Письмо Генерального Прокурора Республики Казахстан от 20 декабря 2020 года № 2-010346-20-76260
Депутатам фракции
Демократической партии
Казахстана «Ак жол»
(по списку)
На № ДЗ-183 от 18.11.2020 г.
О защите предпринимателей
Уважаемые депутаты!
Генеральной прокуратурой рассмотрен Ваш депутатский запрос о защите субъектов бизнеса.
По мониторинговым группам.
С 5 июля т. г. решениями местных исполнительных органов (во исполнение протокольных решений Межведомственной комиссии по недопущению возникновения и распространения коронавирусной инфекции на территории Республики Казахстан при Правительстве, далее - МВК) созданы мониторинговые группы из числа представителей акиматов, органов полиции и общественности (волонтеры) для мониторинга и общественного контроля за соблюдением карантинных ограничительных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
Их задача - фиксация правонарушений (фото-видеосъемка) и передача соответствующих материалов в санитарно-эпидемиологические службы (далее - СЭС) для принятия мер.
Генеральной прокуратурой по запросу министерств внутренних дел и здравоохранения (далее - МВД и Минздрав) проводился анализ соблюдения законности при создании и функционировании указанных групп, по итогам которого дан ответ о возможности осуществления органами санэпидконтроля контроля (далее - ОСЭК) проверок лишь в порядке, предусмотренном Предпринимательским кодексом (далее - ПК).
В частности, только при наличии экстренного извещения (в случаях возникновения или угрозы возникновения распространения инфекционных заболеваний) СЭС может назначить и провести внеплановую проверку без предварительного уведомления субъекта и регистрации акта о назначении проверки (с последующим его представлением в течение следующего рабочего дня в орган по правовой статистике - пункт 6 статьи 144 ПК).
Таких проверок за 5 месяцев т. г. (с июля т.г.) проведено 3 452.
По этой причине ОСЭК не входят в состав Мониторинговых групп.
В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 16 Закона «Об органах внутренних дел» органы внутренних дел имеют право принимать участие в карантинных и санитарно-противоэпидемических мероприятиях (меры, принимаемые в целях локализации и ликвидации возникших очагов инфекционных, заболеваний среди населения, подпункт 231 пункта 1 статьи 1 Кодекса о здоровье народа и системе здравоохранения).
В этой связи участие полицейских в составе мониторинговых групп не противоречит законодательству.