Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций, государственных наград, социального обеспечения и образования» (сентябрь 2022 года) (утратило силу)

Эксперты:

«Согласовано»

Заместитель

председателя Правления

А. Абаканов

№ 01-1-1-05/1285-И от 25.03.2022

Приложение

Обоснования к заключению по научной экономической экспертизе к

проектам законов Республики Казахстан «О профессиональных

квалификациях» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые

законодательные акты Республики Казахстан по вопросам

профессиональных квалификаций»

Касательно проекта Закона Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях»

В заключении указано, что отсутствуют обоснования касательно ограничения по выдачи единоразового ваучера на признание профессиональной квалификации в течение трех лет в случае, если кандидат не сдал соответствующие экзамены.

В свою очередь, целью выдачи единоразового ваучера является трудоустройства безработных лиц и невозможность выдачи им единоразовых ваучеров в течение трех лет может значительно повлияет на их конкурентоспособность на рынке труда.

В этой связи, согласно заключению нормы предусматривающие вышеуказанные ограничения были изменены.

Таким образом, статья 30 проекта Закона изложена в следующей редакции:

«Статья 30. Ваучерная система признания профессиональных квалификаций на добровольной основе

1. Для признания профессиональных квалификаций на добровольной основе, безработные лица, обратившиеся в Центр занятости населения в качестве ищущих работу, вправе получить единоразовый ваучер.

Единоразовый ваучер предоставляется по итогам проведенной социальной профессиональной ориентации.

Единоразовый ваучер предоставляется один раз в год и должен быть использован в течение срока его действия, указанного в ваучере. Центр занятости населения перечисляет материальную помощь на текущие (карточные) счета лицам, получившим единоразовый ваучер, для прохождения процедуры признания профессиональной квалификации на добровольной основе в центрах признания профессиональных квалификаций, аккредитованных в Национальной палате предпринимателей на добровольной основе.

2. Выбор профессиональной квалификации для ее признания на добровольной основе осуществляется лицами, получившими единоразовый ваучер самостоятельно по профессии, включенной в реестр профессий.

3. В случае, если единоразовый ваучер на признание профессиональных квалификаций на добровольной основе не был использован в течение срока его действия, лицо, получившее единоразовый ваучер, обязано возместить размер материальной помощи, перечисленной для прохождения процедуры признания профессиональной квалификации на добровольной основе.

Размер материальной помощи, перечисленной для прохождения процедуры признания профессиональной квалификации на добровольной основе, не подлежит возврату в период временной нетрудоспособности лица, получившего единоразовый ваучер.

4. В случае, если единоразовый ваучер был использован, однако документ о признании профессиональных квалификаций не был получен по причине отрицательного решения центра признания профессиональных квалификаций, лицо, получившее единоразовый ваучер, не возмещает размер материальной помощи, перечисленной для прохождения процедуры признания профессиональной квалификации на добровольной основе.».

Касательно проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций»

Рекомендации касательно предусмотрения компетенций по разработке профессиональных стандартов в отраслевых законах Республики Казахстан были учтены.

Заключение повторной научной лингвистической экспертизы от 23 августа 2022 года № 11-2/1272 в части аутентичности текстов на казахском и русском языках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций»

1. Основание повторной научной лингвистической экспертизы

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций» (далее - проект Закона) на 6 страницах, направленный письмом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 17 августа 2022 года № 01-1-1-05/3740-И, поступивший в Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан 17 августа 2022 года.

2. Цель проведения повторной научной лингвистической экспертизы

Целью проведения повторной научной лингвистической экспертизы является проверка аутентичности текста проекта Закона на казахском и русском языках после внесения соответствующих изменений по замечаниям Администрации Президента Республики Казахстан и Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан.

3. Методические основания проведения повторной научной лингвистической экспертизы

При проведении научной лингвистической экспертизы взяты за основу научные методы текстового, грамматического, стилистического, лексического анализа, метод семантического исследования, общий обзор и сравнение.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года, Правил законотворческой работы Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 907 от 29 декабря 2016 года и Правил организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных правовых экспертов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 386 от 8 июня 2021 года.

4. Результаты проведения повторной научной лингвистической экспертизы

В тексте проекта Закона на казахском языке выявлены следующие замечания:

1) лексические ошибки (16):

в пункте 1 статьи 1 неправильно переведены следующие слова: в подпункте 6) - «работникам», в подпункте 9) - «условиях», в пунктах 4, 5, 6 и 8 - «для», следует их перевести как «жұмыскерлерге», «шартымен», «арналған», соответственно;

в пункте 12 слово «деятельности» не переведено;

2) грамматические ошибки (10):

в связи с неправильным употреблением окончаний следующие слова: в пункте 1: подпункте 5) - «3-тармағы», подпункте 6) - «талаптар», подпунктах 2), 3) пункта 4 - «жұмыскерлер», пункте 6 - «аудиторлары», пункте 7 - «біліктіліктер», «бөлігінде», пункте 8 - «әкімшілер» следует написать как «3-тармағының», «талаптары», «жұмыскерлерге», «аудиторларына», «біліктілік», «бөлігіндегі», «әкімшілерге», соответственно (см.: Балақаев М., Сайрамбаев Т. Қазіргі қазақ тілі: сөз тіркесі мен жай сөйлем синтаксисі (Өңделіп және толықтырылып 3-басылуы). Оқулық. - Алматы: «Санат», 1997. - 135-б.);

3) стилистические ошибки (2):

название проекта Закона необходимо написать после слов «Қазақстан Республикасының Заңы»;

в подпункте 9) пункта 1 слова «кәсіптік біліктілікті» должны располагаться после слова «бойынша»;

4) орфографические, пунктуационные и технические ошибки (31):

в абзаце пятом подпункта 9) пункта 1 отсутствует запятая;

в подпункте 9) слово «Кәсіптік» пишется со строчной буквы;

5) несоблюдение правил юридической техники (4):

не указано, что законодательный акт является проектом;

название проекта Закона пишется без кавычек, а слова «Қазақстан Республикасының Заңы» следует написать заглавными буквами;

согласно правилам оформления правовых актов статьи и пункты (кроме первой статьи и пункта) отделяются одним межстрочным пробелом. В проекте Закона данное требование не соблюдено.

5. Вывод

В ходе проведения повторной научной лингвистической экспертизы в проекте Закона выявлено 63 ошибки. Проект Закона может быть внесен на дальнейшее рассмотрение после устранения указанных ошибок.

Заключение научной лингвистической экспертизы от 20 мая 2022 года № 11-2/663 в части аутентичности текстов на казахском и русском языках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций»

1. Основание научной лингвистической экспертизы

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций» (далее - проект Закона) на 6 страницах, направленный письмом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 12 мая 2022 года № 01-1-1-05/2169-И, поступивший в Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан 13 мая 2022 года.

2. Цель проведения научной лингвистической экспертизы

Целью проведения научной лингвистической экспертизы является проверка аутентичности текстов на казахском и русском языках, выработка рекомендаций по улучшению качества текста проекта Закона на казахском языке и точному установлению смыслового содержания перевода, приведению языка и стиля текста в соответствие с нормами современного казахского языка с учетом особенностей языка нормативных правовых актов, соблюдению единообразия терминов, применяемых в действующем законодательстве, устранению редакционных и иных ошибок.

3. Методические основания проведения повторной научной лингвистической экспертизы

При проведении научной лингвистической экспертизы взяты за основу научные методы текстового, грамматического, стилистического, лексического анализа, метод семантического исследования, общий обзор и сравнение.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года, Правил законотворческой работы Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 907 от 29 декабря 2016 года и Правил организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных правовых экспертов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 386 от 8 июня 2021 года.

4. Результаты проведения научной лингвистической экспертизы

В тексте проекта Закона на казахском языке выявлены:

1) лексические ошибки (23):

в пункте 1 статьи 1 не переведены следующие слова: в подпункте 1) - «профессиональной», в подпункте 3) - «признание», «профессиональной», в подпункте 4) - «документ об», в подпункте 9) - «на добровольной основе»;

в подпункте 5) пункта 1 слова, составляющие окончание предложения подпункта 7) пункта 3 статьи 66 Трудового кодекса «кезеңде тоқтатыла тұрады» следует перенести на конец предложения подпункта 8) данного пункта статьи 66;

слова в подпункте 4) «біліктілігі туралы», в подпункте 5) «рәсімінен өту арқылы жүзеге асырылады» являются лишними;

в целях обеспечения аутентичности текстов в подпункте 3) пункта 4 слово «предоставляет» предлагается перевести как «береді»;

2) грамматические ошибки (28):

в связи с неправильным употреблением окончаний следующие слова: в заголовке статьи 1 «мынадай», по тексту «біліктіліктерін», «біліктіліктер», «біліктіліктерді», «кодексінде», «Заңында», в подпункте 3) пункта 1- «тану», подпункте 1) пункта 3 - «формальды», в пункте 12 - «әзірлейді», «бекітеді» следует исправить согласно правилам грамматики казахского языка как «біліктілігін», «біліктілік», «біліктілікті», «кодексіне», «Заңына», «тануды», «формалды», «әзірлеу», «бекіту» (см.: Балақаев М., Сайрамбаев Т. Қазіргі қазақ тілі: сөз тіркесі мен жай сөйлем синтаксисі (Өңделіп және толықтырылып 3-басылуы). Оқулық. - Алматы: «Санат», 1997. - 135-б.);

3) стилистические ошибки (1):

в подпункте 3) пункта 1 слово «және» должно располагаться после слова «арттыруды»;

4) орфографические, пунктуационные и технические ошибки (5):

в абзаце четвертом подпункта 4) пункта 1, в подпункте 3) пункта 4 в нескольких местах излишне прописана запятая;

5) не соблюдение правил юридической техники (29):

название закона в оглавлении пишется без кавычек, также не указано что законодательный акт является проектом;

согласно правилам оформления правовых актов статьи и пункты (кроме первой статьи и пункта) отделяются одним межстрочным пробелом. В проекте Закона данное требование не соблюдено;

согласно требованиям пункта 2 статьи 26 Закона «О правовых актах» в тексте проекта законодательного акта о внесении изменений и дополнений в законодательные акты указываются даты принятия этих законодательных актов. Однако в тексте проекта Закона не указаны даты принятия законодательных актов.

5. Вывод

В ходе проведения научной лингвистической экспертизы в проекте Закона выявлено 86 ошибок. Проект Закона может быть внесен на дальнейшее рассмотрение после устранения указанных ошибок.

СПРАВОЧНЫЙ ЛИСТ
к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных
квалификаций»