Министр культуры и информации
Республики Казахстан А. Балаева
Пояснительная записка Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2023 года № 16/П-54 к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации и общественного участия»
Мажилис Парламента
Республики Казахстан
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации и общественного участия» (далее - проект Закона) разработан на основании Концепции развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года («...Необходимо обеспечить полноценное участие граждан в разработке и реализации управленческих решений, а также создание системы постоянного информирования и диалога...»), Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года («...Практика показывает, что невыполнение требований о раскрытии информации носителями информации носит системный характер, что определяет необходимость законодательного закрепления механизмов мониторинга и контроля, а также усиления ответственности за нарушение или ограничение прав на доступ к информации...»), а также пункта 23 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2023 год.
Целями принятия проекта Закона являются совершенствование законодательства в области доступа к информации с учетом информационных запросов общества и сложившейся с 2015 года правоприменительной практики, а также обеспечение широкого участия общественности в выработке государственных решений (в нормотворческом и других процессах).
Ключевая задача, на решение которой направлен законопроект, - это строгое и неукоснительное соблюдение обладателями информации требований Закона Республики Казахстан «О доступе к информации».
К основным положениям проекта Закона относятся: усиление ответственности государственных органов за незаконное ограничение права на доступ к информации; введение государственного контроля в сфере доступа к информации; закрепление принципов презумпции открытости информации и проактивного распространения информации; публичное обсуждение и информационное разъяснение, а также проведение анализа регуляторного воздействия по депутатским законопроектам; определение на законодательном уровне целей и временных рамок ограничения доступа к информации и др.
В результате принятия проекта Закона ожидаются следующие положительные социально-экономические и правовые последствия:
1) повышение степени открытости и ответственности государственных органов и других обладателей информации;
2) обеспечение беспрепятственного доступа физических и юридических лиц к отраслевой информации (в сферах образования, здравоохранения, экологии и др.), представляющей общественный интерес;
3) создание необходимых условий для доступа к информации лицам с инвалидностью;
4) исключение возможности злоупотребления государственными органами правом отнесения общественно значимой информации к служебной информации с пометкой «Для служебного пользования»;
5) широкое участие общественности в обсуждении проектов нормативных правовых актов, инициируемых депутатами Парламента;
6) привлечение инвестиций вследствие открытости и доступности информации и другое.
Результаты, которые будут достигнуты за 3 года (после принятия), - позиции Казахстана в индексе Всемирного банка по учету мнения населения и подотчетности государственных органов составят не менее 50 процентилей.
Проект Закона не затрагивает интересы субъектов предпринимательства.
Реализация проекта Закона не предполагает финансовых затрат из республиканского бюджета.
| Премьер-Министр Республики Казахстан |
А. Смаилов |
Прогнозы
возможных экономических, социальных, правовых, экологических последствий действия
принимаемого Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам доступа к информации и общественного участия»
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации и общественного участия» (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования законодательства в области доступа к информации и приведения его в соответствие международным стандартам открытости.
Нормы законопроекта направлены на усиление государственного контроля в сфере доступа к информации, совершенствование действующего порядка отнесения служебной информации к «ДСП», закрепление в отраслевом законодательстве механизмов и инструментов обеспечения доступа к информации, обеспечение доступа к информации лиц с инвалидностью и др.
Так, при принятии законопроекта предполагаются положительные правовые последствия, которые предусматривают дальнейшее усиление эффективности норм Закона.
В результате принятия предлагаемого законопроекта ожидаются следующие положительные социально-экономические последствия:
- повышение уровня открытости, проактивности и ответственности государственных органов;
- обеспечение беспрепятственного доступа физических и юридических лиц к отраслевой информации (в сферах образования, здравоохранения, экологии и др.), представляющей общественный интерес;
- создание необходимых условий для доступа к информации лицам с инвалидностью в доступных форматах и с использованием технологий, учитывающих их особые потребности;
- исключение возможности злоупотребления государственными органами правом отнесения общественно значимой информации к служебной информации с пометкой «Для служебного пользования»;
- широкое участие общественности в обсуждении проектов НПА, инициируемых депутатами Парламента;
- привлечение инвестиций вследствие открытости и доступности информации и другое.
Принятие проекта Закона не повлечет негативных экономических, социальных, экологических последствий, а также не потребует дополнительных затрат из республиканского бюджета.
| Министр культуры и информации Республики Казахстан |
А. Балаева |