В соответствии с приоритетными направлениями развития экономики государства и спецификой развития экономики региона местные исполнительные органы разрабатывают региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства, которые являются составной частью программы экономического развития региона.
Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства включают: 1) предложения по совершенствованию нормативной правовой базы; 2) приоритетные виды деятельности малого предпринимательства; 3) меры по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; 4) меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства; 5) меры, направленные на вовлечение в частное предпринимательство социально незащищенных слоев населения; 6) меры, направленные на стимулирование передачи крупными промышленными организациями части бизнеса субъектам малого предпринимательства, а также закупки у них непрофильных сопутствующих видов деятельности; 7) меры по пропаганде государственной политики по поддержке малого предпринимательства; 8) другие меры, связанные с реализацией государственной политики по поддержке, развитию и защите малого предпринимательства.
В целях повышения профессионального уровня субъектов малого предпринимательства оказывается учебно-методологичес-кая и научно-методическая поддержка, которая осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством РК, путем: 1) организации учебных семинаров-тренингов и научно-практических конференций по вопросам ведения частного предпринимательства; 2) распространения методических пособий, информационных бюллетеней о практике осуществления частного предпринимательства, рынке новых технологий; 3) создания в регионах сети информационных, консалтинговых центров; 4) подготовки менеджеров для организации обучения субъектов малого предпринимательства в регионах.
1. Определите понятие «предпринимательская деятельность».
2. Каково соотношение понятий «экономическая деятельность», «хозяйственная деятельность» и «предпринимательская деятельность»?
3. Назовите признаки предпринимательской деятельности.
4. Каковы основные формы предпринимательской деятельности?
5. Раскройте понятие «государственное предпринимательство».
6. Каковы виды частного предпринимательства?
7. В каких организационно-правовых формах осуществляется совместное предпринимательство?
8. По каким направлениям осуществляется государственная поддержка частного предпринимательства?
9. В каких формах осуществляется государственная поддержка частного предпринимательства в Республике Казахстан?
10. В силу каких причин государственная поддержка малого бизнеса является необходимой?
11. В чем заключаются достоинства малого бизнеса?
12. На каких принципах осуществляется государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Казахстан?
13. По каким направлениям осуществляется государственная поддержка малого предпринимательства?
14. Назовите формы осуществления государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан.
15. В чем сущность и каково значение государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ поддержки и развития малого предпринимательства?
Глава 5. СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5.1. Понятие субъекта
предпринимательской деятельности
Субъектами предпринимательской деятельности выступают коммерческие организации (независимо от форм собственности, в том числе государственные предприятия, негосударственные юридические лица) и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (индивидуальные предприниматели). К иным участникам предпринимательской деятельности можно отнести: некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательством; граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации; филиалы и представительства коммерческих организаций (в т.ч. иностранных); объединения предпринимателей - холдинги, финансово-промышленные группы, консорциумы (простые товарищества) и другие объединения без образования юридического лица.
Предприниматель - это лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность на постоянной основе в порядке, установленном законодательством или договором. Для признания того или иного участника экономических отношений предпринимателем, он должен соответствовать определенным признакам: 1) наличие обособленного имущества; 2) наличие предпринимательских прав и обязанностей (хозяйственной компетенции); 3) самостоятельная имущественная ответственность; 4) государственная регистрация в качестве субъекта предпринимательской деятельности.
Для осуществления предпринимательской деятельности субъект должен обладать обособленным имуществом, поскольку предпринимательская деятельность связана с использованием имущества для достижения определенных целей. Основными правовыми формами такого обособления могут выступать право частной собственности и право хозяйственного ведения (наряду с этим возможны и такие формы как, право оперативного управления, право аренды и т.п.).
Правомочия, которыми наделяется субъект предпринимательской деятельности в соответствии с законом или договором, в своей совокупности образуют его хозяйственную компетенцию. Как правило, выделяют следующие виды хозяйственной компетенции: 1) общая компетенция (в соответствии с которой субъект наделяется субъективными правами и юридическими обязанностями, необходимыми для осуществления предпринимательской деятельности - общей компетенцией обладают субъекты частного предпринимательства); 2) специальная компетенция (определяется в учредительных документах и должна соответствовать целям деятельности конкретного субъекта, установленным законодательством - например, некоммерческой организации); 3) ограниченная компетенция (определяется в учредительных документах по усмотрению самого субъекта, обладающего общей компетенцией); 4) исключительная хозяйственная компетенция (устанавливается законодательством применительно к отдельным субъектам предпринимательской деятельности, которые не могут осуществлять иные виды деятельности, например, субъекты естественной монополии, банки и т.п.).
Субъекты предпринимательской деятельности должны нести ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Самостоятельная гражданско-правовая ответственность юридических лиц закреплена в ст. 44 ГК РК. Однако из этого правила предусмотрен ряд исключений для: 1) специальных финансовых организаций; 2) учреждений, финансируемых учредителем; 3) государственных учреждений; и 4) казенных предприятий. Например, при недостаточности денег у государственных учреждений или казенных предприятий - субсидиарную ответственность несет Правительство РК или местный исполнительный орган.
Гражданским законодательством установлена повышенная ответственность предпринимателя, которая проявляется в том, что последний несет имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от вины. Согласно п. 1 ст. 359 ГК РК единственным основанием, освобождающим предпринимателя от имущественной ответственности, являются форс-мажорные обстоятельства или обстоятельства непреодолимой силы (стихийные явления, военные действия и т.п.). К таким обстоятельствам не относится, например, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, работ или услуг.
Помимо этого законом предусмотрены случаи наступления солидарной ответственности: 1) участников полного товарищества, если при ликвидации окажется, что наличного имущества не хватает для покрытия всех его долгов (п. 1 ст. 70 ГК РК); 2) участников товарищества с дополнительной ответственностью при недостаточности сумм в размере, кратном внесенным ими вкладам, а также при банкротстве одного из участников (п. 1 ст. 84 ГК РК). Кроме того, законом установлены случаи наступления субсидиарной ответственности: 1) учредителя (участника) или собственника имущества юридического лица при банкротстве последнего, вызванного действиями его учредителя (участника) или собственника его имущества, при недостаточности средств у юридического лица (п. 3 ст. 44 ГК РК) (например, основная организация несет субсидиарную ответственность при банкротстве дочерней организации по вине основной организации (п. 2 ст. 94 ГК РК); 2) членов производственного кооператива по обязательствам последнего (п. 3 ст. 96 ГК РК).
В результате государственной регистрации субъект наделяется статусом предпринимателя и получает возможность в полной мере защитить свои права и законные интересы, получить льготы и преференции и т.п. Общие основания и порядок государственной регистрации юридических лиц регулируются ГК РК и Законом РК «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» от 17 апреля 1995 г. № 2198. Специальные правила предусмотрены Законом о частном предпринимательстве (подробнее см. об этом в гл. 6).
Таким образом, для признания того или иного участника субъектом предпринимательской деятельности необходимо наличие всех вышеназванных признаков.
5.2. Права и обязанности субъекта
предпринимательской деятельности
В соответствии с законодательством субъекты частного предпринимательства вправе:
1) осуществлять любые виды частного предпринимательства, если иное не установлено законами РК;
2) осуществлять частное предпринимательство с использованием наемного труда в соответствии с законами РК;
3) создавать филиалы и представительства в порядке, предусмотренном законами РК;
4) самостоятельно устанавливать цены на производимые товары (работы, услуги), за исключением случаев, установленных законами РК;
5) предоставлять средства (займы) субъектам частного предпринимательства на возмездной основе;
6) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах своей правоспособности;
7) учреждать объединения субъектов частного предпринимательства;
8) участвовать в работе экспертных советов через аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства;
9) обращаться в правоохранительные и государственные органы, осуществляющие контрольные и надзорные функции по вопросам привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении прав субъектов частного предпринимательства;
10) обращаться в судебные органы для защиты своих прав и законных интересов;
11) вносить для рассмотрения в государственные органы предложения об устранении причин и условий, способствующих неисполнению или ненадлежащему исполнению нормативных правовых актов по вопросам поддержки и защиты частного предпринимательства (п. 1 ст. 8 Закона о частном предпринимательстве).
Субъекты частного предпринимательства обязаны:
1) соблюдать законодательство РК, права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц;
2) обеспечивать соответствие производимой продукции (работ, услуг) требованиям законодательства РК;
3) получать лицензии на осуществление видов частного предпринимательства, подлежащих лицензированию, в соответствии с законом РК о лицензировании;
4) осуществлять обязательное страхование гражданско-правовой ответственности в соответствии с законами РК (п. 2 ст. 8 Закона о частном предпринимательстве).
В законодательном порядке закреплено правило о недопустимости осуществления недобросовестной конкуренции субъектами предпринимательской деятельности. В частности, в соответствии со ст. 9 Закона о частном предпринимательстве запрещаются действия (бездействие) субъектов частного предпринимательства, направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав других субъектов частного предпринимательства на свободную конкуренцию, установленных законами РК (прежде всего, Законом РК «О конкуренции» от 25 декабря 2008 г. № 112-IV ЗРК). Что касается предпринимателей - отечественных производителей, то защита внутреннего рынка осуществляется мерами тарифного и нетарифного регулирования (в соответствии с нормами Закона РК «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров» от 28 декабря 1998 г. № 337-I).
Особое внимание в законодательстве о частном предпринимательстве уделено вопросам правовой охраны информации о субъекте частного предпринимательства, заключающейся в запрете незаконного получения, распространения или использования информации, составляющей коммерческую тайну. Субъект частного предпринимательства: 1) определяет круг лиц, имеющих право свободного доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, и принимает меры к охране ее конфиденциальности; 2) определяет порядок отнесения информации к категориям доступа, условия хранения и использования информации, составляющей коммерческую тайну; 3) вправе требовать у своих работников подписку о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну, а лиц, осуществляющих его проверку, предупреждать об ответственности в соответствии с законами РК; 4) вправе не предоставлять государственным органам и должностным лицам при выполнении регистрационных, контрольных функций и при совершении других действий доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, кроме той, которая необходима для реализации возложенных на них функций, установленных законами РК. При этом перечень информации, подлежащей обязательному опубликованию либо обязательному доведению до сведения акционеров, участников хозяйственного товарищества или иного определенного круга лиц, устанавливается учредительными документами субъекта частного предпринимательства в соответствии с законами РК.
Любая информация о субъекте частного предпринимательства, полученная государственным органом в ходе реализации возложенных на него функций, не подлежит разглашению и распространению, за исключением случаев передачи информации другому государственному органу в соответствии с законами РК. Правоохранительные органы вправе запрашивать и получать необходимую информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, как от субъекта частного предпринимательства, так и от государственных органов, обладающих этой информацией, на основании санкции прокурора, постановления следственных органов о возбуждении уголовного дела или на основании постановления суда (п. 9 ст. 11 Закона о частном предпринимательстве).
Говоря об ответственности, необходимо отметить, что за нарушение правил охраны информации о субъекте частного предпринимательства наступает гражданско-правовая ответственность. Так, согласно п. 4 ст. 11 Закона о частном предпринимательстве лица, незаконными методами получившие, раскрывшие или использовавшие информацию, составляющую коммерческую тайну, обязаны возместить причиненный ущерб в соответствии с гражданским законодательством РК.
Главное требование, предъявляемое законодателем к порядку использования информации, составляющей коммерческую и иную охраняемую законом тайну, заключается в том, что она не может быть разглашена без согласия субъекта частного предпринимательства (единственным исключением из этого правила является наличие вступившего в законную силу решения суда). В отношении обобщенной информации, не раскрывающей сведений о деятельности конкретного субъекта частного предпринимательства, установлено, что она признается общедоступной (п. 11 ст. 11 Закона о частном предпринимательстве).
Хотя законодательством и установлена обязанность субъекта частного предпринимательства по предоставлению статистической отчетности уполномоченному органу, но она носит ограниченный характер, поскольку государственные органы не вправе требовать сведения, не предусмотренные нормативными правовыми актами в области государственной статистики (например, Законом РК «О государственной статистике» от 7 мая 1997 г. № 98-1).
5.3. Виды субъектов предпринимательской деятельности
Классификация субъектов предпринимательской деятельности может быть проведена по различным основаниям. Во-первых, в зависимости от формы собственности, на основе которой они созданы и действуют, можно выделить государственные и частные организации.
Во-вторых, исходя из наличия или отсутствия у субъектов предпринимательской деятельности прав юридического лица, их можно дифференцировать на предпринимателей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В-третьих, в зависимости от того, создана организация для извлечения прибыли (дохода) и распределяют ли ее между собой участники (учредители) можно выделить - коммерческие и некоммерческие организации.
Другим основанием деления могут служить количественные и качественные показатели осуществляемой предпринимательской деятельности, которые определены Законом о частном предпринимательстве, и в соответствии с которыми субъекты частного предпринимательства подразделены на три группы: 1) субъекты малого предпринимательства; 2) субъекты среднего предпринимательства; 3) субъекты крупного предпринимательства.
Субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников не более 50-ти человек и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников не более 50-ти человек и среднегодовой стоимостью активов за год не выше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя (далее - МРП), установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год (в соответствии с законодательством с 1 января 2009 г. МРП составляет 1273 тенге), а среднегодовая численность работников субъектов малого предпринимательства определяется с учетом всех работников, включая работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта).
В случае превышения одного из названных условий, на субъекты малого предпринимательства не распространяются льготы, предусмотренные для субъектов малого предпринимательства. Речь идет как о мерах государственной поддержки малого предпринимательства, так и о других льготах (в частности об упрощенной форме ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности).
Также законодательством специально выделены те субъекты частного предпринимательства, которые, хотя и отвечают указанным условиям, но они не могут быть признаны субъектами малого предпринимательства. В частности, к ним отнесены индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие: 1) деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; 2) производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции; 3) деятельность по хранению зерна на хлебоприемных пунктах; 4) проведение лотереи; 5) деятельность в сфере игорного и шоу-бизнеса; 6) деятельность в области сертификации, метрологии и управления качеством; 7) деятельность по добыче, переработке и реализации нефти, нефтепродуктов, газа, электрической и тепловой энергии; 8) деятельность, связанную с оборотом радиоактивных материалов; 9) банковскую деятельность (либо отдельные виды банковских операций) и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента); 10) аудиторскую деятельность; 11) профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг (п. 4 ст. 6 Закона о частном предпринимательстве). Такие ограничения введены не случайно, предполагается, что эти субъекты не нуждаются в предоставлении мер государственной поддержки.
Субъектами среднего предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников свыше пятидесяти человек и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников свыше пятидесяти, но не более двухсот пятидесяти человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного МРП, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год (п. 7 ст. 6 Закона о частном предпринимательстве).
Субъектами крупного предпринимательства являются юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников более двухсот пятидесяти человек или общей стоимостью активов за год свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного МРП, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год (п. 8 ст. 6 Закона о частном предпринимательстве).
Наконец, возможная классификация субъектов предпринимательской деятельности в зависимости от выполняемых ими функций. С этих позиций могут быть выделены: 1) субъекты предпринимательской деятельности (для которых осуществление предпринимательской деятельности является основной задачей, к ним относятся: индивидуальные предприниматели, предприятия, производственные кооперативы, другие коммерческие организации); 2) субъекты предпринимательского права, основная задача которых состоит в социальной, культурной, научной и иной нехозяйственной деятельности (это некоммерческие организации, действующие в качестве субъектов предпринимательского права в случаях, когда для выполнения их основных задач необходимо вступление в хозяйственный оборот, заключение предпринимательских договоров и т.п.); 3) субъекты, осуществляющие регулирование (организацию) предпринимательской деятельности (к ним относятся, прежде всего, государственные органы и органы местного самоуправления, которые регулируют хозяйственную деятельность на соответствующей территории, организуют предпринимательскую деятельность созданных ими государственных предприятий)[37].
В заключение необходимо отметить, что деление субъектов на осуществляющих предпринимательскую деятельность и регулирующих ее, носит достаточно условный характер. Возможны ситуации, когда один и тот же субъект может выступать в указанных качествах, например, национальные компании, которые наряду с осуществлением предпринимательской деятельности могут выполнять и контролирующие функции применительно к другим участникам хозяйственного оборота.
1. Проведите разграничение между субъектами предпринимательской деятельности и иными участниками предпринимательской деятельности.
2. Дайте понятие субъекта предпринимательской деятельности.
3. Каким признакам должен отвечать субъект предпринимательской деятельности?
4. Назовите виды хозяйственной компетенции.
5. В чем специфика гражданско-правовой ответственности субъекта предпринимательской деятельности?
6. Назовите права и обязанности субъекта частного предпринимательства.
7. В чем сущность правовой охраны информации о субъекте частного предпринимательства?
8. Каковы критерии классификации субъектов предпринимательской деятельности?
9. Какие субъекты относятся к субъектам малого, среднего и крупного предпринимательства?
Глава 6. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6.1. Порядок создания субъектов
предпринимательской деятельности
Для возникновения субъекта предпринимательской деятельности необходима сознательно-волевая деятельность собственника имущества как его учредителя. Это в равной степени касается как индивидуального предпринимателя, так и юридического лица. Однако если в отношении индивидуального предпринимателя законодательством определен только один способ (явочный, т.е. регистрация в качестве индивидуального предпринимателя), то в отношении юридических лиц способов создания три:
1) распорядительный - путем прямого указания, распоряжения органа государственной власти или управления (такое указание может быть дано в форме издания распорядительного акта собственника имущества или его представителя - в таком порядке, например, создаются государственные предприятия, государственные учреждения);
2) разрешительный - юридические лица создаются по инициативе своих учредителей (государственных, частных предприятий, общественных организаций и граждан), но с разрешения соответствующих государственных органов;
3) явочный (регистрационный) - для создания юридического лица таким способом не требуется разрешения государственного органа (необходимо наличие двух условий: 1) порядок образования такого юридического лица должен быть заранее предусмотрен в законодательстве; 2) должно быть решение общего собрания членов об объединении их в организацию, отвечающую требованиям соответствующего законодательного акта).
Правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации, которая является обязательной для любого вида юридического лица.
Законодательством о частном предпринимательстве установлены различные подходы к государственной регистрации субъектов частного предпринимательства - юридических и физических лиц. Государственная регистрация (перерегистрация) субъектов частного предпринимательства - юридических лиц осуществляется в соответствии с нормами законодательства о государственной регистрации юридических лиц (Закона РК «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» от 17 апреля 1995 г. № 2198). Государственная регистрация юридических лиц включает в себя проверку соответствия учредительных и других документов, представленных на государственную регистрацию, законодательным актам РК, выдачу им свидетельства о государственной регистрации с присвоением регистрационного номера, занесение сведений о юридических лицах в единый Государственный регистр. Учетная регистрация филиалов и представительств включает в себя проверку соответствия документов, представленных на учетную регистрацию, законодательным актам РК, выдачу им свидетельства об учетной регистрации с присвоением регистрационного номера, занесение сведений о филиалах и представительствах в реестр филиалов и представительств (ст. 1 Закона о государственной регистрации юридических лиц).
Что касается государственной регистрации субъектов частного предпринимательства - физических лиц, то порядок их регистрации определяется в соответствии с нормами законодательства о частном предпринимательстве. Согласно п. 1 ст. 27 Закона о частном предпринимательстве государственная регистрация физических лиц, осуществляющих частное предпринимательство без образования юридического лица, носит явочный характер и заключается в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном налоговом органе по месту его жительства.
В отличие от юридических лиц, государственная регистрация которых является обязательной, физические лица - субъекты частного предпринимательства могут осуществлять деятельность и без государственной регистрации. Вместе с тем, законодательством о частном предпринимательстве прямо закреплена обязательность государственной регистрации для отдельных категорий индивидуальных предпринимателей. В частности, для тех индивидуальных предпринимателей, которые отвечают одному из следующих условий:
1) используют труд наемных работников на постоянной основе;
2) имеют от частного предпринимательства совокупный годовой доход, исчисленный в соответствии с налоговым законодательством РК, в размере, превышающем не облагаемый налогом размер совокупного годового дохода, установленный для физических лиц законами РК (общей суммы в размере МРП). Деятельность перечисленных индивидуальных предпринимателей без государственной регистрации запрещается, за исключением случаев, предусмотренных налоговым законодательством РК.
Физическое лицо, не использующее труд работников на постоянной основе, вправе не регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя при получении следующих доходов, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан: 1) облагаемых у источника выплаты; 2) имущественного дохода; 3) прочих доходов.
Свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя выдается бессрочно, если иной срок не предусмотрен в заявлении. Для государственной регистрации индивидуальный предприниматель представляет регистрирующему органу: 1) заявление по форме, установленной регистрирующим органом; 2) документ, подтверждающий уплату в бюджет суммы сбора за государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей; 3) копию документа, удостоверяющего личность, с предъявлением оригинала; 4) фотографию размером 3,5×4,5 см; 5) документ, подтверждающий место нахождения индивидуального предпринимателя (книга регистрации граждан или документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество или пользования им). В случае, если заявитель не достиг совершеннолетия, к вышеперечисленным документам прилагается согласие родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Регистрирующий орган не вправе требовать у индивидуального предпринимателя предоставления других документов, и должен произвести государственную регистрацию индивидуального предпринимателя не позднее 3-х рабочих дней после представления указанных выше документов.
Перерегистрация означает не создание юридического лица, а приведение в соответствие с требованиями действующего законодательства уже существующего зарегистрированного юридического лица. Согласно п. 6 ст. 42 ГК РК, юридическое лицо подлежит перерегистрации в случаях: 1) уменьшения размера уставного капитала и объявленного уставного капитала акционерного общества; 2) изменения наименования юридического лица; 3) изменения состава участников в хозяйственных товариществах и закрытых акционерных обществах и по другим основаниям.
сокращенные сроки государственной регистрации (перерегистрации) субъектов предпринимательской деятельности и учетной регистрации (перерегистрации) их филиалов и представительств. Так, государственная регистрация (перерегистрация) субъектов малого предпринимательства и учетная регистрация (перерегистрация) их филиалов и представительств должны быть произведены не позднее 3-х рабочих дней со дня подачи заявления с приложением необходимых документов.
Государственная регистрация (перерегистрация) субъектов среднего и крупного предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на основании типового устава, и учетная регистрация (перерегистрация) их филиалов и представительств должны быть произведены не позднее 3-х рабочих дней со дня подачи заявления с приложением необходимых документов, а государственная регистрация (перерегистрация) иных юридических лиц и учетная регистрация (перерегистрация) филиалов и представительств, в том числе филиалов и представительств иностранных юридических лиц, - не позднее 10-ти рабочих дней со дня подачи заявления с приложением необходимых документов (ст. 9 Закона о госрегистрации юридических лиц).
6.2. Реорганизация и ликвидация субъектов предпринимательской деятельности
Реорганизация и ликвидация субъектов частного предпринимательства осуществляются на общих основаниях, установленных гражданским законодательством для юридических лиц и для конкретных организационно-правовых форм, в которых создано то или иное юридическое лицо, а также специальным законодательством (например, Законом РК об АО или Законом РК о ТОО и ТДО и др.).
Говоря об общих положениях прекращения деятельности юридического лица, необходимо отметить, что основными ее формами являются реорганизация юридического лица (кроме случаев выделения из состава юридического лица другой организации (ст. 45 ГК РК) и ликвидация юридического лица (ст. 49 ГК РК).
Реорганизация юридического лица производится по решению собственника его имущества или уполномоченного собственником органа, учредителей (участников), а также по решению органа, уполномоченного учредительными документами юридического лица, либо по решению судебных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами. Законодательством особо выделены пять форм реорганизации юридического лица - слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование (а также предусмотрена возможность осуществления реорганизации в других формах).
Реорганизация может быть проведена добровольно или принудительно. Принудительная реорганизация может быть осуществлена по решению судебных органов в случаях, предусмотренных законодательством (например, за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о банкротстве и т.д.)[38].
Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента регистрации вновь возникших юридических лиц (при реорганизации юридического лица путем присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в государственный регистр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица) (п. 4 ст. 45 ГК РК).
Имущественные права и обязанности реорганизованного юридического лица переходят к вновь возникшему юридическому лицу: при слиянии и присоединении - в соответствии с передаточным актом, при разделении и выделении - в соответствии с разделительным балансом. Данные документы должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Собственник имущества юридического лица или орган, принявший решение о реорганизации юридического лица утверждают передаточный акт и разделительный баланс, после чего предоставляют их вместе с учредительными документами для регистрации. Непредставление с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влечет отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
Ликвидация юридического лица - это прекращение его деятельности путем исключения из государственного регистра юридических лиц. В результате ликвидации юридического лица, в отличие от реорганизации, правопреемства не происходит.
Ликвидация может быть добровольной и принудительной. В добровольном порядке по решению собственника его имущества или уполномоченного собственником органа, а также по решению органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, юридическое лицо может быть ликвидировано по любому основанию (п. 1 ст. 49 ГК РК).
Субъект частного предпринимательства объявляется решением суда банкротом на основании заявления должника в суд или на основании заявления в суд кредитора, а в случаях, предусмотренных законами РК, и иных лиц.
По решению суда (в принудительном порядке) юридическое лицо может быть ликвидировано в случаях: 1) банкротства; 2) признания недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер; 3) систематического осуществления деятельности, противоречащей уставным целям юридического лица; 4) осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законодательными актами, либо с неоднократным или грубым нарушением законодательства, в том числе непредставления декларации о корпоративном подоходном налоге (о совокупном годовом доходе и произведенных вычетах) или упрощенной декларации по истечении одного года после установленного законом срока представления, отсутствия юридического лица по месту нахождения или по фактическому адресу, а также учредителей (участников) и должностных лиц, без которых юридическое лицо не может функционировать в течение одного года; 5) в других случаях, предусмотренных законодательными актами (п. 2 ст. 49 ГК РК).