Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариальной деятельности»
(май 2025 года)
1. Новости, обсуждения по проекту
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариальной деятельности»
(май 2025 года)
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариальной деятельности» (далее - проект Закона) подготовлен в рамках законодательной инициативы депутатов Парламента Республики Казахстан в целях совершенствования законодательства по вопросам нотариальной деятельности.
Следует отметить, что на практике наблюдается ситуация, что нотариусы одного территориального нотариального округа совершают исполнительную надпись в отношении должника либо взыскателя другого территориального округа. Такие факты лишают граждан возможности своевременно ознакомится с материалами, выразить позицию по долгу и подать возражение. В итоге, должники узнают о совершенной исполнительной надписи только от частных судебных исполнителей (далее - ЧСИ), которые к тому времени накладывают аресты на счета и имущество, ограничивают выезд из страны.
Указанная недостаточная законодательная регламентация дает возможность совершить исполнительную надпись за пределами места регистрации или проживания должника.
Генеральной прокуратурой в адрес Министерства юстиции внесены представления об устранении нарушений законности при выписке надписей и их исполнении ЧСИ за период 2019-2023 годы, где установлено 600 тыс. исполнительных надписей c нарушением требований территориальности и признания долга.
В Представлении Генеральная прокуратура указывает на многочисленные нарушения нотариусами законодательного условия о надлежащем подтверждении бесспорности долга и принципа территориальности выписки исполнительной надписи.
При этом на подобные массовые нарушения идут нотариусы, аффилированные и подконтрольные микрофинансовым организациям и коллекторам, для извлечения прибыли.
Указанные в Представлении факты нарушают права граждан на своевременное ознакомление с материалами, выражение позиции по долгу и подачу возражения, a также лишают должников возможности своевременно погасить долг, тем самым оградить себя от репрессивных мер со стороны ЧСИ (арест счетов и имущества, ограничение выезда) и дополнительных затрат (за совершение надписи, оплата услуг ЧСИ).
В этой связи, предлагаемые изменения направлены на обеспечение прозрачности в процессе исполнения исполнительной надписи и исключению «серых схем», где нотариусы, микрофинансовые организации и ЧСИ работают по предварительной договоренности или сговору.