В рамках Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636 (далее - СПР 2025), предусмотрено обеспечение законодательных условий для развития новейших технологий и создание условий для формирования спроса на инновации по приоритетам «Технологическое обновление отраслей и цифровизация» и «Создание основ для новой экономики».
Реализация указанных программ направлена на разрешение существующей в Республике Казахстан проблемы слабого развития системы коммерциализации научных разработок, в связи с отсутствием связи между наукой и бизнесом и слабой восприимчивостью казахстанского предпринимательства к научным инновациям. Основной причиной данных проблем является высокая доля государственного сектора исследований, а также отсутствие значительных альтернатив в лице частных научных компаний. Это подтверждается и тем фактом, что большая часть научно-исследовательских институтов в Республике Казахстан действует в форме государственных учреждений. В этой связи казахстанскими исследователями поднимался вопрос проработки государством механизма стимулирования связи науки и производства1.
Общемировая практика указывает на эффективность правовых норм, стимулирующих научные организации в создании стартап-компаний. Зарубежные исследователи отмечают, что успех экономики государства можно измерить по количеству случаев успешной коммерциализации прав интеллектуальной собственности. А для этих целей необходимо создание основы для объединения академических кругов, бизнеса и правительства для совместной работы друг с другом2.
Учитывая все вышесказанное, содержание представленного Законопроекта в целом отвечает выводам представленным научным сообществом. Между тем законодательство Республики Казахстан нуждается в постоянном совершенствовании в сфере развития инновации и научно-технического потенциала.
В целом представленный Законопроект не противоречит научным исследованиям вопросов развития цифровизации.
7. Выявление явного или скрытого ведомственного или группового интереса, обеспечиваемого законопроектом
Анализ Законопроекта показывает отсутствие каких-либо ведомственных или групповых интересов.
_____________
1 См. например: Жатканбаев Е.Б. Угрозы национальным интересам Казахстана. - Алматы: Қазақ Университеті, 2004. - 185 с. - с.36; Мутанов Г. Проблемы и перспективы инновационного развития Казахстана // Сборник тезисов и докладов спикеров Инновационного конгресса. - 2010. - 365 с.
2 Pratama, В. Indonesian legal framework to support innovation sustainability / IOP Conf. Series: EarthandEnvironmentalScience 126 (2018) 012072
8. Получение ответов на иные вопросы, вытекающие из законопроекта
Разработчиками Законопроекта иных вопросов перед экспертами не поставлено.
V. Выводы и предложения
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности» может быть рекомендован для дальнейшего рассмотрения с обязательным учетом рекомендаций и предложений экспертов.