К числу основных обязанностей собственника имущества юридического лица или органа, принявшего решение о ликвидации юридического лица, относятся: 1) незамедлительное письменное уведомление о ликвидации органа юстиции, осуществляющего регистрацию юридических лиц и налогового органа по месту регистрации; 2) определение порядка и сроков ликвидации: 3) создание ликвидационной комиссии (которая в свою очередь обязана опубликовать информацию о ликвидации, порядке и сроках заявления претензий кредиторов в официальных изданиях центрального органа юстиции, а также принять все меры к выявлению кредиторов и их уведомлению; при этом срок заявления претензий не может быть меньше 2-х месяцев с момента публикации).
Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется на цели, указанные в учредительных документах. При недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денег для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения (п. 9 ст. 50 ГК РК).
При ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
1) в первую очередь - удовлетворяются требования по уплате удержанных из заработной платы и (или) иного дохода алиментов, а также требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;
2) во вторую очередь - производятся расчеты по оплате труда и выплате компенсаций лицам, работавшим по трудовому договору, задолженностей по социальным отчислениям в Государственный фонд социального страхования, по уплате удержанных из заработной платы обязательных пенсионных взносов, а также вознаграждений по авторским договорам, за исключением случаев, предусмотренных ст. 78 Закона РК о банкротстве (суммы увеличений требований кредиторов по оплате труда и выплате компенсаций, образовавшиеся в результате повышения заработной платы работника в период, исчисляемый начиная с одного года до возбуждения производства по делу о банкротстве, а также оставшиеся суммы требований кредиторов по оплате труда и выплате компенсаций (штрафы, пени, индексация и другое) - учитываются в реестре требований кредиторов в составе пятой очереди);
3) в третью очередь - удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого банкрота, в пределах суммы обеспечения;
4) в четвертую очередь - погашается задолженность по налогам и другим обязательным платежам в бюджет;
5) в пятую очередь - производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законодательными актами (ст. 75 Закона РК «О банкротстве» от 21 января 1997 г. № 67-I).
Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом (п. 5 ст. 51 ГК РК). Оставшееся имущество после удовлетворения требований кредиторов передается собственнику или учредителям (участникам) юридического лица, имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законодательством или учредительными документами юридического лица.
В соответствии с гражданским законодательством считаются погашенными: 1) претензии кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, 2) требования, не заявленные до утверждения ликвидационного баланса; 3) требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд; 4) требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.
Банкротство - признанная решением суда несостоятельность должника, являющаяся основанием для его ликвидации (п. 6 ст. 1 Закона о банкротстве).
Под несостоятельностью понимается неспособность должника - индивидуального предпринимателя или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, произвести расчеты по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, а также обеспечить уплату налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.
Признание банкротства возможно в добровольном порядке (на основании заявления должника в суд) или в принудительном порядке (на основании заявления в суд кредитора, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, и иных лиц). Специальные правила установлены законодательством о банкротстве для градообразующих юридических лиц и сельскохозяйственных организаций.
К неплатежеспособному должнику могут быть применены любые, не противоречащие законодательству меры, направленные на восстановление его платежеспособности с целью предотвращения ликвидации. Указанные меры реализуются в рамках реабилитационной процедуры, порядок и сроки осуществления которой определяются законодательством о банкротстве.
Процедура внешнего наблюдения может быть введена судом в целях: 1) обеспечения сохранности имущества должника; 2) выявления признаков преднамеренного и ложного банкротства; 3) проведения анализа финансового состояния должника и действий (бездействия) по уклонению от исполнения обязательств перед кредиторами; 4) контроля со стороны кредиторов за состоянием финансово-хозяйственной деятельности должника и проведением им реорганизации; 5) контроля за совершением сделок по отчуждению основных средств, передаче имущества в залог или аренду, а также иных сделок по ценам значительно ниже рыночных либо без достаточных оснований, исполнение которых может повлечь убытки для должника (ст. 54-1 ГК РК).
С момента возбуждения конкурсного производства: 1) несостоятельному должнику запрещается отчуждение (кроме случаев, когда разрешение на отчуждение дано собранием кредиторов), передача имущества и погашение обязательств; 2) сроки всех долговых обязательств несостоятельного должника считаются истекшими; 3) прекращается начисление неустойки и вознаграждения (интереса) по всем видам задолженности несостоятельного должника; 4) снимаются все законодательные ограничения на обращение взыскания на имущество несостоятельного должника; 5) прекращаются споры имущественного характера с участием несостоятельного должника, рассматриваемые в суде, если принятые по ним решения не вступили в законную силу (п. 1 ст. 55 ГК РК).
Деятельность юридического лица - банкрота прекращается с момента исключения его из государственного Регистра юридических лиц.
Согласно п. 2 ст. 28 Закона о частном предпринимательстве процедура банкротства индивидуального предпринимателя осуществляется по правилам, установленным для юридических лиц, с особенностями в части очередности удовлетворения требований кредиторов, предусмотренных гражданским законодательством РК.
Особые основания прекращения деятельности в принудительном порядке по решению суда предусмотрены для индивидуальных предпринимателей:
1) в случае признания его банкротом;
2) в случае признания недействительной регистрации индивидуального предпринимателя в связи с допущенными при регистрации нарушениями законодательства РК, которые носят неустранимый характер;
3) в случае осуществления деятельности с неоднократными в течение календарного года или грубыми нарушениями законодательства РК;
4) объявления его умершим;
5) признания его безвестно отсутствующим (п. 4 ст. 28 Закона о частном предпринимательстве).
Деятельность индивидуального предпринимателя, помимо указанных выше оснований прекращается также в следующих случаях: 1) личное предпринимательство - при признании индивидуального предпринимателя недееспособным, объявлении умершим или его смерти; 2) семейное предпринимательство и простое товарищество - если в результате наступления тех же обстоятельств (перечисленных в п. 1), остался один или не осталось ни одного участника совместного предпринимательства, а также при разделе имущества в связи с расторжением брака.
В добровольном порядке деятельность индивидуального предпринимателя прекращается в любое время на основании решения, принятого самостоятельно индивидуальным предпринимателем при личном предпринимательстве, всеми участниками совместно - при совместном предпринимательстве (решение считается принятым, если за него проголосовала половина его участников, если иное не предусмотрено соглашением между ними). Для добровольного прекращения деятельности индивидуальный предприниматель представляет в регистрирующий орган заявление о прекращении своей деятельности.
Деятельность индивидуального предпринимателя считается прекращенной с момента снятия с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующем органе на основании его заявления либо решения суда, вступившего в законную силу (после сдачи в регистрирующий орган свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и исполнения налоговых обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью).
При осуществлении индивидуального предпринимательства без регистрации в установленных случаях оно считается прекращенным с момента фактического прекращения - при добровольном его характере либо соответственно с момента вступления в законную силу решения суда - при принудительном.
Деятельность индивидуального предпринимателя считается прекращенной с момента исключения такого предпринимателя (предпринимателей) из Государственного регистра на основании его (их) заявления либо решения суда, вступившего в законную силу. Исключение из Государственного регистра производится после сдачи в регистрирующий орган свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
При осуществлении индивидуального предпринимательства без регистрации в установленных случаях оно считается прекращенным с момента фактического прекращения - при добровольном его характере либо соответственно с момента вступления в законную силу решения суда - при принудительном. Для субъектов малого предпринимательства, не имеющих неисполненных обязательств, законами РК может устанавливаться упрощенный порядок добровольной ликвидации.
В заключение хотелось бы остановиться на рассмотрении вопроса, не получившего еще своего разрешения в законодательстве РК - о несостоятельности физических лиц - потребителей. Как уже говорилось выше, в законодательстве РК банкротство является одним из оснований прекращения деятельности индивидуального предпринимателя (в хозяйственном законодательстве Украины также предусмотрены нормы о банкротстве гражданина-предпринимателя (ст. 128 Хозяйственного кодекса Украины от 16 января 2003 г. № 436-IV). Однако в законодательстве других государств помимо банкротства физического лица - предпринимателя, закреплены нормы о банкротстве физического лица - потребителя. При этом в Германии и Франции любые физические и юридические лица частного права могут быть признаны несостоятельными (в Германии физические лица - потребители признаются несостоятельными, если между ними и их кредиторами не достигнуто соответствующее соглашение); в Великобритании и США законодательство о несостоятельности дифференцировано в зависимости от предмета деятельности должника и некоторых других обстоятельств (в США нормы о несостоятельности, применяемые к должникам - физическим лицам, дифференцированы в зависимости от того, имеют ли физические лица устойчивый доход или нет, в Великобритании - в зависимости от осуществляемой деятельности должника, но различий между торговой и неторговой состоятельностью не проводится)[39].
Международный опыт показывает, что введение института банкротства физического лица - потребителя способствует развитию потребительского кредита и экономики в целом, но в практике стран СНГ этот опыт пока еще не нашел своего применения.
1. Назовите и охарактеризуйте способы создания субъектов предпринимательской деятельности?
2. Каковы особенности государственной регистрации предпринимателей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей?
3. В какие сроки осуществляется государственная регистрация (перерегистрация) субъектов предпринимательской деятельности и учетная регистрация (перерегистрация) их филиалов и представительств?
4. Назовите формы реорганизации юридического лица.
5. Раскройте суть правопреемства при реорганизации юридического лица.
6. В каких случаях юридическое лицо может быть ликвидировано в принудительном порядке?
7. Назовите основные обязанности собственника имущества юридического лица или органа, принявшего решение о ликвидации юридического лица.
8. В какой очередности удовлетворяются требования кредитора при ликвидации юридического лица?
9. В каких случаях требования кредиторов считаются погашенными?
10. Что понимается под несостоятельностью (банкротством) юридического лица или индивидуального предпринимателя?
11. Перечислите основания прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей в принудительном порядке по решению суда.
12. С какого момента считается прекращенной деятельность индивидуального предпринимателя?
13. Какие существуют подходы к решению вопроса о несостоятельности (банкротстве) физических лиц - предпринимателей и физических лиц - потребителя в РК и в других странах?
Глава 7. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА
В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
7.1. Право собственности как основа осуществления
предпринимательской деятельности. Право хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом
Собственность представляет собой общественное отношение между субъектами права по поводу материальных и нематериальных благ. Право собственности есть признаваемое и охраняемое законом право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
Право владения - это юридически обеспеченная возможность осуществлять фактическое обладание имуществом.
Право пользования - это юридически обеспеченная возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоды (в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в иных формах).
Право распоряжения - это юридически обеспеченная возможность определять юридическую или фактическую судьбу имущества.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать это имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Право собственности бессрочно и может быть принудительно прекращено только по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом (к таким основаниям отнесены: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника; 2) принудительное отчуждение имущества, которое в силу законодательных актов не может принадлежать данному лицу; 3) реквизиция; 4) конфискация; 5) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка; 6) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных и исторических ценностей; 7) иные случаи, предусмотренные ГК РК (п. 2 ст. 249 ГК РК).
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т.е. несет расходы по его содержанию, ремонту и охране, по уплате налогов, а также все риски - случайной гибели или случайной порчи имущества, утраты имущества в связи с обращением на него взыскания по обязательствам собственника, и не может в одностороннем порядке переложить такое бремя на третьих лиц.
Действующее законодательство основано на признании в равной степени государственной и частной форм собственности (ст. 6 Конституции РК). Принадлежность имущества гражданам и негосударственным юридическим лицам и их объединениям означает нахождение его в частной собственности. В частной собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов, которые в соответствии с законом не могут принадлежать гражданам или юридическим лицам. Законодателем не устанавливаются какие-либо количественные или стоимостные ограничения имущества, находящегося в частной собственности, поскольку предполагается, что такие вопросы могут и должны решаться только самими собственниками.
Государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной собственности. Республиканская собственность состоит из государственной казны и имущества, закрепленного за государственными республиканскими юридическими лицами в соответствии с законодательными актами. Государственную казну РК составляют средства республиканского бюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, природные ресурсы (земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы), и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами. Коммунальная собственность состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с законодательными актами. Местную казну составляют средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами. В свою очередь, коммунальная собственность подразделяется по уровням местного государственного управления на областную (города республиканского значения, столицы) и районную (городов областного значения).
В систему вещных прав входят: 1) право собственности; 2) вещные права лиц, не являющихся собственниками (в том числе: право землепользования; право хозяйственного ведения; право оперативного управления; другие вещные права, предусмотренные ГК РК или иными законодательными актами (например, сервитут, право недропользования и другие права природопользования, право залога, право удержания и др.). Вещные права лиц, не являющихся собственниками, иначе называют «права на чужую вещь» (поскольку они дают возможность лицу владеть, пользоваться и распоряжаться чужим имуществом) или «ограниченные вещные права» (т.к. их содержание ограничено по сравнению с правом собственности), но, несмотря на свой производный характер, они подлежат защите также как и право собственности, теми же средствами и способами.
Традиционно проводят различные классификации вещных прав, вычленяя из этого перечня право собственности, т.к. все остальные вещные права, так или иначе, от него производны. В числе вещных прав могут быть выделены права, которые привязаны к определенному имуществу (например, к земельному участку), и права, которые приурочены к определенному лицу (право пожизненного проживания в чужом доме); вещные права, которые установлены в публичных интересах (публичные сервитуты), и права, которые, установлены в частных интересах и т.п.[40]
Право хозяйственного ведения является вещным правом государственного предприятия, получившего имущество от государства как собственника и осуществляющего в пределах, установленных законодательными актами, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом (ст. 196 ГК РК).
В законодательстве Украины право хозяйственного ведения, также как и в законодательстве РК, первоначально понималось только, как право государственных предприятий. Появление этой правовой категории было обусловлено необходимостью разграничения права государственной собственности и права государственного предприятия относительно выделенного ему имущества[41]. В настоящее время круг субъектов права хозяйственного ведения расширился за счет включения в него всех субъектов предпринимательской деятельности. Так, согласно п. 1 ст. 136 Хозяйственного кодекса Украины - право хозяйственного ведения является вещным правом субъекта предпринимательства, который владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним собственником (уполномоченным им органом), с ограничением правомочия распоряжения отдельными видами имущества с согласия собственника в случаях, предусмотренных Хозяйственным кодексом и другими законами.
Гражданским законодательством РК предусмотрены особые условия осуществления имущественных прав государственного предприятия: государственное предприятие на праве хозяйственного ведения, если иное не предусмотрено законодательными актами не вправе без письменного согласия собственника или уполномоченного им государственного органа: отчуждать или иным способом распоряжаться (за исключением случаев, предусмотрены законодательством), сдавать в долгосрочную аренду (свыше трех лет), предоставлять во временное безвозмездное пользование принадлежащие ему здания, сооружения, оборудование и другие основные средства предприятия; создавать филиалы, представительства и дочерние предприятия, учреждать совместно с частными предпринимателями предприятия и совместные производства, вкладывать в них свой производственный и денежный капитал; распоряжаться принадлежащими ему акциями, а также дебиторской задолженностью; предоставлять займы; выдавать поручительство или гарантию по обязательствам третьих лиц (ст. 200 ГК РК). Таким образом, законодатель предоставляет государственному предприятию право самостоятельного распоряжения закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения имуществом, не относящимся к основным средствам, что же касается имущества, относящегося к основным средствам, то государственное предприятие не вправе продавать и заключать сделки дарения в отношении этого имущества, а также принадлежащих ему акций.
Право оперативного управления является вещным правом учреждения, государственного учреждения, финансируемого за счет средств собственника, и казенного предприятия, получивших имущество от собственника и осуществляющих в пределах, установленных законодательными актами в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом (ст. 202 ГК РК).
В отличие от права хозяйственного ведения, которое является вещным правом государственного предприятия, субъектами права оперативного управления могут быть государственные и негосударственные учреждения, а также казенные предприятия.
В соответствии с п. 1 ст. 137 Хозяйственного кодекса Украины, правом оперативного управления признается вещное право субъекта хозяйствования, который владеет пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним собственником (уполномоченным им органом) для осуществления некоммерческой хозяйственной деятельности, в пределах, установленных Хозяйственным кодексом и другими законами, а также собственником имущества (уполномоченным им органом). В последнем случае подход является более широким, поскольку перечень участников является открытым, а не закрытым (как в законодательстве РК), наряду с этим в отличие от законодательства РК, не предусмотрено дополнительных ограничений при использовании имущества в соответствии с целями деятельности и назначением имущества (кроме пределов, установленных законодательством, и заданий собственника), но общим является некоммерческий характер их деятельности и объем передаваемых полномочий.
7.2. Имущество (понятие и структура)
Как уже говорилось выше, для осуществления предпринимательской деятельности субъект должен обладать обособленным имуществом.
В юридической литературе нет однозначности в определении понятия «имущество». На сегодня сложилось три основных подхода: 1) материальное понимание имущества (под имуществом понимается совокупность вещей и материальных ценностей, находящихся у определенного лица на праве собственности или иного вещного права); 2) обязательственное понимание имущества (под имуществом понимается совокупность вещей и имущественных прав); 3) понимание имущества в широком смысле (под имуществом понимается совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей, которые характеризуют имущественное положение их носителя)[42].
Гражданским законодательством объекты гражданских прав подразделены на две группы. Согласно ст. 115 ГК РК объектами гражданских прав могут быть: 1) имущественные блага и права (вещи, деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги, работы, услуги, объективированные результаты творческой деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий, имущественные права и другое имущество); 2) личные неимущественные блага и права (жизнь, здоровье, достоинство личности, честь, доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя, право на авторство, право на неприкосновенность произведения и другие нематериальные блага и права). При этом понятие «имущество» включает в себя имущественные блага и права.
Следовательно, законодателем была воспринята широкая трактовка понятия «имущество», поскольку гражданским законодательством РК определена следующая структура имущества: вещи (включая деньги и ценные бумаги); работы и услуги; интеллектуальная собственность; имущественные права (права требования); обязанности (долги). Здесь необходимо отметить, что законодательное определение категории «имущество», в первую очередь, отвечает интересам практики. Такой подход позволяет избежать противоречивости при толковании понятия «имущество» и способствует более четкому и точному соблюдению норм гражданского законодательства.
Имущество как многоплановое понятие применяется для обозначения: совокупности вещей и материальных ценностей, находящихся у определенного лица на праве собственности или иного вещного права; совокупности вещей и имущественных прав на получение вещей или иного имущественного удовлетворения от других лиц (актив); совокупности вещей, имущественных прав и обязанностей, которые характеризуют имущественное положение носителя (актив и пассив) - универсальное правопреемство.
Предпринимательские отношения, будучи имущественными отношениями, могут быть вещными или обязательственными правоотношениями, объектами выступают вещи (предметы материального мира), имущественные права и обязанности, действия (бездействие). Объектами предпринимательских неимущественных отношений являются продукты духовного творчества, неимущественные права и обязанности, действия (результаты действий).
Таким образом, можно выделить следующие виды имущества: 1) вещи; 2) деньги; 3) ценные бумаги; 4) результаты работ; 5) услуги; 6) объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности; 7) информация; 8) имущественные права.
7.3. Правовой режим отдельных видов имущества
К числу наиболее распространенных объектов гражданских прав относятся вещи. Под вещами понимают материальные предметы внешнего по отношению к человеку окружающему миру, при этом статус вещей приобретают лишь материальные ценности, полезные свойства которых осознаны и освоены людьми[43]. Традиционно среди признаков, раскрывающих сущность вещи как имущества, называют следующие: 1) вещь - это имущественное благо, способное удовлетворять человеческие потребности; 2) вещь обладает потребительской и меновой стоимостью; 3) вещь обычно имеет денежную оценку; 4) как правило, вещь должна быть способна к обороту.
В мире существуют разнообразные виды вещей и в науке гражданского права сложились различные подходы к их классификации. Еще древнеримские юристы впервые предприняли попытки дифференцировать виды вещей и обосновали деление вещей на движимые (res mobiles) и недвижимые (res inmobiles), телесные (res corporales) и бестелесные (res incorporales) и др. В настоящее время классификация, предложенная древнеримскими юристами, еще не потеряла своей актуальности и воспринята в современных правовых системах, конечно, с определенными дополнениями и уточнениями.
Обобщив имеющиеся мнения относительно деления вещей на виды, можно выделить следующие группы вещей:
1) разрешенные к обороту, ограниченно оборотоспособные и изъятые из оборота (ст.116 ГК РК);
2) движимые и недвижимые вещи (ст.117 ГК РК);
3) вещи, имеющие природное происхождение и вещи, созданные трудом человека (ст. 1 Закона РК «О недрах и недропользовании» от 27 января 1996 г. № 2828);
4) делимые и неделимые вещи (ст.120 ГК РК);
5) главные вещи и принадлежности (ст.122 ГК РК);
6) сложные и простые вещи (ст.121 ГК РК);
7) индивидуально-определенные вещи и вещи, определяемые родовыми признаками (п. 1 ст. 715 ГК РК, ст. 771 ГК РК);
8) потребляемые и непотребляемые вещи (п. 1 ст. 541 ГК РК);
9) телесные и бестелесные вещи;
10) одушевленные и неодушевленные вещи (ст. 124 ГК РК).
Важнейшим критерием классификации вещей в гражданском праве выступает их оборотоспособность, т.е. способность служить объектом гражданского оборота и менять своих собственников. По этому критерию все вещи делятся на три группы: 1) вещи, разрешенные в обороте (вещи, которые могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом); 2) вещи, ограниченные в обороте или ограниченно оборотоспособные вещи (вещи, которые могут принадлежать только определенным участникам оборота либо находиться в обороте по специальному разрешению компетентных органов (например, боевое ручное стрелковое оружие и патроны к нему - для разработки, производства, ремонта, торговли, приобретения которых необходимо наличие лицензии[44]); 3) вещи, изъятые из оборота (вещи, которые не могут служить предметом сделок и изменять собственника. К ним относится большинство природных ресурсов (недра, водные объекты, леса и т.д.), собственником которых является государство. Например, согласно ст. 21 Водного кодекса РК от 9 июля 2003 г. № 481-II оборот водных объектов, а также купля, продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение водных объектов и земель, занятых ими, не допускаются).
Вторая классификация вещей тесно связана с естественными свойствами объектов гражданских прав и заключается в деление вещей на движимые и недвижимые. Недвижимые вещи, как правило, постоянно находятся в одном и том же месте, являются незаменимыми и обладают индивидуальными признаками; поэтому отличительным признаком, присущим большинству объектов недвижимости, является их неразрывная связь с землей.
ГК РК устанавливается, что к недвижимому имуществу (недвижимые вещи, недвижимость) относятся: земельные участки, здания, сооружения, многолетние насаждения и иное имущество, прочно связанное с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (ст. 117).
Что касается соотношения понятий «земля» и «земельные участки», «недра» и «участки недр», то разграничение между ними производится таким образом: земля и недра находятся в государственной собственности, а в частную собственность могут передаваться земельные участки (или участки земли), тогда как участки недр (горные отводы) могут предоставляться в пользование. При этом только полезные ископаемые, находящиеся в естественном состоянии, находятся в собственности государства, если же к ним приложен человеческий труд, и они извлечены на поверхность, то они уже становятся товаром и будут находиться в собственности того лица, которое их добыло (если иное не предусмотрено условиями договора (контракта на недропользование).
Специфика правового режима недвижимого имущества заключается в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственной регистрации подлежат следующие права на имущество: 1) право собственности; 2) право хозяйственного ведения; 3) право оперативного управления; 4) право землепользования на срок не менее одного года; 5) сервитут в пользу господствующего земельного участка или иного объекта недвижимости на срок не менее одного года. Другие права могут быть зарегистрированы по желанию правообладателя (ст. 4 Закона РК «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 26 июля 2007 г. № 310-III ЗРК).
К числу обременений, подлежащих государственной регистрации законодатель относит: 1) право пользования на срок не менее одного года, в том числе аренда, безвозмездное пользование, сервитуты, право пожизненного содержания с иждивением; 2) право доверительного управления, в том числе при опеке, попечительстве, в наследственных правоотношениях, банкротстве и другие; 3) залог; 4) арест; 5) ограничения (запрещения) на пользование, распоряжение недвижимым имуществом или на выполнение определенных работ, налагаемые государственными органами в пределах их компетенции; 6) иные обременения прав на недвижимое имущество, предусмотренные законами РК, за исключением преимущественных интересов (ст. 5 Закона о госрегистрации прав на недвижимое имущество).
Специальные правила регистрации прав (обременений) установлены на объекты, которые являются «движимыми» в силу своих естественных свойств, но законодатель приравнивает их к недвижимому имуществу (воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, суда плавания «река-море» и космические объекты). В частности, порядок регистрации прав (обременений) на эти объекты регулируется Законом РК от 15 декабря 2001 г. № 271-II «О государственном регулировании гражданской авиации»; Законом РК от 17 января 2002 г. «О торговом мореплавании» и Законом РК от 6 июля 2004 г. «О внутреннем водном транспорте».
Третья классификация вещей охватывает две группы: 1) вещи (ценности), имеющие природное происхождение, и 2) вещи, созданные трудом человека, способные выступать в качестве объектов гражданских прав. Внешний мир общества состоит из материальных ценностей (предметов), которые существуют независимо от приложения к ним человеческого труда, а также из предметов, к которым приложен человеческий труд. К первому виду относятся земля, недра, леса, воды и другие объекты природы, а ко второму - материальные ценности, обладающие свойствами товара.
Правовой режим товарно-материальных ценностей отличается от правового режима природных объектов. Данные различия обусловлены в первую очередь особой экономической значимостью природных ресурсов по сравнению с другими материальными ценностями. Собственник товарно-материальных ценностей свободен в выборе форм и методов осуществления своего права и свободно реализует свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом; подобной свободой юридические и физические лица, имеющие право осуществлять операции по природопользованию, в отношении природных ресурсов не обладают.
Значимость объектов природы предопределяет такой объем правомочий, который не может превратить отдельных граждан в собственников в классическом смысле этого слова. Ведь даже в странах с развитой экономикой право частной собственности на землю и другие природные богатства не является абсолютным и безграничным, потому что сопряжено с интересами общества (в лице государства) и может быть реализовано с учетом определенных, а порой и существенных ограничений. Так, например, среди мер государственного регулирования в этой области можно выделить следующие: установление различного налогового режима (в том числе и льготного); отчуждение земли на общественные цели с компенсацией собственнику; переход в государственную собственность земли умершего, не имеющего наследников; установление ответственности за самовольное изменение собственником целевого назначения того или иного объекта природы и т.п. С другой стороны, выделенных отличительных особенностей природных объектов еще не достаточно для того, чтобы утверждать, что они не могут быть признаны вещами в гражданско-правовом смысле.