Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора»
(ноябрь 2017 года)
1. Новости, обсуждения по проекту
ПРОЕКТ
Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам выявления и пресечения ценовых и тарифных сговоров, в том числе на торгах и закупках государственного и квазигосударственного сектора»
(август 2017 года)
1. Название законопроекта.
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам выявления и пресечения ценовых и тарифных сговоров, в том числена торгах и закупках государственного и квазигосударственного сектора» (далее - законопроект).
2. Обоснование необходимости разработки законопроекта.
В своем Послании народу Казахстана от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» (далее - Послание) Глава государства Н.А.Назарбаев отметил недопустимость ценовых и тарифных сговоров на товарных рынках.
В этой связи, пунктом 37Общенационального плана мероприятий по реализации Послания предусмотрено внесение в законодательство изменений и дополнений, предусматривающих совершенствование правового механизма по выявлению и пресечению ценовых и тарифных сговоров, в том числе на торгах и закупках государственного и квазигосударственного сектора, а также усиление ответственности за совершение ценовых и тарифных сговоров и создание препятствий к их выявлению.
Ранее в целях реализации 53-го шага Плана нации «Сто конкретных шагов» проведена работа по изменению концепции работы антимонопольной службы и ее приведению в соответствие со стандартами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
На первом этапе (в 2015 году) -принят Предпринимательский кодекс, в который имплементированы нормы Закона «О конкуренции».
В целях снижения административной нагрузки на бизнес отменен Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на товарных рынках.
С одной стороны, это позволило освободить субъектов рынка, включенных в реестр, от предоставления разного рода информации, с другой стороны -создать условия для повышения качества проводимых анализов товарных рынков c целью принятия системных регулирующих мер по развитию конкуренции.
Большой блок внесенных поправок обеспечил увеличение мер предупредительного характера.
Так, уведомление субъектов рынка о наличии в их действиях признаков нарушения предоставляет им возможность прекратить данные действия до проведения расследования и привлечения к ответственности.