На основании изложенного, Правительство Республики Казахстан вносит на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Трудового кодекса Республики Казахстан.
| Премьер-Министр Республики Казахстан |
К. Масимов |
Прогноз возможных экономических, социальных, правовых,
экологических последствий в случае принятия
Трудового кодекса Республики Казахстан
Проект Трудового кодекса Республики Казахстан подготовлен во исполнение поручения Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в рамках реализации 100 шагов по реализации пяти институциональных реформ (шаг 83).
В рамках разработки нового Трудового кодекса предлагается облегчить бремя чрезмерной регламентации с целью создания механизмов, способных регламентировать коллективно-договорное регулирование и заменить избыточно экспансивные законодательные нормы, налагающие на частные предприятия обязанности, не свойственные им.
В Кодексе предполагается усовершенствовать и урегулировать весьма обширный перечень вопросов, имеющих ключевое значение для эффективности регулирования социально-трудовых отношений.
Совершенствование законодательства является способом достижения качества законов, поэтому оно представляет собой непрерывный процесс приведения законов и других нормативных правовых актов в соответствие современному уровню развития общества и правосознания граждан.
Принятие данного проекта не повлечет за собой финансовых затрат из государственного бюджета, отрицательных правовых и социально-экономических последствий.
Экологических последствий в результате действия принимаемого законопроекта не ожидается.
Перечень законодательных актов, подлежащих изменению или признанию
утратившим силу в связи с принятием проекта и предложения о
разработке подзаконных нормативных правовых актов,
необходимых для реализации проекта
1. Проектом Трудового кодекса Республики Казахстан ставится на утрату:
1) Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года № 251;
2) Закон Республики Казахстан от 15 мая 2007 года «О введении в действие Трудового кодекса Республики Казахстан».
2. Принятие Трудового кодекса Республики Казахстан влечет внесение поправок в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1) Гражданский кодекс Республики Казахстан;
2) Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях»;
3) Закон Республики Казахстан «О занятости населения»;
4) Закон Республики Казахстан «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей»;
5) Закон Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов»;
6) Закон Республики Казахстан «О профессиональных союзах»;
7) Закон Республики Казахстан «О минимальных социальных стандартах и их гарантиях».
Внесение поправок в указанные законодательные акты Республики Казахстан предусматривается сопутствующим проектом Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования труда».
3. Предложения о разработке подзаконных нормативных правовых актов, необходимых для реализации Трудового кодекса Республики Казахстан:
1) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении Правил утверждения, замены и пересмотра норм труда работодателем, единых межотраслевых или типовых (отраслевых или межотраслевых) нормативов по труду»;
2) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении перечня наименований должностей работников, относящихся к административному персоналу»;
3) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении Правил представления, рассмотрения и согласования норм труда и (или) параметров по системе оплаты труда работников организаций, на услуги (товары, работы) которых вводится государственное регулирование тарифов (цен, ставок сборов)»;
4) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении Правил разработки, пересмотра, утверждения и применения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, а также типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций»;
5) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей, перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и повышенный размер оплаты труда, а также порядок их предоставления»;
6) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении типового положения о трудовом арбитраже»;
7) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении Единых правил исчисления средней заработной платы»;
8) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении Правил поступления на гражданскую службу и проведения конкурса на занятие вакантной должности гражданского служащего»;
9) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении формы, Правил ведения и хранения трудовых книжек»;
10) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении списка работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, предельные нормы переноски и передвижения тяжестей работниками, не достигшими восемнадцатилетнего возраста и списка работ, на которых запрещается применение труда женщин, предельные нормы подъема и перемещения вручную тяжестей женщинами»;
11) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении типового положения о службе безопасности и охраны труда в организации;
12) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении Правил проведения обязательной периодической аттестации производственных объектов по условиям труда»;
13) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении Правил и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников;
14) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении устанавливает порядок разработки, утверждения и пересмотра инструкции по безопасности и охране труда работодателем;
15) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении Правил назначения и выплаты социального пособия по временной нетрудоспособности»;
16) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении Правил выдачи работникам молока или равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также устанавливает порядок обеспечения их средствами коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами за счет средств работодателя»;
17) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении нормы выдачи работникам молока или равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания»;
18) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций различных видов экономической деятельности»;
19) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении Правил декларирования деятельности работодателя»;
20) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении формы учета коллективных трудовых споров».
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Республики Казахстан
«О проекте Трудового кодекса Республики Казахстан»
| № | Перечень сведений, которые должны быть отражены в пояснительной записке | Информация государственного органа - разработчика |
| 1. | Государственный орган - разработчик проекта | Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан |
| 2. | Обоснование необходимости принятия проекта | Во исполнение пункта 83 Плана первоочередных действий Правительства Республики Казахстан на 2015 год по реализации поручения Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в рамках реализации 100 шагов по реализации пяти институциональных реформ
|
| 3. | Предполагаемые социально - экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта | Принятие проекта не повлечет негативных социально-экономических и/или правовых последствий |
| 4. | Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта | Реализация проекта не потребует финансовых затрат |
| 5. | Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта | Внесение проекта в Мажилис Парламента Республики Казахстан |
| 6. | Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации | Отсутствует |
| 7. | Необходимость последующего приведения законодательства в соответствие с проектом | Отсутствует |
| 8. | Результаты дополнительной экспертизы (правовой, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях |
|
| 9. | Иные сведения
| Отсутствуют |
| 10. | Разрешается передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан» | Разрешается |
| 11. | Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе) | Проект постановления размещен на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан (www.mzsr.gov.kz) __ ______ 2015 года
|
| 12. | Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата) | Пресс-релиз к проекту постановления размещен на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан (www.mzsr.gov.kz) __ ____ 2015 года |
| 13. | Информация о результатах проведения анализа регуляторного воздействия (при наличии) | Отсутствует |
Министр Т. Дуйсенова
«____» ____________ 2015 года
Прогноз возможных экономических, социальных, правовых, экологических последствий в случае принятия
Трудового кодекса Республики Казахстан
Проект Трудового кодекса Республики Казахстан подготовлен во исполнение поручения Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в рамках реализации 100 шагов по реализации пяти институциональных реформ (шаг 83).
В рамках разработки нового Трудового кодекса предлагается облегчить время чрезмерной регламентации с целью создания механизмов, способных регламентировать коллективно-договорное регулирование и заменить избыточно экспансивные законодательные нормы, налагающие на частные предприятия обязанности, не свойственные им.
В Кодексе предполагается усовершенствовать и урегулировать весьма обширный перечень вопросов, имеющих ключевое значение для эффективности регулирования социально-трудовых отношений.
Совершенствование законодательства является способом достижения качества законов, поэтому оно представляет собой непрерывный процесс приведения законов и других нормативных правовых актов в соответствие современному уровню развития общества и правосознания граждан.
Принятие данного проекта не повлечет за собой финансовых затрат из государственного бюджета, отрицательных правовых и социально-экономических последствий.
Экологических последствий в результате действия принимаемого законопроекта не ожидается.
| Министр здравоохранения и социального развития Республики Казахстан |
Т. Дуйсенова |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О проекте Трудового кодекса Республики Казахстан
(первое чтение)
В соответствии с пунктом 36 Регламента Мажилиса Парламента Республики Казахстан Мажилис Парламента Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Одобрить проект Трудового кодекса Республики Казахстан в первом чтении.
| Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан |
|
Заключение Комитета по социально-культурному развитию Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 23 сентября 2015 года № 7-4-7089 по проекту Трудового кодекса Республики Казахстан (первое чтение)
Проект Трудового кодекса Республики Казахстан внесен в Мажилис в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан № 694 от 29 августа 2015 года.
Данный проект Кодекса разработан и подготовлен во исполнение поручения Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в рамках реализации 100 шагов по реализации пяти институциональных реформ (шаг 83 «либерализация трудовых отношений»).
Законопроект направлен на формирование принципиально новой модели регулирования трудовых отношений в целях создания необходимых правовых условий для социального взаимодействия работодателей и работников в комплексе мер по либерализации экономики.
В этих целях предлагается расширить механизмы гибкого регулирования трудовых отношений, снять ряд ограничений, препятствующих развитию предприятий, что, в свою очередь, положительно скажется на развитии предпринимательства, рынка труда, привлечения иностранных инвестиций.
В соответствии с выработанными подходами, концептуальная модель нового Кодекса будет строиться на оптимальном сочетании государственного и договорного регулирования трудовых отношений.
Предлагается четко определить границы государственного вмешательства в трудовые отношения. Государством будут устанавливаться минимальные стандарты, касающиеся защиты жизни и здоровья работающих, а также нормы, определяющие условия труда, права и обязанности работника и работодателя.
В рамках указанной модели предполагается упрощение процедур изменения условий трудового договора по экономическим причинам, особенно в условиях кризисных явлений в экономике.
Предлагается пересмотреть гарантии и компенсационные выплаты, с предоставлением права работодателям и представителям работников регулировать размеры выплат трудовым и коллективным договорами.
Кроме того, предлагается ряд мер, направленных на стимулирование создания рабочих мест для отдельных категорий работников, включая инвалидов, молодежь, лиц, с семейными обязанностями.
В целом, в проекте Кодекса предполагается сохранить оптимальное равновесие между социальной защитой, справедливостью с одной стороны, и экономической эффективностью, с другой.
Предлагаемая модель регулирования трудовых отношений основана на трудовых стандартах Международной организации труда, ОЭСР, рекомендации которых основываются на необходимости повысить самоуправление работников и работодателей посредством коллективных переговоров на уровне предприятия.
В ходе работы над проектом Кодекса депутатами внесены поправки, направленные на уточнение отдельных норм и улучшение их содержания.
Всеми комитетами Мажилиса и Отделом законодательства по проекту даны положительные заключения.
3 сентября 2015 года была проведена презентация проекта Кодекса, проведено 8 заседаний рабочей группы.
Поступило около 300 предложений депутатов, которые были рассмотрены рабочей группой.
С учетом изложенного, Комитет считает возможным внести проект Трудового Кодекса на рассмотрение пленарного заседания Мажилиса Парламента Республики Казахстан в первом чтении.
| Председатель Комитета | Г. Иксанова |