25.01.2026
Первое заседание Комиссии по Конституционной реформе: главные итоги, предложения и решения
В Астане состоялось первое заседание Комиссии по Конституционной реформе. Мероприятие прошло в расширенном формате с участием депутатов Парламента, председателей маслихатов, общественных деятелей, ответственных должностных лиц центральных госорганов, представителей СМИ, общественных советов регионов, экспертного и научного сообществ.
Комиссия работает во исполнение соответствующего Указа Главы государства Касым-Жомарта Токаева. Ее возглавляют председатель Конституционного суда Эльвира Азимова. Заместители председателя Комиссии - Государственный советник Ерлан Карин и заместитель Премьер-министра - министр культуры и информации Аида Балаева.
На первом заседании участники детально рассмотрели ключевые предложения по внесению изменений в Конституцию РК.
В своем Послании народу 8 сентября 2025 года Глава государства инициировал создание однопалатного Парламента на основе концепции «Сильный Президент - Влиятельный Парламент - Подотчетное Правительство».
Эта важная политическая реформа, которая окажет значительное влияние на дальнейший ход социально-экономического развития Казахстана в эпоху искусственного интеллекта.
С октября прошлого года в рамках подготовки новой реформы поступило более 2 тысяч предложений от граждан, 7 политических партий, 16 общественных организаций и экспертов из самых разных сфер. В частности, активно использовались порталы e-Otinish и eGov.
Однако предложения касались не только вопроса об однопалатном Парламенте, но и многих других аспектов политический и социальной жизни. В этой связи Главой государства было принято решение о создании Комиссии по конституционной реформе.
Открывая первое заседание, председатель Конституционного суда Эльвира Азимова отметила, что учреждение Комиссии следует рассматривать как переход от секторальных изменений к комплексной конституционной трансформации.
«Перед Конституционной комиссией стоит исключительная миссия - обеспечить такую настройку Основного закона, которая, с одной стороны, сохранит фундаментальные принципы конституционного строя, а с другой стороны, позволит достойно заявить свои взгляды на современные вызовы», - сказала Эльвира Азимова.
В своем выступлении Государственный советник Ерлан Карин остановился на ключевых положениях конституционной реформы, озвученных Главой государства на заседании Национального курултая в Кызылорде 20 января.
«Президент представил свои позиции и предложил назвать новый парламент «Курултай», подчеркнув, что название следует сохранить как символ особо важного государственного института. Новый Курултай, обладающий новыми полномочиями и особым названием, свидетельствует о глубоких корнях парламентаризма на казахской земле», - сказал Ерлан Карин.
Он также сообщил о ключевых процедурных решениях: количество депутатов Курултая составит 145, требования к кандидатам останутся прежними, будет применяться полностью пропорциональная избирательная система, а срок полномочий депутатов составит пять лет.
«Пропорциональная система способствует развитию кадровой политики партий, повышает их институциональную роль и усиливает ответственность политических сил перед обществом», - подчеркнул Государственный советник.
Вместе с тем он обратил особое внимание на то, что окончательное решение по конституционной реформе примут граждане страны на общенациональном референдуме.
Как отметил в своем выступлении помощник Президента РК по правовым вопросам Ержан Жиенбаев, на V заседании Национального курултая Главой государства озвучено историческое предложение, призванное «замкнуть собой всю политическую конструкцию, которая методично выстраивалась на протяжении нескольких лет».
«Президентом предложено учреждение существующего в целом ряде стран института Вице-президента. Как обозначено самим Главой государства, в нашем случае учреждение данной должности стабилизирует процесс управления государством, а также внесет окончательную ясность в отношении властной иерархии», - сказал Ержан Жиенбаев.
Кроме того, на новом этапе реформ в качестве широкой платформы для проведения общенационального диалога по всем вопросам общественного развития предложено создать Қазақстанның Халық Кеңесі.
Данный орган продолжит выполнение стратегических функций Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая, включив в себя основные общественно-политические объединения и структуры, содействующие единству и сплоченности народа.
«Основные положения по данным двум ключевым институтам потребуют соответствующей регламентации на уровне Конституции», - подчеркнул помощник Президента РК по правовым вопросам.
Ожидается, что назначение Вице-президента будет осуществляться Президентом с согласия Курултая, выраженного большинством голосов от общего числа его депутатов. Освобождение от должности Вице-президента будет осуществляться Президентом.
В ведение Вице-президента будут переданы вопросы представления интересов Казахстана в международных отношениях, представления Президента РК при взаимодействии с Курултаем, Правительством и иными госорганами.
Вице-президент от имени Президента РК будет осуществлять взаимодействие с общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями Казахстана и иностранных государств. Иные полномочия Вице-президента будут определяться Президентом.
«Вице-президент не должен быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. На период осуществления своих полномочий Вице-президент не должен состоять в политической партии. Такой подход соответствует взятому курсу по повышению политической конкуренции и обеспечению равных условий для развития всех партий», - отметил Ержан Жиенбаев.
Что касается Халық Кеңесі - Народного совета. В целях закрепления в Конституции его статуса предлагается предусмотреть в ней отдельный раздел. В частности, закрепить нормы, что Халық Кеңесі - Народный Совет - это высший консультативный орган, представляющий интересы народа РК.
Предусмотреть, что состав будет формироваться Главой государства из числа граждан РК.
Планируется также регламентировать основные полномочия Халық Кеңесі - Народного Совета по разработке предложений и рекомендаций по основным направлениям внутренней политики государства, укреплению общественного согласия, общенационального единства и солидарности, продвижению принципов деятельности государства и общенациональных ценностей.
«Президентом озвучено, что Халық Кеңесі - Народный Совет должен получить право законодательной инициативы, что требует соответствующего закрепления в Конституции. Вопросы порядка образования, формирования состава, полномочия и организация деятельности Халық Кеңесі - Народного Совета будут определены отдельным конституционным законом. Высшим органом Халық Кеңесі - Народного Совета будет Сессия, созываемая не реже одного раза в год», - заключил Ержан Жиенбаев.
Со своими предложениями, мнениями и замечаниями на заседании также выступили:
- Депутат Мажилиса Парламента РК Унзила Шапак - предложила обновить преамбулу Конституции, чтобы тем самым укрепить национальное государство и определить идеологическое направление республики;
- Депутат Мажилиса Парламента РК Марат Башимов - обозначил приоритеты предстоящих преобразований, подчеркнув, что они направлены на укрепление политической устойчивости, повышение эффективности госуправления и защиту прав граждан;
- Председатель Союза юристов Казахстана Серик Акылбай - предложил закрепить в Конституции прямую норму об отделении религии от государства;
- Председатель Республиканской коллегии адвокатов Мади Мырзагараев - выступил с рядом предложений, направленных на усиление прав и свобод граждан. В частности, он отметил необходимость сокращения срока содержания под стражей без санкции суда с 72 до 48 часов;
- Уполномоченный по правам человека Артур Ластаев - отметил необходимость закрепления фундаментальных прав человека, универсальных и применимых ко всем: пожилым и младенцам, мужчинам и женщинам, верующим и атеистам. Среди основных свобод, по его мнению, необходимо прямо указать право не давать показания против себя и своих близких и не доказывать свою невиновность.
- Депутат Мажилиса Парламента РК Елнур Бейсенбаев - предложил закрепить в Конституции брак исключительно между мужчиной и женщиной;
- Депутат Мажилиса Парламента РК Мурат Абенов - предложил закрепить в Конституции нормы о защите интеллектуальной собственности и творческой свободы;
- Генеральный директор ТОО «Қазақ газеттері», известный журналист Дихан Камзабекулы - поднял вопрос укрепления принципов светскости в системе образования и воспитания;
- Председатель правления Казахского государственного юридического университета имени М.С. Нарикбаева Талгат Нарикбаев - предложил устранить в Конституции несогласованность терминологии;
- Заместитель Председателя Сената Парламента РК Жакип Асанов - предложил укрепить конституционные основы для противодействия интернет-мошенничеству;
- Депутата Мажилиса Парламента РК Азат Перуашев - предложил усилить конституционную защиту частной собственности граждан и бизнеса;
- Министр юстиции Ерлан Сарсембаев - предложил конституционно закрепить специальные правовые режимы для отдельных территорий.
Подводя итоги первого заседания, председатель Комиссии по Конституционной реформе Эльвира Азимова отметила, что на следующем заседании Комиссия перейдет к предметному обсуждению и начнет работу над новыми нормами и конкретными поправками.