Министерство финансов Республики Казахстан, рассмотрев заключение научной экономической экспертизы проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам закупок и ревизии законодательных актов на предмет излишней (чрезмерной) законодательной регламентации норм» (далее - проект Закона), сообщает следующее.
Действующими Законами «О государственных закупках» и «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» предусмотрены ограничения участия потенциальных поставщиков в государственных закупках и закупках субъектов квазигосударственного сектора.
При этом, в связи с отсутствием соответствующей интеграции между веб-порталами закупок и биржевыми площадками в закупках через товарные биржи принимают участие поставщики имеющие ограничения, установленные указанными Законами и находящиеся в реестре недобросовестных участников закупок.
Вместе с тем, исключение способа осуществления закупок через товарные биржи было поручено Администрацией Президента и Аппаратом Правительства.
В этой связи, проектом Закона и проектом Закона «О государственных закупках» предусмотрено исключение способа закупок через товарные биржи.
Заключение научной лингвистической экспертизы в части аутентичности текстов на казахском и русском языках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам закупок и ревизии законодательных актов на предмет излишней (чрезмерной) законодательной регламентации норм» от 4 января 2024 года № 12-02/5
1. Основание научной лингвистической экспертизы
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам закупок и ревизии законодательных актов на предмет излишней (чрезмерной) законодательной регламентации норм» (далее - проект Закона) на 12 страницах, направленный письмом Министерства финансов Республики Казахстан от 22 декабря 2023 года № 005-ДЗ/12386-И, поступивший в Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан 22 декабря 2023 года.
2. Цель проведения научной лингвистической экспертизы
Целью проведения научной лингвистической экспертизы является проверка аутентичности текстов проекта Закона на казахском и русском языках, выработка рекомендаций по устранению недостатков, улучшению качества текста на казахском языке и точному установлению смыслового содержания, приведению языка и стиля текста в соответствие с нормами современного казахского языка с учетом особенностей языка нормативных правовых актов (закона) и юридической техники, соблюдению единообразия терминов, применяемых в действующем законодательстве, устранению редакционных и иных ошибок.
3. Методические основания проведения научной лингвистической экспертизы
При проведении научной лингвистической экспертизы взяты за основу научные методы текстового, грамматического, стилистического, лексического анализа, метод семантического исследования, общий обзор и сравнение.
Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года, Правил законотворческой работы Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 907 от 29 декабря 2016 года и Правил организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов, утвержденные совместным приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 11 июля 2023 года № 473, и.о. министра национальной экономики Республики Казахстан от 12 июля 2023 года № 135 и Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 11 июля 2023 года№ 223.
4. Результаты проведения научной лингвистической экспертизы
В тексте проекта Закона на казахском языке выявлены следующие ошибки:
1) лексические ошибки (64):
допущены лексические ошибки в 1, 2 и других статьях. Например, неправильно переведены слова «заңға бағынысты», «заңдары», «бейрезидент», «преамбула», «болдырмауға», «жүргізу», «сенімділік» и «бабымен». Их следует написать как «заңға тәуелді», «заңнамасы», «резиденті емес», «кіріспесі», «болғызбауға», «өткізу», «анықтылық» и «баппен», соответственно;
абзацы третий и восьмой подпункта 1) пункта 1 статьи 1 необходимо завершить словами «болып табылады»;
подпункт 1) пункта 12 рекомендуется доработать и перевести заново;
2) грамматические ошибки (26):
в названии проекта Закона в словах «актілерге», абзацах третьем, четвертом, пятом подпункта 2 пункта 2 статьи 1 «заңдылық», «негізділік», «ашықтық», абзаце шестом подпункта 2 пункта 3, абзацах втором, третьем подпункта 1 пункта 5 «реттеудің» и абзаце четвертом подпункта 3 пункта 5 «банктерінің» допущены грамматические ошибки в виде неправильного употребления падежных окончаний (см.: Қазақ грамматикасы. - Астана, 2002.784 б.). В связи с этим вышеуказанные слова необходимо написать как «актілеріне», «заңдылыққа», «негізділікке», «ашықтыққа», «реттеу» и «банктердің»;
3) стилистические ошибки (7):
в целях стилистического улучшения проекта Закона необходимо исправить ошибки, допущенные в пунктах 2, 9 статьи 1. Например, рекомендуется написать в абзацах третьем, четвертом подпункта 1 пункта 2 статьи 1 слова «Қазақстан Республикасының» перед словом «этил», абзаце третьем подпункта 6 пункт 9 слова «мемлекеттік аудит объектісінің» перед словом «камералдық»;
4) орфографические, пунктуационные и технические ошибки (29):
в абзаце седьмом подпункта 1 пункта 1 статьи 1 слово «дәне» следует написать «және»;
в абзаце втором подпункта 2) пункта 9 слово «тексеру» необходимо написать заглавной буквой;
рекомендуется исправить пунктуационные ошибки допущенные по тексту;
5) несоблюдение правил юридической техники (10):
не соблюдены требования, предъявляемые к оформлению проектов законодательных актов, например, название проекта необходимо написать жирным шрифтом;
согласно требованиям оформления правовых актов статьи и пункты (кроме первой статьи и пункта) отделяются одним межстрочным интервалом. В проекте Закона данное требование не учтено.
5. Вывод
В ходе проведения научной лингвистической экспертизы в проекте Закона выявлены 136 ошибок. Проект Закона может быть внесен на дальнейшее рассмотрение после устранения указанных ошибок.
Письмо «Национальная палата предпринимателей «Атамекен» от 21 августа 2023 года № 11436/16
Министерство финансов
Республики Казахстан
На № 002-ДЮ/7619-И
от 31 июля 2023 года
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан
«Атамекен»
Национальная палата предпринимателей «Атамекен», рассмотрев проект закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам закупок и ревизии законодательных актов на предмет излишней (чрезмерной) законодательной регламентации норм», направляет замечания и предложения в сравнительной таблице во вложении.
В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», в случае несогласия с экспертным заключением, просим представить позицию с обоснованием причин несогласия.
Приложение:
Сравнительная таблица по проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам закупок и ревизии законодательных актов на предмет излишней
(чрезмерной) законодательной регламентации норм»
Письмо «Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» от 25 августа 2023 года № 11662-16
Министерство финансов
Республики Казахстан
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» в дополнение к экспертному заключению по проекту закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам закупок и ревизии законодательных актов на предмет излишней (чрезмерной) законодательной регламентации норм» за исх. № 11436/16 от 21 августа 2023 года направляет предложения в сравнительной таблице во вложении.
В этой связи, в целях исключения излишней (чрезмерной) законодательной регламентации норм и улучшения законодательства просим рассмотреть возможность внесения предлагаемых поправок субъектов предпринимательства.
Приложение:
Предложения НПП «Атамекен» в рамках проекта Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам закупок и ревизии законодательных актов на предмет излишней
(чрезмерной) законодательной регламентации норм»