Еще одним критерием разграничения осуществляемых видов страховой деятельности является вид страхования, который представляет собой страховой продукт, разрабатываемый и предоставляемый страховой организацией страхователю в пределах одного или нескольких классов страхования посредством заключения договора страхования (например, страхование имущества от неблагоприятных природных явлений (землетрясения, наводнения и т.п.).
В отношении тех видов обязательного страхования, содержание и условия которых определены отдельным законодательным актом РК, предусмотрено, что каждый из них признается классом страхования. В частности, к таким видам обязательного страхования отнесены: 1) обязательное социальное страхование; 2) обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств; 3) обязательное страхование гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами; 4) обязательное страхование в растениеводстве; 5) обязательное страхование гражданско-правовой ответственности частных нотариусов; 6) обязательное страхование гражданско-правовой ответственности аудиторов и аудиторских организаций; 7) обязательное страхование гражданско-правовой ответственности турагентов и туроператоров; 8) обязательное страхование ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых служебных обязанностей; 9) обязательное экологическое страхование; 10) обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам; 11) обязательное медицинское страхование[132].
Основными формами страхования являются: добровольное и обязательное; личное и имущественное; накопительное и ненакопительное.
В зависимости от степени обязательности страхование подразделяется на добровольное и обязательное. В отличие от добровольного страхования, которое основано на свободном волеизъявлении сторон, обязательное страхование основано на специальных юридических фактах, предписанных законом. Оно применяется, когда страховая защита необходима в общественных интересах, например, для защиты жизни и здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации, пассажиров и т.п.[133]
По объекту страхования различаются личное и имущественное страхование. К личному страхованию относится страхование жизни, здоровья, трудоспособности и иных связанных с личностью гражданина имущественных интересов. К имущественному страхованию относится страхование имущества и связанных с ним имущественных интересов (809 ГК РК).
По основаниям осуществления страховой выплаты разделяют - накопительное и ненакопительное страхование. Накопительное страхование - страхование, предусматривающее осуществление страховой выплаты при наступлении страхового случая, в том числе по истечении установленного договором страхования периода либо иного события, предусмотренного договором страхования, в зависимости от того, какое из них наступит первым (договоры накопительного страхования могут заключаться исключительное по личному страхованию). Ненакопительное страхование - страхование, предусматривающее осуществление страховой выплаты только при наступлении страхового случая, обладающего признаками вероятности и случайности его наступления (ст. 809-1 ГК РК).
Страховым законодательством субъектами страховой деятельности признаны только две категории участников - это страховая и перестраховочная организации, а остальные отнесены к участникам страхового рынка. При этом особо выделена такая группа участников, как профессиональные участники страхового рынка (в том числе страховая (перестраховочная) организация, страховой брокер, актуарий, осуществляющие свою деятельность на основании соответствующих лицензий уполномоченного органа).
Следовательно, в круг участников страхового рынка входят:
1) страховая организация или страховщик (юридическое лицо, осуществляющее деятельность по заключению и исполнению договоров страхования на основании соответствующей лицензии уполномоченного органа либо без лицензии в соответствии с Законом РК о взаимном страховании);
2) перестраховочная организация или перестраховщик (юридическое лицо, осуществляющее деятельность по заключению и исполнению договоров перестрахования на основании соответствующей лицензии уполномоченного органа);
3) страховой брокер (юридическое лицо, представляющее страхователя в отношениях, связанных с заключением и исполнением договоров страхования со страховщиком по поручению страхователя, или осуществляющее от своего имени посредническую деятельность по оказанию услуг, связанных с заключением договоров страхования или перестрахования, а также консультационную деятельность по вопросам страхования и перестрахования);
4) страховой агент (физическое или юридическое лицо, осуществляющее посредническую деятельность по заключению договоров страхования от имени и по поручению одной или нескольких страховых организаций в соответствии с предоставленными полномочиями);
5) страхователь (юридическое или физическое лицо, заключившее договор страхования со страховщиком)
6) застрахованный (лицо, в отношении которого осуществляется страхование; если иное не предусмотрено договором страхователь одновременно является застрахованным);
7) выгодоприобретатель (юридическое или физическое лицо, которое в соответствии с договором страхования или законодательными актами об обязательном страховании является получателем страховой выплаты;
8) актуарий (физическое лицо, имеющее лицензию уполномоченного органа, осуществляющее деятельность, связанную с проведением экономико-математических расчетов размеров обязательств, ставок страховых премий по договорам страхования и перестрахования, а также производящее оценку прибыльности и доходности проводимых и планируемых к проведению видов страхования страховой (перестраховочной) организации в целях обеспечения необходимого уровня платежеспособности и финансовой устойчивости страховой (перестраховочной) организации);
9) иные физические и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, связанную со страхованием.
Хотя законодатель и разграничивает страховые и перестраховочные организации по сфере их деятельности, но по многим аспектам устанавливает для них единые правила, например, в вопросах создания, лицензирования, регулирования и прекращения деятельности (поэтому зачастую в тексте Закона о страховании понятия «страховая организация» и «перестраховочная организация» используются как равнозначные и тождественные). Среди особенностей правового положения страховой и перестраховочной организаций можно назвать следующие: 1) страховой организации не требуется наличие лицензии по перестрахованию для передачи страховых рисков на перестрахование; 2) для принятия рисков на перестрахование страховой организацией - лицензия по перестрахованию нужна; 3) страховая организация, имеющая лицензию по отрасли «общее страхование», может получить лицензию по перестрахованию по всем классам страхования только в своей отрасли; 4) аналогичным образом и в отношении страховых организаций, имеющих лицензию по отрасли «страхование жизни»; 5) перестраховочная организация, осуществляющая перестрахование как исключительный вид деятельности на основании лицензии по перестрахованию, вправе осуществлять перестрахование по всем классам страхования в отраслях «страхование жизни» и «общее страхование» (ст. 9 Закона о страховании).
В страховом законодательстве установлены ограничения для страховых организаций - нерезидентов РК, которые не могут осуществлять страхование расположенных на территории РК имущественных интересов юридического лица или его обособленных подразделений и имущественных интересов физического лица, являющегося резидентом РК (п. 1 ст. 5-1 Закона о страховании). Исключение предусмотрено для физических лиц - резидентов РК, временно находящихся за пределами РК в целях работы, учебы, лечения или отдыха, которые могут заключить договор страхования со страховой организацией - нерезидентом РК, но только на период временного пребывания этих лиц за пределами РК.
Страховая деятельность является основным, но не единственным видом предпринимательской деятельности, осуществляемой страховой (перестраховочной) организацией. Так, в соответствии с п. 2 ст. 11 Закона о страховании, страховая (перестраховочная) организация, кроме страховой деятельности, вправе осуществлять следующие виды деятельности:
1) инвестиционную деятельность;
2) выдачу своим страхователям займов в пределах выкупной суммы, предусмотренной соответствующим договором накопительного страхования (для страховой организации, осуществляющей деятельность в отрасли «страхование жизни»);
3) продажу специализированного программного обеспечения, используемого для автоматизации деятельности страховых (перестраховочных) организаций;
4) продажу специальной литературы по страхованию и страховой деятельности на любых видах носителей информации;
5) продажу или сдачу в аренду имущества, ранее приобретенного для собственных нужд (для страховой (перестраховочной) организации) или поступившего в ее распоряжение в связи с заключением договоров страхования (для страховой организации);
6) предоставление консультационных услуг по вопросам, связанным со страховой деятельностью;
7) организацию и проведение обучения в целях повышения квалификации специалистов в области страхования (перестрахования);
8) страховое посредничество в качестве страхового агента;
9) участие в создании консорциума или простого товарищества;
10) деятельность по управлению портфелем ценных бумаг (для страховых организаций, осуществляющих деятельность в отрасли «страхование жизни») в соответствии с законодательством РК;
11) ассистанс, осуществляемый на основании договора о совместной деятельности между страховыми организациями либо между страховыми организациями и иными юридическими лицами, оказывающими услуги ассистанса;
12) деятельность, предусмотренная законодательными актами РК, в рамках участия в системе гарантирования страховых выплат.
Другие виды предпринимательской деятельности страховая (перестраховочная) организация осуществлять не вправе, такой же запрет лежит на заключении сделок и совершении иных юридических значимых действий в коммерческих целях.
Страховая организация является коммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме АО. Некоммерческой организацией в форме потребительского кооператива является общество взаимного страхования.
4.3. Правовое регулирование деятельности транспорта
Транспорт - это зарегистрированный на территории РК железнодорожный, автомобильный, морской, внутренний водный, городской электрический, в том числе метрополитен, а также находящийся на территории РК магистральный трубопроводный транспорт (ст. 1 Закона РК от 21 сентября 1994 г. «О транспорте в РК»).
Основное назначение транспорта заключается в своевременном и качественном обеспечении потребностей населения в международных и внутренних перевозках и услугах, в формировании рынка перевозок и связанных с ним услуг, а также в эффективном развитии предпринимательской деятельности.
Транспорт как система включает в себя четыре элемента: 1) пути сообщения; 2) перевозочные средства (подвижной состав, суда, самолеты); 3) средства тяги; 4) терминалы.
К транспорту общего пользования относится железнодорожный транспорт, линейное морское и речное судоходство с движением по опубликованному тарифу, регулярный автомобильный и воздушный транспорт.
Транспортом необщего пользования являются осуществляемые им перевозки, не отвечающие требованиям публичного договора, а именно: внутрипроизводственное перемещение товаров промышленным транспортом; перевозки трамповыми судами морского и речного флота; нерегулярные автомобильные и воздушные перевозки по индивидуальным договорам и ценам.
В настоящее время большинство видов транспорта приватизировано, за исключением железных и автомобильных дорог общего пользования, включая инженерные сооружения на них, судоходные водные пути, маяки, устройства и навигационные знаки, регулирующие и гарантирующие безопасность судоходства, аэронавигационные устройства системы управления воздушным движением, сети телекоммуникаций, инженерные сети, связанные с обеспечением безопасности полетов воздушных судов, а также метрополитен, которые согласно закону не могут быть объектами приватизации (ст. 3 Закона о транспорте).
Систему транспортного законодательства Республики Казахстан составляют:
1) основной специальный закон - Закон РК от 21 сентября 1994 г. № 156-XIII «О транспорте в Республике Казахстан» (определяющий основы правовой, экономической и организационной деятельности зарегистрированного на территории РК железнодорожного, автомобильного, морского, внутреннего водного, воздушного, городского электрического, в том числе метрополитена, а также находящегося на территории РК магистрального трубопроводного транспорта);
3) специальные транспортные законы, посвященные отдельным видам транспорта - Закон РК от 20 декабря 1995 г. № 2697 «Об использовании воздушного пространства и деятельности авиации РК»; Закон РК от 8 декабря 2001 г. № 266-II «О железнодорожном транспорте»; Закон РК от 15 декабря 2001 г. № 271-II «О государственном регулировании гражданской авиации»; Закон РК от 17 января 2002 г. № 284-II «О торговом мореплавании»; Закон РК от 4 июля 2003 г. № 476- II «Об автомобильном транспорте»; Закон РК от 6 июля 2004 г. № 574-II «О внутреннем водном транспорте»; и др.;
4) законодательные акты общего характера, регулирующие некоторые аспекты деятельности транспорта - Гражданский кодекс (Особенная часть) от 1 июля 1999 г. (гл. 34 «Перевозка» (ст.ст. 688-707 ГК РК) и гл. 35 «Транспортная экспедиция» (ст.ст. 708-714 ГК РК); Земельный кодекс РК от 20 июня 2003 г. № 442-II (гл. 12 «Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения»); Закон РК от 28 июня 1995 г. № 2350 «О нефти» (гл. 8 Магистральный трубопроводный транспорт); Закон РК от 15 июля 1996 г. № 29-I «О безопасности дорожного движения»; Закон РК от 9 июля 1998 г. № 272-1 «О естественных монополиях»; Закон РК от 1 июля 2003 г. № 444-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами»; Закон РК от 1 июля 2003 г. № 446-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств»; Закон РК от 4 ноября 2003 г. № 490-II «О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение»; Закон РК от 31 января 2006 г. № 124-III «О частном предпринимательстве»; Закон РК от 11 января 2007 г. № 214-III «О лицензировании»; и др.;
5) транспортные уставы (например, Временный Устав железных дорог Республики Казахстан, утвержденный постановлением Правительства РК от 18 января 1996 г. № 70, действие которого распространяется на перевозку грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа и почты по железным дорогам, входящим в общую сеть железных дорог РК и открытым для общего пользования, в том числе на перевозки грузов, погрузка и выгрузка которых производится на железнодорожных подъездных путях, в портах и пристанях, а также на строящихся линиях железных дорог);
6) правила перевозок грузов, пассажиров и багажа - постановление Кабинета Министров РК от 4 мая 1994 г. «О переходе железных дорог Республики Казахстан к организации международных и межгосударственных перевозок грузов на основе Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении»; Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом РК, утвержденные приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 18 марта 2004 г. № 122-I; Правила перевозок грузов, утвержденные приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 23 ноября 2004 г. № 429-I; и др.;
7) специальные нормативные акты, призванные содействовать осуществлению перевозок - Правила лицензирования перевозок пассажиров и грузов, опасных грузов на морском и речном транспорте в Республике Казахстан, утвержденное постановлением Правительства РК от 27 мая 1997 г. № 885; Правила лицензирования перевозок пассажиров и грузов, опасных грузов железнодорожным транспортом в Республике Казахстан, утвержденное постановлением Правительства РК от 29 июля 1998 г. № 714; Правила обеспечения военизированной охраной грузов при перевозке железнодорожным транспортом, утвержденные постановлением Правительства РК от 31 марта 2005 г. № 291; и др.
Особо место в системе транспортного законодательства занимают международные конвенции (соглашения), ратифицированные РК. Транспортное законодательство РК основано на принципе приоритета норм международного договора перед нормами национального законодательства, который получил свое закрепление в ст. 2 Закона РК «О транспорте в Республике Казахстан» и в других законодательных актах.
Транспортные международные соглашения можно подразделить на следующие группы:
1) соглашения об общих принципах деятельности отдельных видов транспорта (Конвенция о договоре международной перевозке грузов (КДПГ) (Женева, 19 мая 1956 г.) (перевозки автомобильным транспортом)[134], Чикагская конвенция о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 г. (в том числе 18 приложений)[135]);
2) соглашения об организации международного сообщения между странами (Основное многостороннее соглашение о международном транспорте по развитию коридора Европа - Кавказ - Азия (г. Баку, 8 сентября 1998 г.), подписанное Азербайджанской Республикой, Республикой Молдова, Республикой Армения; Румынией, Республикой Болгария, Республикой Таджикистан, Грузией, Турецкой Республикой, Республикой Казахстан, Республикой Узбекистан, Кыргызской Республикой, Украиной[136]; Соглашение о международном транспортном коридоре «Север-Юг» (г. Санкт-Петербург, 12 сентября 2000 г.), подписанное Правительством РФ, Правительством Республики Индия, Правительством Исламской Республики Иран и Правительством Султаната Оман[137]);
3) соглашения об условиях перевозок грузов и пассажиров (СПС - Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (Женева, 1 сентября 1970 г.), которое вступило в силу для РК 17 июля 1996 г.; КОТИФ - Бернская Конвенция о международных перевозках железнодорожным транспортом от 9 мая 1980 г.(в ред. 1985 г. и 1999 г.)[138];
4) соглашения, направленные на облегчение транспортных связей между странами (Соглашение между Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией о формировании Транспортного союза (Москва, 22 января 1998 г.)[139];
5) соглашения, регламентирующие специфические стороны деятельности видов транспорта (Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 22 марта 1989 г.)[140];
6) соглашения правоохранительного характера, предусматривающие защиту имущественных интересов в сфере международного транспорта (Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 1971 г.), Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту судна (Токио, 1963 г.)[141].
Международные транспортные соглашения, подписанные и ратифицированные РК, также могут быть дифференцированы на три группы:
1) многосторонние конвенции (СМГС - Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (Соглашение социалистических стран о международном железнодорожном грузовом сообщении) (Варшава, 1950 г.) (в ред. 1974 г.); СМПС - Соглашение о международном пассажирском сообщении (Варшава, 1950 г.) (в ред. 1978 г.); КДПГ - Конвенция о договоре международной перевозки грузов (Женева, 19 мая 1956 г.)[142];
2) региональные конвенции (СЛКП - Европейское соглашение о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах (Женева, 1 февраля 1991 г.)[143]; Рамочное соглашение Организации экономического сотрудничества (ЭКО) по транзитным перевозкам (г. Алматы, 9 мая 1998 г.), подписано Правительствами Исламского государства Афганистан, исламской республики Иран, РК, Кыргызской Республики, Исламской Республики Пакистан, Республики Таджикистан, Турецкой Республики, Туркменистан, Республики Узбекистан[144];
3) двусторонние соглашения (Соглашение между Правительством РК и Правительством Республики Финляндия о воздушном сообщении (Алматы, 7 февраля 1996 г.)[145]; Соглашение между Правительством РК и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области железнодорожного транспорта[146].
Всего на настоящий момент Казахстан подписал более 100 различных международных соглашений в области транспорта.
К числу специфических особенностей правового регулирования деятельности транспорта следует отнести систему лицензирования отдельных видов деятельности в сфере транспорта, в частности, лицензированию подлежат: 1) перевозка пассажиров (в том числе перевозка пассажиров железнодорожным транспортом; перевозка пассажиров морским транспортом; перевозка пассажиров речным транспортом); 2) перевозка опасных грузов (перевозка опасных грузов железнодорожным транспортом; перевозка опасных грузов морским транспортом; перевозка опасных грузов речным транспортом; перевозка опасных грузов автомобильным транспортом) (ст. 16 Закона РК «О лицензировании»).
Лицензирующим органом является Комитет транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций РК. Субъектами лицензирования выступают - граждане и юридические лица РК, иностранные юридические лица, иностранные граждане, лица без гражданства и международные организации. Специальными актами, регулирующими лицензирование отдельных видов деятельности в сфере транспорта являются - постановление Правительства РК от 17 июля 2002 г. № 794 «Некоторые вопросы лицензирования деятельности на транспорте в Республике Казахстан», которым были утверждены Квалификационные требования, предъявляемые при лицензировании деятельности по изготовлению и ремонту железнодорожного подвижного состава, изготовлению и ремонту специальных контейнеров, применяемых для перевозки опасных грузов в РК и Квалификационные требования, предъявляемые при лицензировании деятельности морских и речных портов, связанной с обслуживанием судов, пассажиров и грузов; Правила лицензирования перевозок пассажиров и грузов, опасных грузов железнодорожным транспортом в РК, утвержденные постановлением Правительства РК от 29 июля 1998 г. № 714 и др.
Таким образом, в настоящее время основным направлением совершенствования транспортного законодательства РК является его унификация с нормами стран ближнего и дальнего зарубежья, а также приведение его в соответствие с международными стандартами и правилами в области транспорта.
4.4. Правовое регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
В настоящее время одним из распространенных видов предпринимательской деятельности является строительная деятельность. Строительный бум в Республике Казахстан, достигший своего апогея в 2007 г., завершился серьезным кризисом и к сегодняшнему дню уже отдельные негативные последствия преодолены, возобновляется деятельность на «законсервированных» объектах незавершенного строительства, но, конечно, определенные трудности остаются, и должны найти свое разрешение в ближайшее время (в первую очередь, это касается объектов жилья по социальной программе и объектов жилья, незавершенных в нарушение обязательств по договорам долевого участия в строительстве).
Строительство объектов недвижимости порождает различные правовые отношения между их участниками - публично-правовые отношения (горизонтальные) отношения между уполномоченными государственными органами и субъектами строительной деятельности (лицензирования, сертификации, стандартизации и т.п.), а также - частно-правовые (договорные) отношения между равноправными участниками - проектировщиками, архитекторами, разработчиками технической и сметной документации, заказчиками, инвесторами, застройщиками, подрядчиками, субподрядчиками и др.
Правовой статус участников строительства определяется по двум направлениям правового регулирования: 1) он установлен достаточно большим числом императивных норм и в этой части можно говорить об определенной единой стабильной составляющей правового статуса всех инвесторов, всех заказчиков и всех подрядчиков; 2) он определяется индивидуально для каждого субъекта условиями договоров, в которых он участвует[147].
Основным специальным актом, регулирующим отношения в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, является Закон РК от 16 июля 2001 г. «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан». Примечательно, что в данном акте не предусмотрено каких-либо особенностей правового положения участников архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (в Законе не содержится даже указания на то, кто к ним относится), тогда как между самими видами деятельности проведено четкое разграничение.
- деятельность в градостроительном планировании организации и развития территорий и населенных пунктов, определении видов градостроительного использования территорий, комплексном проектировании городских и сельских населенных пунктов, включающая творческий процесс формирования градостроительного пространства, создания градостроительного проекта, координацию всех смежных разделов градостроительной документации (п. 22 ст. 1 Закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).
Архитектурная деятельность - деятельность по созданию объектов архитектуры, включающая творческий процесс создания внешнего и внутреннего облика объекта, пространственной, композиционной, объемно-планировочной и функциональной организации, зафиксированной в архитектурной части проектной документации для, строительства (реконструкции, реставрации), ведение авторского надзора при реализации проекта (п. 53 ст. 1 Закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).
Строительная деятельность - деятельность по созданию основных фондов производственного и непроизводственного назначения путем возведения новых и (или) изменения (расширения, модернизации, технического перевооружения, реконструкции, реставрации, капитального ремонта) существующих объектов (зданий, сооружений и их комплексов коммуникации), монтажа (демонтажа), связанного с ними технологического и инженерного оборудования, изготовления (производства) строительных материалов, изделий и конструкций, а также осуществления работ по консервации строительства незавершенных объектов и постутилизации объектов, выработавших свой ресурс (п. 31 ст. 1 Закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).
К лицензируемым видам деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства отнесены:
1) проектно-изыскательская деятельность;
2) строительно-монтажные работы;
3) производство (выпуск) строительных материалов, изделий и конструкций (за исключением сертифицируемой продукции);
4) экспертные работы и инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
5) деятельность по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков (ст. 33 Закона о лицензировании).
Субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности являются государственные органы, физические и юридические лица, участвующие в формировании и развитии среды обитания и жизнедеятельности человека на территории РК. Лица без гражданства, граждане иностранных государств и иностранные юридические лица также могут выполнять на территории РК работы (услуги) в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, но порядке, определяемом законодательством РК. В частности, такими актами, как, Закон РК «О миграции населения» от 13 декабря 1997 г. № 204-I; Правила привлечения иностранных работников для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства РК «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 г. «О занятости населения» от 19 июня 2001 г. № 836 и др. Иностранные граждане (в том числе, иностранные граждане, получившие вид на жительство и прибывающие в РК как на историческую Родину), а также лица без гражданства, постоянно проживающие в РК, в осуществлении индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов пользуются такими же правами и несут такие же обязанности, что и граждане РК, если иное не определено действующим законодательством РК (ст. 18 Закона РК «Об индивидуальном жилищном строительстве» от 3 ноября 1994 г. № 213-XIII).
Права субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности:
1) запрашивать и получать информацию (сведения, данные, исходные материалы или документы) из соответствующих органов архитектуры и градостроительства, а также служб государственного градостроительного кадастра (за исключением информации или документов ограниченного доступа), необходимую для предпроектных исследований, подготовки технико-экономического обоснования, обоснования инвестиций в строительство, планирования освоения территории и (или) ее застройки, проектирования и строительства объектов, а также их последующей эксплуатации;
2) использовать приобретенные в собственность либо предоставленные во владение, пользование земельные участки по целевому назначению в пределах градостроительных регламентов, сервитутов или иных нормативных требований (условий, ограничений) (ст. 14 Закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).
Обязанности субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности:
1) осуществлять деятельность в соответствии с законодательством и государственными нормативами (государственными нормативными документами);
2) поддерживать находящиеся в их собственности (владении, пользовании) эксплуатируемые объекты в надлежащем состоянии, обеспечивающем их безопасность для граждан, устойчивое функционирование в соответствии с нормативными и другими обязательными требованиями, включая эстетические (ст. 16 Закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).
За нарушение норм и требований (условий, правил, ограничений), установленных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, предусмотрена ответственность. К таким нарушениям отнесены:
1) осуществление без лицензии;
2) отклонение от утвержденного функционального назначения территорий, градостроительных регламентов, установленного режима в зонах особого градостроительного регулирования;
3) отклонение от установленного в законодательном порядке выбора и предоставления (разрешения на использование), а также изъятия земельных участков для градостроительных целей;
4) отклонение от установленного порядка разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной, архитектурно-строительной и иной проектной (проектно-сметной) документации, равно как и отклонение от утвержденной в установленном законодательством порядке документации либо внесение в нее изменений без разрешения утвердившей инстанции;
5) производство строительно-монтажных работ без полученного в установленном законодательством порядке разрешения;
6) осуществление строительства без сопровождения архитектурного строительного контроля, технического и авторского надзоров в случаях, когда настоящим Законом предусматривается их обязательность;
7) самовольное строительство, равно как и изменение архитектурного облика, перепланировка (переоборудование, перепрофилирование) зданий, отдельных помещений и (или) частей здания;
8) отклонение от установленных красных линий и линий застройки, а также желтых линий в зонах повышенной сейсмической опасности при планировке и застройке населенных пунктов;
9) несоблюдение государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства, а также охраны труда, пожаро- и взрывобезопасности, санитарной и экологической безопасности, обеспечения доступа для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры в процессе строительства и последующей эксплуатации объекта;
10) нарушение установленного законодательством порядка приемки и ввода в эксплуатацию завершенных строительством объектов, а также их содержания в процессе эксплуатации;
11) немотивированный отказ должностных лиц в выдаче либо выдача недостоверной информации о подготовке и принятии решений, связанных с планировкой и застройкой (реконструкцией) населенных пунктов (частей населенных пунктов), проектируемых объектах, а также о состоянии среды обитания и жизнедеятельности и предполагаемых в ней изменениях, непосредственно затрагивающих общественные и частные интересы;
12) иные действия, вследствие которых ухудшается состояние среды обитания и жизнедеятельности, ущемляются права и законные интересы граждан, в том числе инвалидов, и общества в целом, наносится ущерб государственным интересам, которые влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательными актами РК (ст. 17 Закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).
1. Дайте понятие банковской деятельности.
2. Какие функции выполняют банки?
3. Назовите обязательные условия признания официального статуса банка.
4. Охарактеризуйте банковскую систему Республики Казахстан.
5. Перечислите виды банковских операций.
6. Какие виды иных операций вправе осуществлять банки при наличии лицензии?
7. Какие виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг вправе осуществлять банки?
8. В уставных капиталах каких лиц банки могут приобретать акции или доли участия?
9. Каким дополнительными видами деятельности вправе заниматься банка?:
10. В чем особенности государственного регулирования деятельности банка?
11. Какова процедура ликвидации банка?
12. Назовите процедурные особенности реорганизации и реабилитации банков?
13. Раскройте понятие страховой деятельности.
14. Какие нормативные правовые акты входят в систему страхового законодательства Республики Казахстан?
15. Какие классы входят в отрасль «страхование жизни»?
16. Какие классы включает отрасль «общее страхование»?
17. Проведите соотношение между видами и формами страхования.
18. Назовите виды обязательного страхования.
19. Какие субъекты являются участниками страхового рынка?
20. В чем особенности правового положения страховой и перестраховочной организаций?
22. Какие виды деятельности, кроме страховой могут осуществлять страховая и перестраховочная организации?
23. Что такое транспорт и в чем его современное значение?
24. Дайте характеристику основных видов транспорта.
25. Какие акты составляют систему транспортного законодательства Республики Казахстан?
26. Назовите основные транспортные международные соглашения.
27. В чем специфика правового регулирования деятельности транспорта в Республике Казахстан?
28. Раскройте содержание понятий «архитектурная деятельность», «градостроительная деятельность» и «строительная деятельность».
29. Какие виды деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства отнесены к лицензируемым?
30. Кто может выступать в качестве субъекта архитектурной, градостроительной и строительной деятельности?
31. Назовите права и обязанности субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.