жилых помещений.
В нормативном постановлении «О некоторых вопросах применения судами Республики законодательства по возмещению вреда, причиненного здоровью» уточняются требования к содержанию иска о возмещении вреда. Акцентируется внимание судов об оказании содействия стороне в получении необходимых материалов.
Внесение поправок в нормативное постановление «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства» нацелено на устранение пробелов и коллизий в правовом регулировании земельных отношений. Помимо разъяснения правил рассмотрения судами земельных споров, актуализированы ссылки на действующее земельное законодательство. Детально расписано применение положений кодекса, регламентирующих обращение взыскания на земельные участки.
В нормативном постановлении «О некоторых вопросах применения законодательства о товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» разъяснен порядок применения законодательства при определении размера уставного капитала.
В нормативном постановлении «О применении законодательства об акционерных обществах» разъясняется применение законодательства о порядке созыва и проведения общего собрания акционеров, а также правила раскрытия информации о деятельности общества.
В нормативном постановлении «О судебной практике рассмотрения дел о выдворении иностранцев или лиц без гражданства за пределы Республики Казахстан» исключается участие прокурора по этим делам.
В нормативном постановлении «О практике применения судами законодательства об усыновлении (удочерении) детей» исключается требование об обязательном подписании заявления об усыновлении лично усыновителем.
В нормативном постановлении по вопросам пересмотра судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам новая редакция пункта 8 подчеркивает важность решений Конституционного Суда при пересмотре судебных актов. Акцентировано внимание судов к тому, что судебные акты должны основываться на действующем законодательстве, соответствующем Конституции.
3) 28 ноября 2024 года № 3 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан по общим вопросам судебной деятельности», которым внесены поправки в 2 нормативных постановления: «О применении норм международных договоров Республики Казахстан» и «О некоторых вопросах применения принципа языка судопроизводства».
4) 28 ноября 2024 года № 4 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан по гражданскому и гражданскому процессуальному законодательству на казахском языке, которым внесены поправки в 27 нормативных постановлений.
Данное нормативное постановление принято с целью приведения текстов на казахском языке к соответствию с терминологией, предусмотренной законодателем. Некоторые нормативные постановления Верховного Суда принимались в 1992-1998 годы. В текущем году проведена огромная работа по актуализации текстов нормативных постановлений на казахском языке для достижения их аутентичности нормативным актам, поскольку многие правовые термины казахского языка были заменены в нормативно-правовых актах в связи с изменением законодательства. В частности, были изменены названия кодексов на казахском языке, более того, по некоторым юридическим понятиям правоведы отказались от казахской терминологии, например, слова «соттардың қолдану тәжiрибесi» заменены словами «сот практикасы», и подобных терминов заменено в значительном количестве. В связи с этим возникла необходимость приведения текстов нормативных постановлений Верховного Суда с устаревшими терминами на казахском языке в соответствие нормам обновленного действующего законодательства.
5) 29 ноября 2024 года № 5 «О судебном решении по административным делам».
Нормативное постановление разъяснило, что по административным делам применимы нормы ГПК, предусмотрено рассмотрение в вышестоящих судах однородных административных дел по правилам суда первой инстанции. АППК устанавливает особые обязанности для ответчика по реализации судебного контроля. Именно ответчик обязан исполнить решение суда и письменно известить суд об исполнении или совершить конкретные действия. Обязанность нести бремя доказывания возлагается на ответчика, о чем указано в нормативном постановлении. Разъяснены форма и содержание решения суда по видам исков, процессуальные действия суда, подлежащие отражению в судебном акте, привлечение специалистов или других лиц к делу, признание иска ответчиком, распределение судебных расходов, порядок и срок обжалования решения суда, срок обращения решения к исполнению, меры по его обеспечению и исполнению, рассмотрение требований о возмещении убытков и морального вреда, особенности производства по выборным делам, порядок оглашения, разъяснения и изготовления решения суда, вопросы вынесения частного определения. Указано о соблюдении истцом досудебного порядка разрешения спора в соответствии с кратким содержанием принятого вышестоящим органом решения.
6) 29 ноября 2024 года № 6 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан по уголовному и уголовно-процессуальному законодательству», которым внесены поправки в 12 нормативных постановлений.
Целью принятия данного нормативного постановления является дальнейшее совершенствование действующего законодательства, устранение пробелов судебной практики. В нормативном постановлении, касающемся практики применения законодательства по возмещению вреда, причиненного незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс, предлагается распространить положения нормативного постановления также и на дела частного обвинения. Предусматривается возмещение реабилитированному лицу расходов, понесенных за оказание юридической помощи не только до оправдания, но и в связи с восстановлением его прав. Судам даны рекомендации о том, что подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный вправе пригласить для защиты нескольких адвокатов в качестве защитников. В нормативном постановлении о соблюдении принципа гласности судопроизводства по уголовным делам внимание судей акцентировано на обязанности строго соблюдать требования УПК об открытом судебном разбирательстве во всех судебных инстанциях, о недопущении фактов нарушения принципа гласности судопроизводства. Соблюдение принципа гласности несовместимо с вмешательством в деятельность судов.
В нормативное постановление о применении судами законодательства об ответственности за некоторые экологические уголовные правонарушения внесена поправка о том, что в случае незаконной добычи (отлова или отстрела) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, в том числе видов, обращение с которыми регулируется международными договорами Республики Казахстан, а также животных, на которых введен запрет на пользование, сайгаков, содеянное должно квалифицироваться по соответствующей части статьи 339 УК.
Поправки в нормативное постановление о квалификации некоторых уголовных правонарушений против жизни и здоровья человека внесены с целью приведения в соответствие с Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей» от 15 апреля 2024 года. В нормативное постановление о практике применения законодательства, устанавливающего ответственность за торговлю людьми, внесены поправки в целях приведения в соответствие с положениями Закона РК от 5 июля 2024 года, которым внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей. Разъяснено о том, какие уголовные правонарушения связаны с торговлей людьми, что указанные действия могут совершаться удаленно через Интернет в режиме реального времени. Подчеркнуто, что пропаганда и (или) реклама проституции, иных услуг сексуального характера в целях вовлечения, а равно в целях сводничества является одним из способов совершения преступлений, предусмотренных статьями 134, 308, 309 УК.
7) 29 ноября 2024 года № 7 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан по вопросам применения судами законодательства об административных правонарушениях», которым внесены поправки в 2 нормативных постановления. Принятие этого нормативного постановления вызвано текущими изменениями в законодательстве и необходимостью разъяснения спорных вопросов применения норм Общей и Особенной частей КоАП, возникших в судебной практике.
Даны разъяснения по практике применения законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, раскрыты некоторые вопросы, возникающие при применении Правил, регламентирующих порядок въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан.