Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архивного дела и ограничения распространения противоправного контента» (ноябрь 2025 года) (принят)

Председатель Комитета архивов, документации и книжного дела

Министерства культуры и информации Республики Казахстан

Р. Али

Президент Ассоциации

Л. Лян

Президент Института «Bastama»

Т. Жакипбеков

Председатель

А. Кенжигалиев

Президент Ассоциации

Ж. Бекебаев

 №

Структурный элемент правового акта

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование:

1) суть поправки;

2) аргументированное обоснование каждой вносимой поправки;

3) номер, дата поручений (при наличии).

Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года

1.       

Пункт 2 статья 18

Статья 18. Компетенция местных исполнительных органов в области регулирования трудовых отношений

…

2) по согласованию с местным представительным органом определяют перечень должностей специалистов в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, спорта, ветеринарии, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, являющихся гражданскими служащими и работающих в сельской местности;

Статья 18. Компетенция местных исполнительных органов в области регулирования трудовых отношений

…

2) по согласованию с местным представительным органом определяют перечень должностей специалистов в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, архивов, спорта, ветеринарии, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, являющихся гражданскими служащими и работающих в сельской местности;

В целях приведения в соответствие с приложениями 7, 18 постановления Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года

№ 1193

«О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий»

Кроме того, в связи с отсутствием категории «архивов» в отдельных регионах (Актюбинская, Западно-Казахстанская, Мангистауская области) государственным архивам отказывают в оплате надбавки за работу в сельской местности. В 2022 году состоялся судебный процесс в Актюбинской области, по медиации архивистам выплатили компенсацию за 3 года, но только до 1 января 2023 года. Однако, с января 2023 года выплаты прекращены вновь из-за отсутствия категории архивистов в вышеуказанных нормативных правовых актах.

Вместе с тем, отсутствие категории специалистов архивов в указанных нормативных правовых актах создает социальное напряжение в отдельных регионах в связи с невыплатой надбавок за работу в сельской местности, а также увеличение количества обращений в центральные государственные органы и судебных процессов.

2.       

Пункт 9 статьи 139

Статья 139. Гражданская служба

…

9. Оплата труда гражданских служащих, содержащихся за счет государственного бюджета, определяется Правительством Республики Казахстан.

Специалистам в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, спорта, ветеринарии, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, являющимся гражданскими служащими и работающим в сельской местности, по решению местных представительных органов за счет бюджетных средств устанавливаются повышенные не менее чем на двадцать пять процентов должностные оклады и тарифные ставки по сравнению с окладами и ставками гражданских служащих, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях, если иное не установлено законами Республики Казахстан.

Перечень должностей специалистов в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, спорта, ветеринарии, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, являющихся гражданскими служащими и работающих в сельской местности, определяется местным исполнительным органом по согласованию с местным представительным органом.

Статья 139. Гражданская служба

…

9. Оплата труда гражданских служащих, содержащихся за счет государственного бюджета, определяется Правительством Республики Казахстан.

Специалистам в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, архивов, спорта, ветеринарии, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, являющимся гражданскими служащими и работающим в сельской местности, по решению местных представительных органов за счет бюджетных средств устанавливаются повышенные не менее чем на двадцать пять процентов должностные оклады и тарифные ставки по сравнению с окладами и ставками гражданских служащих, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях, если иное не установлено законами Республики Казахстан.

Перечень должностей специалистов в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, архивов, спорта, ветеринарии, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, являющихся гражданскими служащими и работающих в сельской местности, определяется местным исполнительным органом по согласованию с местным представительным органом.

В целях приведения в соответствие с приложениями 7, 18 постановления Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года

№ 1193

«О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий»

Кроме того, в связи с отсутствием категории «архивов» в отдельных регионах (Актюбинская, Западно-Казахстанская, Мангистауская области) государственным архивам отказывают в оплате надбавки за работу в сельской местности. В 2022 году состоялся судебный процесс в Актюбинской области, по медиации архивистам выплатили компенсацию за 3 года, но только до 1 января 2023 года. Однако, с января 2023 года выплаты прекращены вновь из-за отсутствия категории архивистов в вышеуказанных нормативных правовых актах.

Вместе с тем, отсутствие категории специалистов архивов в указанных нормативных правовых актах создает социальное напряжение в отдельных регионах в связи с невыплатой надбавок за работу в сельской местности, а также увеличение количества обращений в центральные государственные органы и судебных процессов.

Закон Республики Казахстан от 14 апреля 1993 года

«О реабилитации жертв массовых политических репрессий»

3.       

Часть вторая статья 16

Статья 16. Полностью реабилитированные граждане либо их представители, а в случае их смерти - родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных или административных дел, а также на получение сохранившихся в данных делах рукописей, фотографий и других личных документов.

Ознакомление других лиц с указанными материалами производится в порядке, установленном для ознакомления с материалами государственных архивов.

Статья 16. Полностью реабилитированные граждане либо их представители, а в случае их смерти - родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных или административных дел, а также на получение сохранившихся в данных делах рукописей, фотографий и других личных документов.

Ознакомление родственников и других лиц с документами реабилитированных осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О Национальном архивном фонде и архивах».

В целях регулирования порядка работы с рассекреченными архивными материалами по репрессированным и исключения правовых коллизий законов Республики Казахстан «О реабилитации жертв массовых политических репрессий» (статья 16) и «О Национальном архивном фонде и архивах» (пункт 2 статьи 15), «О государственных секретах» (статья 17).

В соответствии с решением Государственной комиссии по полной реабилитации жертв политических репрессий рассекреченные материалы по репрессиям 20-30 годов ХХ века, хранящиеся в архивах Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры, Комитета национальной безопасности, переданы в Архив Президента Республики Казахстан. Однако, в соответствии с требованиями статьи 16 Закона Республики Казахстан «О реабилитации жертв массовых политических репрессий» рассекреченные данные не могут выдаваться родственникам, от которых увеличилось количество обращений с 2023 года. Вместе с тем, следует отметить, что эти данные на сегодняшний день введены в научный оборот. Сборники архивных документов по указанной тематике доступны широкому кругу пользователей.

 Закон Республики Казахстан от 22 декабря 1998 года

«О Национальном архивном фонде и архивах»

4.       

Статья 1

подпункт 2)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

2) архив - юридическое лицо или его структурное подразделение, осуществляющее сбор, приобретение, комплектование, упорядочение, хранение, учет и использование архивных документов;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

2) архив - юридическое лицо или его структурное подразделение, являющееся основным, осуществляющее сбор, приобретение, комплектование, упорядочение, хранение, учет и использование архивных документов;

В целях повышения статуса архивов и архивистов, уровня их заработных плат. Данная норма соблюдена в Администрации Президента Республики Казахстан, в которой архивное подразделение является одним из основных структурных подразделений, и заработная плата его работников оплачивается наравне с другими категориями сотрудников основных подразделений.

5.       

Статья 1

подпункт 4-1)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

4-1) отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

4-1) депозитарное хранение архивных документов - хранение в архиве документов на условиях, определяемых договором между собственником документов и соответствующим архивом, с сохранением за собственником права собственности на архивные документы;

В практике архивного дела используется данное понятие, но законодательно оно не закреплено. В целях расширения понятийного аппарата.

6.       

Статья 1

подпункт 7-1)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

7-1) отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

7-1) временное хранение архивных документов - хранение архивных документов до их уничтожения в течение сроков, установленным уполномоченным органом;

В практике архивного дела используется данное понятие, но законодательно оно не закреплено. В целях расширения понятийного аппарата.

7.       

Статья 1

подпункт 9)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

9) перевод архивных документов в электронную форму - создание электронных копий архивных документов и перенос сведений в информационные системы, определенные уполномоченным органом в сфере информатизации по согласованию с уполномоченным органом;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

9) перевод архивных документов в электронную форму - создание электронных копий архивных документов и их перенос в информационную систему электронного архива;

В связи с внедрением информационной системы «Единый архив электронных документов», собственником которого является уполномоченный орган в сфере архивного дела в лице Министерства культуры и информации Республики Казахстан

8.

Статья 1

подпункт 12-1)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

12-1) отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

12-1) обязательный экземпляр аудиовизуальных документов - экземпляр различных видов кино-, фото-, фоно- и видеодокументов, подлежащий безвозмездной передаче его производителем в государственные архивы;

В практике архивного дела используется данное понятие, но законодательно оно не закреплено. В целях расширения понятийного аппарата.

9.

Статья 1

подпункт 15)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

15) документы по личному составу - комплекс документов, подтверждающих трудовую деятельность работников и сведения об отчислении денег на их пенсионное обеспечение;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

15) документы по личному составу - документы, образующиеся при приеме на работу, службу, переводе (перемещении), увольнении работника, о предоставлении отпуска, командировании, поощрении, начислении заработной платы, сведения об удержании и отчислении денег на социальное, пенсионное и медицинское обеспечение, учебе, присвоении квалификации, разряда, звания, иные документы, связанные с обеспечением прав и законных интересов граждан;

В уполномоченный орган ежегодно поступают обращения по разъяснению содержания документов по личному составу.

10.

Статья 1

подпункт 15-1)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

15-1) отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

15-1) источник комплектования - физическое или юридическое лицо, в процессе деятельности которого образуются документы Национального архивного фонда, подлежащие передаче на постоянное хранение;

В практике архивного дела используется данное понятие, но законодательно оно не закреплено. В целях расширения понятийного аппарата.

11.

Статья 1

подпункт 17-1)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

17-1) отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

17-1) электронная копия документа на бумажном носителе - электронное отображение документа на бумажном носителе, соответствующее оригиналу и подписанное электронной цифровой подписью лица, изготовившего такое электронное отображение;

В целях расширения понятийного аппарата в связи с внедрением электронных архивов и приема документов электронных документов, документов переведенных в электронный формат.

12.

Статья 1

подпункт 17-2)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

17-2) отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

17-2) экспертиза ценности документов - исследование документов на основании критериев их ценности в целях установления сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Национального архивного фонда;

В практике архивного дела используется данное понятие, но законодательно оно не закреплено. В целях расширения понятийного аппарата.

13.

Статья 1

подпункт 17-3)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

17-3) отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

17-3) обеспечение сохранности документов - комплекс взаимосвязанных организационных, научно-методических, технических и физико-химических мероприятий и их учет;

В действующей редакции Закона используется данное понятие и в целях расширения понятийного аппарата.

14.

Статья 1

подпункт 17-4)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

17-4) отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

17-4) электронная форма документа - это форма представления информации, созданная, передаваемая, обрабатываемая и хранимая в электронном виде;

В практике архивного дела используется данное понятие, но законодательно оно не закреплено. В целях расширения понятийного аппарата.

15.

Статья 1

подпункт 19-1)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

19-1) отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

19-1) Государственный фондовый каталог - систематизированный реестр архивных фондов, предоставляющий сведения о составе, содержании, местонахождении и доступности документов Национального архивного фонда и по личному составу;

В практике архивного дела используется данное понятие, но законодательно оно не закреплено. В целях расширения понятийного аппарата.

16.

Статья 1

подпункт 21-1)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

21-1) отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

21-1) копия архивного документа на правах подлинника - копия, воспроизводящая информацию и внешние признаки подлинника архивного документа, находящегося в собственности иных государств, а также организаций и граждан, и подлежащая постоянному хранению;

В практике архивного дела используется данное понятие, но законодательно оно не закреплено. В целях расширения понятийного аппарата.

17.

Статья 1

подпункт 24-1)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

24-1) отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

24-1) постоянное хранение документов Национального архивного фонда - хранение документов Национального архивного фонда без определения срока (бессрочное);

В практике архивного дела используется данное понятие, но законодательно оно не закреплено. В целях расширения понятийного аппарата.

18.

Статья 1

подпункт 24-2)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

24-2) отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

24-2) временное хранение документов Национального архивного фонда - хранение документов Национального архивного фонда до их передачи на постоянное государственное хранение в порядке, установленным уполномоченным органом;

В практике архивного дела используется данное понятие, но законодательно оно не закреплено. В целях расширения понятийного аппарата.

19.

Статья 1

подпункт 24-3)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

24-3) отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

24-3) копия электронного документа на бумажном носителе - форма внешнего представления электронного документа на бумажном носителе, удостоверенная в порядке, определенном уполномоченным органом.

В целях расширения понятийного аппарата в связи с внедрением электронных архивов и приема документов электронных документов, документов переведенных в электронный формат.

20.

Статья 1-1

Статья 1-1. Отсутствует

Статья 1-1. Статус государственных архивов

21.

Статья 1-1

пункт 1

Статья 1-1. Отсутствует

1. Отсутствует

Статья 1-1. Статус государственных архивов

1. Государственным архивам, деятельность которых имеет в области архивного дела особую государственную и общественную значимость, может быть присвоен статус «Национальный».

Статус «Национальный» присваивается Президентом Республики Казахстан по представлению Правительства Республики Казахстан в порядке, утвержденном Президентом Республики Казахстан.

Отсутствие данной нормы не позволяет присвоение статуса «Национальный» государственным архивам. При этом, библиотеки и музеи, также как и архивы обеспечивающие сохранность историко-культурного наследия могут получить статус «Национальный» в соответствии Закона Республики Казахстан

«О культуре». Данная норма позволяет повышение заработной платы за наличие статуса «Национальный» с коэффициентом 1,75.

22.

Статья 3.

Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах

Законодательство Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Отсутствует

Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах

1. Законодательство Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. При наличии противоречий между настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере архивного дела и документационного обеспечения, применяются положения настоящего Закона.

В целях реализации пункта 2 Указа Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2022 года № 872 «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата» и приведения в соответствии с пунктом

1 статьи 24 Закона Республики Казахстан

«О правовых актах» и обеспечения сохранности документов Национального архивного фонда Республики Казахстан и защиты конституционных прав физических и юридических лиц.

Прежде всего, документы Национального архивного фонда являются историко-культурным наследиям, и охраняются государством.

Кроме того, в условиях цифровизации документы формируются в электронном формате без создания условий обеспечения их сохранности. На сегодня, в Республике Казахстан отсутствуют резервные (страховые) сервера, которые в соответствии с мировой практикой должны быть не менее 2-3 и в разных регионах страны. Свидетельством тому являются «январские события», в результате которых безвозвратно утрачены документы местных исполнительных органов таких как г. Алматы, Алматинская, Жамбылская и Кызылординкая области. В числе их документы Национального архивного фонда и по личному составу, которые, в первую очередь, подтверждают конституционные права и интересы граждан.

В последние 2 года возросло количество обращений граждан и юридических лиц, которые не могут подтвердить имущественные и социальные права, в том числе стаж трудовой деятельности в современный период.

Формирование документов в информационных системах, процедуры их подписания и другие процессы документов в электронном формате регулируются нормами законодательства и нормативных правовых актов, разрабатываемых уполномоченным органом - Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности.

23.

Статья 4

пункт 1

Статья 4. Состав Национального архивного фонда

1. В состав Национального архивного фонда входят:

1) законодательные акты и другие официальные документы;

2) управленческая, научно-исследовательская, проектно-конструкторская, технологическая, патентно-лицензионная, картографическая, геодезическая, геологическая, телеметрическая и другая специальная документация;

3) электронные информационные ресурсы, машиноориентированная и аудиовизуальная документация;

4) документальные памятники истории и культуры;

5) документы личного происхождения и иная документация, представляющая национальную ценность;

6) иные документы, поступившие в собственность Республики Казахстан;

7) страховые копии особо ценных документов.

Статья 4. Состав Национального архивного фонда

1. В состав Национального архивного фонда входят архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения:

1) законодательные акты и другие официальные документы;

2) управленческая, научно-исследовательская, опытно-конструкторская, проектно-конструкторская, проектно-сметная, технологическая, градостроительная документация, патентно-лицензионная, картографическая, геодезическая, геологическая, телеметрическая и другая специальная документация, в том числе чертежи и текстовые записи к ним;

3) электронные информационные ресурсы, машиноориентированная и аудиовизуальная документация;

4) документальные памятники истории и культуры;

5) документы личного происхождения и иная документация, представляющая национальную ценность;

6) иные документы, поступившие в собственность Республики Казахстан;

7) страховые копии особо ценных документов;

8) копии архивных документов, выявленных за пределами Казахстана на правах подлинников;

9) электронные копии документов на бумажном носителе, заверенные в порядке, определенном уполномоченным органом,

10) копии документов, переведенные в цифровой формат;

11) копии электронных документов на бумажном носителе, заверенные в порядке, определенном уполномоченным органом.

В целях полноценного комплектования Национального архивного фонда разновидными документами, а также в связи с цифровизацией и перевода формирования документов в электронном формате.

24.

Статья 5

пункт 1

Статья 5. Основы формирования и источники комплектования Национального архивного фонда

1. Основой формирования Национального архивного фонда являются документы Национального архива Республики Казахстан, центральных государственных архивов, Архива Президента Республики Казахстан, Библиотеки Первого Президента Республики Казахстан Елбасы, специальных государственных архивов, государственных архивов областей, городов республиканского значения, столицы, городов, районов, библиотек и музеев.

Статья 5. Основы формирования и источники комплектования Национального архивного фонда

1. Основой формирования Национального архивного фонда являются документы Национального архива Республики Казахстан, центральных государственных архивов, Архива Президента Республики Казахстан, специальных государственных архивов, государственных архивов областей, городов республиканского значения, столицы, городов, районов, библиотек, музеев и частных архивов.

В связи с реорганизацией Библиотеки Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы в соответствии Указа Президента Республики Казахстан от 14 августа 2023 г. № 303 ДСП «О преобразовании Библиотеки Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы в РГУ «Президентский центр Республики Казахстана»

25.

Статья 5

пункт 4

Статья 5. Основы формирования и источники комплектования Национального архивного фонда

4. Государство принимает меры к возвращению документов исторического наследия Республики Казахстан, оказавшихся за пределами ее территории, поощряет и финансирует поиск и возвращение на родину документов, собранных и исторически связанных с Республикой Казахстан.

Статья 5. Основы формирования и источники комплектования Национального архивного фонда

4. Государство принимает меры к возвращению документов по истории Казахстана, находящихся за рубежом и документами иностранного происхождения, исторически связанных с Республикой Казахстан, финансирует их выявление, приобретение и возвращение в Республику Казахстан.

Уточняющая редакция

26.

Статья 6

часть первая

пункт 3

Статья 6. Порядок отнесения архивных документов, архивных фондов и коллекций к составу Национального архивного фонда, установления источников его комплектования

3. На основании заключения экспертно-проверочной комиссии уполномоченный орган:

Статья 6. Порядок отнесения архивных документов, архивных фондов и коллекций к составу Национального архивного фонда, установления источников его комплектования

3. На основании заключения экспертно-проверочной комиссии и согласования центральной экспертно-проверочной комиссии уполномоченный орган:

В целях разграничения полномочий уполномоченного органа и ЦЭПК.

27.

Статья 6

пункт 3

подпунк 1)

Статья 6. Порядок отнесения архивных документов, архивных фондов и коллекций к составу Национального архивного фонда, установления источников его комплектования

3. На основании заключения экспертно-проверочной комиссии уполномоченный орган:

1) утверждает списки источников комплектования Национального архивного фонда, согласованные с соответствующими местными исполнительными органами;

Статья 6. Порядок отнесения архивных документов, архивных фондов и коллекций к составу Национального архивного фонда, установления источников его комплектования

3. На основании заключения экспертно-проверочной комиссии и согласования центральной экспертно-проверочной комиссии уполномоченный орган:

1) утверждает списки источников комплектования Национального архивного фонда;

В целях разграничения полномочий уполномоченного органа и ЦЭПК.

Архив Президента Республики Казахстан, республиканские государственные архивы не согласовывают список источников комплектования с экспертно-проверочной комиссией местных исполнительных органов.

28.

Статья 7

пункт 2

подпунк 1)

Статья 7. Гарантии и защита прав собственности на документы Национального архивного фонда

2. К государственной собственности относятся:

1) документы, находящиеся в республиканской собственности, хранящиеся в Национальном архиве Республики Казахстан, центральных государственных архивах, Архиве Президента Республики Казахстан, Библиотеке Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы, специальных государственных архивах, государственных библиотеках и музеях;

Статья 7. Гарантии и защита прав собственности на документы Национального архивного фонда

2. К государственной собственности относятся:

1) документы, находящиеся в республиканской собственности, хранящиеся в Национальном архиве Республики Казахстан, центральных государственных архивах, Архиве Президента Республики Казахстан, специальных государственных архивах, государственных библиотеках и музеях;

В связи с реорганизацией Библиотеки Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы в соответствии Указа Президента Республики Казахстан от 14 августа 2023 г. № 303 ДСП «О преобразовании Библиотеки Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы в РГУ «Президентский центр Республики Казахстана»

29.

Статья 7

пункт 6

Статья 7. Гарантии и защита прав собственности на документы Национального архивного фонда

6. Документы Национального архивного фонда, находящиеся в государственной собственности, не могут быть объектом разгосударствления и приватизации, купли-продажи, обмена или дарения, то есть сделок, связанных с передачей права собственности, а также вывезены на постоянное хранение в другие государства.

Статья 7. Гарантии и защита прав собственности на документы Национального архивного фонда

6. Документы Национального архивного фонда, находящиеся в государственной собственности, не могут быть объектом разгосударствления и приватизации, купли-продажи, обмена или дарения, то есть сделок, связанных с передачей права собственности, а также вывезены на постоянное хранение в другие государства. Исключение составляет передача документов Национального архивного фонда в соответствии с пунктом 3 статьи

13 настоящего Закона.

Приведение в соответствие с пунктом

3 статьи 13 настоящего Закона

30.

Статья 9

пункт 2

Статья 9. Государственный учет

2. Юридические лица, осуществляющие хранение документов Национального архивного фонда, ведут государственный учет данных о составе документов в порядке, определенном уполномоченным органом, и представляют эти данные в местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы.

Статья 9. Государственный учет

2. Юридические лица, осуществляющие хранение документов Национального архивного фонда, ведут государственный учет данных о составе документов в порядке, определенном уполномоченным органом, и представляют эти данные в соответствующие государственные архивы.

На практике источники комплектования направляют данные в государственные архивы, далее государственные архивы направляют данные в МИО или уполномоченный орган

31.

Статья 10

пункт 1

Статья 10. Государственный фондовый каталог

1. Уполномоченный орган ведет Государственный фондовый каталог, содержащий сведения о документах Национального архивного фонда и источниках его комплектования.

Статья 10. Государственный фондовый каталог

1. Ведение Государственного фондового каталога Республики Казахстан, содержащий сведения о документах Национального архивного фонда, осуществляется Национальным архивом Республики Казахстан.

Правоприменительная практика

32.

Статья 11

пункт 2

Статья 11. Хранение документов Национального архивного фонда

2. Постоянное хранение документов Национального архивного фонда осуществляется Национальным архивом Республики Казахстан, центральными государственными архивами, Архивом Президента Республики Казахстан, Библиотекой Первого Президента Республики Казахстан Елбасы, специальными государственными архивами и государственными архивами областей и городов.

Статья 11. Хранение документов Национального архивного фонда

2. Постоянное хранение документов Национального архивного фонда осуществляется Национальным архивом Республики Казахстан, центральными государственными архивами, Архивом Президента Республики Казахстан, специальными государственными архивами и государственными архивами областей, городов и районов.

Приведение в соответствие с пунктом

1 статьи 5, подпунктом 2) пункта 2 статьи

7 настоящего Закона.

В связи с реорганизацией Библиотеки Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы в соответствии Указа Президента Республики Казахстан от 14 августа 2023 г. № 303 ДСП «О преобразовании Библиотеки Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы в РГУ «Президентский центр Республики Казахстана»

33.

Статья 11

пункт 4

Статья 11. Хранение документов Национального архивного фонда

4. Обязательства по хранению и использованию документов Национального архивного фонда, находящихся в частной собственности, фиксируются в договорах, заключаемых их собственниками с Национальным архивом Республики Казахстан, центральными государственными архивами, Архивом Президента Республики Казахстан, Библиотекой Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы или местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы.

Статья 11. Хранение документов Национального архивного фонда

4. Обязательства по хранению и использованию документов Национального архивного фонда, находящихся в частной собственности, фиксируются в договорах, заключаемых их собственниками с Национальным архивом Республики Казахстан, центральными государственными архивами, Архивом Президента Республики Казахстан, государственными архивами областей, городов и районов.

Государственное хранение документов Национального архивного фонда обеспечивают центральные государственные архивы и государственные архивы областей, городов и районов путем заключения договоров для расчета соответствующего архивохранилища

34.

Статья 12

пункт 1-1.

Статья 12. Обеспечение сохранности документов Национального архивного фонда

1-1. отсутствует

Статья 12. Обеспечение сохранности документов Национального архивного фонда

1-1. Юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность документов Национального архивного фонда и по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных законодательством Республики Казахстан.

В Республике Казахстан хранение и использование документов Национального архивного фонда и по личному составу, в том числе содержащих многоаспектную информацию о трудовой деятельности, здоровье, официальных заслугах граждан и так далее, необходимую для реализации их законных интересов и прав, осуществляют архивы. Эта документация, еще длительное время будет востребована в повседневной жизни человека, определяя его гражданский статус, правовую защиту и социальное обеспечение. Поэтому сохранение таких документов, в том числе при ликвидации организаций, должно быть предметом защиты со стороны государства

35.

Статья 13

пункт 1

Статья 13. Передача документов Национального архивного фонда на постоянное хранение

1. Документы Национального архивного фонда, находящиеся в государственной собственности, по истечении срока хранения в ведомственных архивах подлежат передаче на постоянное хранение в государственные архивы.

Статья 13. Передача документов Национального архивного фонда на постоянное хранение

1. Документы Национального архивного фонда, находящиеся в государственной собственности, по истечении срока хранения в ведомственных архивах подлежат передаче в упорядоченном виде на постоянное хранение в государственные архивы.

В целях уточнения редакции так как действующая редакция дает возможность источникам комплектования сдавать документы в неупорядоченном виде (без научно-технической обработки документов) и привидение в соответствие с п. 4 статьи 8 данного Закона

36.

Статья 13-1

пункт 1

Статья 13-1. Сдача обязательного экземпляра аудиовизуальных документов

1. Отсутствует

Статья 13-1. Сдача обязательного экземпляра аудиовизуальных документов

1. Физические и юридические лица, производящие аудиовизуальную документацию за счет государственных средств, в течение тридцати календарных дней со дня его первого изготовления передают на безвозмездной основе в государственные архивы обязательные экземпляры аудиовизуальной документации с текстовой сопроводительной документацией в целях обеспечения сохранности историко-культурного наследия народа Казахстана на государственное хранение.

Физические и негосударственные юридические лица, производящие аудиовизуальную документацию за счет собственных средств, имеют право передавать на безвозмездной основе в государственные архивы обязательные экземпляры аудиовизуальной документации с текстовой сопроводительной документацией в целях обеспечения сохранности историко-культурного наследия народа Казахстана на государственное хранение.

В целях сохранения историко-культурного наследия в части аудиовизуальных документов и полноценного комплектования Национального архивного фонда документами, фиксирующими события и факты истории независимого Казахстана

37.

Статья 15

пункт 4

Статья 15. Гарантии прав и интересов физических и юридических лиц в использовании документов Национального архивного фонда

4. Физические и юридические лица Республики Казахстан имеют право бесплатно пользоваться открытыми для использования документами Национального архивного фонда, хранящимися в государственных и ведомственных архивах и их филиалах. Ограничения использования документов отдельным категориям физических и юридических лиц устанавливаются статьей 16 настоящего Закона.

Статья 15. Гарантии прав и интересов физических и юридических лиц в использовании документов Национального архивного фонда

4. Физические и юридические лица Республики Казахстан имеют право бесплатно пользоваться открытыми для использования документами Национального архивного фонда, хранящимися в государственных и ведомственных архивах и их филиалах, за исключением документов Национального архивного фонда и по личному составу, касающихся третьих лиц. Ограничения использования документов отдельным категориям физических и юридических лиц устанавливаются статьей 16 настоящего Закона.

В Национальном архивном фонде и документах по личному составу хранятся сведения касающиеся интересов третьих лиц, в том числе документы о наличии движимого и недвижимого имущества, сведения, содержащие персональные данные, финансовые и другие

38.

Статья 15-1

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму и использование информационных систем

В связи с внедрением информационной системы «Е - Архив» и исполнения протокольного поручения помощника Президента Республики Казахстан - заведующим Отделом по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента Республики Казахстан от 4 сентября 2021 года

№ 01-02/5390//21-63-3.29 и поручения Заместителя Руководителя Канцелярии Премьер-Министра РК Жакенова А.С от

 04, 06 августа 2021 года № 01-02/05-2883.

39.

Статья 15-1

пункт 1

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму

1. Государственные органы обязаны обеспечить перевод архивных документов, необходимых для оказания государственных услуг, в электронную форму на постоянной основе.

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму и использование информационных систем

1. Ведомственные архивы обязаны обеспечить перевод архивных документов Национального архивного фонда и по личному составу в электронную форму на постоянной основе.

В связи с внедрением информационной системы «Е - Архив» и исполнения протокольного поручения помощника Президента Республики Казахстан - заведующим Отделом по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента Республики Казахстан от 4 сентября 2021 года

№ 01-02/5390//21-63-3.29 и поручения Заместителя Руководителя Канцелярии Премьер-Министра РК Жакенова А.С от

04, 06 августа 2021 года № 01-02/05-2883.

40.

Статья 15-1

пункт 2

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму

2. Перевод архивных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в электронную форму осуществляется сервисным интегратором «электронного правительства».

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму и использование информационных систем

2. Исключить

Приведение в соответствие с предлагаемой редакцией пункта 1 настоящей статьи и внедрением информационной системы«Е - Архив».

41.

Статья 15-1

пункт 4

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму

4. Электронная копия архивного документа, удостоверенная электронной цифровой подписью уполномоченного работника государственного архива или ведомственного архива, равнозначна исходному оригиналу архивного документа.

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму и использование информационных систем

4. Электронная копия архивного документа, удостоверенная электронной цифровой подписью работника государственного архива или ведомственного архива, равнозначна исходному оригиналу архивного документа.

В связи с внедрением информационной системы«Е - Архив» и исполнения протокольного поручения помощника Президента Республики Казахстан - заведующим Отделом по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента Республики Казахстан от 4 сентября 2021 года

№ 01-02/5390//21-63-3.29 и поручения Заместителя Руководителя Канцелярии Премьер-Министра РК Жакенова А.С от

04, 06 августа 2021 года

№ 01-02/05-2883.

42.

Статья 15-1

пункт 5

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму

5. Отсутствует

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму и использование информационных систем

5. Информационная система Единого электронного архива документов создается в целях сохранения культурного наследия народа Казахстана.

В связи с внедрением информационной системы«Е - Архив» и исполнения протокольного поручения помощника Президента Республики Казахстан - заведующим Отделом по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента Республики Казахстан от 4 сентября 2021 года

№ 01-02/5390//21-63-3.29 и поручения Заместителя Руководителя Канцелярии Премьер-Министра РК Жакенова А.С от

04, 06 августа 2021 года

№ 01-02/05-2883.

43.

Статья 15-1

пункт 6

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму

6. Отсутствует

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму и использование информационных систем

6. Информационная система Единый электронный архив документов обеспечивает сохранность, целостность и конфиденциальность хранимой информации в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.

В связи с внедрением информационной системы«Е - Архив» и исполнения протокольного поручения помощника Президента Республики Казахстан - заведующим Отделом по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента Республики Казахстан от 4 сентября 2021 года

№ 01-02/5390//21-63-3.29 и поручения Заместителя Руководителя Канцелярии Премьер-Министра РК Жакенова А.С от

04, 06 августа 2021 года

№ 01-02/05-2883.

44.

Статья 15-1

пункт 7

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму

7 Отсутствует

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму и использование информационных систем

7. Единый электронный архив документов включает в себя архивные электронные документы и электронные копии архивных документов, сформированных и хранящихся в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В связи с внедрением информационной системы«Е - Архив» и исполнения протокольного поручения помощника Президента Республики Казахстан - заведующим Отделом по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента Республики Казахстан от 4 сентября 2021 года

№ 01-02/5390//21-63-3.29 и поручения Заместителя Руководителя Канцелярии Премьер-Министра РК Жакенова А.С от

04, 06 августа 2021 года

№ 01-02/05-2883.

45.

Статья 15-1

пункт 8

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму

8. Отсутствует

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму и использование информационных систем

8. Порядок функционирования информационной системы Единый электронный архив документов устанавливаются уполномоченным органом.

В связи с внедрением информационной системы«Е - Архив» и исполнения протокольного поручения помощника Президента Республики Казахстан - заведующим Отделом по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента Республики Казахстан от 4 сентября 2021 года

№ 01-02/5390//21-63-3.29 и поручения Заместителя Руководителя Канцелярии Премьер-Министра РК Жакенова А.С от

04, 06 августа 2021 года

№ 01-02/05-2883.

46.

Статья 15-1

пункт 9

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму

9. Отсутствует

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму и использование информационных систем

9. Информационная система Единого электронного архива документов обеспечивает возможность поиска, доступа и использования архивных документов.

В связи с внедрением информационной системы«Е - Архив» и исполнения протокольного поручения помощника Президента Республики Казахстан - заведующим Отделом по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента Республики Казахстан от 4 сентября 2021 года

№ 01-02/5390//21-63-3.29 и поручения Заместителя Руководителя Канцелярии Премьер-Министра РК Жакенова А.С от

04, 06 августа 2021 года

№ 01-02/05-2883.

47.

Статья 15-1

пункт 10

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму

10. Отсутствует

Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму и использование информационных систем

10. Доступ к информационной системе Единый электронный архив документов осуществляется с соблюдением требований информационной безопасности и порядка, установленных уполномоченным органом.

В связи с внедрением информационной системы«Е - Архив» и исполнения протокольного поручения помощника Президента Республики Казахстан - заведующим Отделом по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента Республики Казахстан от 4 сентября 2021 года

№ 01-02/5390//21-63-3.29 и поручения Заместителя Руководителя Канцелярии Премьер-Министра РК Жакенова А.С от

04, 06 августа 2021 года

№ 01-02/05-2883.

48.

Статья 16-1

подпункты 2) и 3)

Статья 16-1. Обязанности пользователей документами Национального архивного фонда

Пользователи документами Национального архивного фонда обязаны:

1) обеспечивать сохранность используемых документов;

2) не допускать искажений и фальсификации текста использованных документов;

3) при опубликовании документов указывать место их хранения и его владельца.

Статья 16-1. Обязанности пользователей документами Национального архивного фонда

Пользователи документами Национального архивного фонда обязаны:

1) обеспечивать сохранность используемых документов;

2) не допускать искажения и фальсификации использованных сведений, содержащихся в архивных документах;

3) при опубликовании, цитировании архивных документов указывать ссылку на место их хранения и его собственника.

Уточняющая редакция

49.

Статья 18

подпункт 1) пункта 1-2.

Статья 18. Государственное регулирование архивного дела

…

1-2. Отсутствует

Статья 18. Государственное регулирование архивного дела

1-2. Правительство Республики Казахстан:

1) представляет на утверждение Президента Республики Казахстан порядок и условия присвоения статуса «Национальный» государственным архивам;

В республике функционируют Центральный государственный архив, который имеет

100-летнюю историю и обеспечивает сохранность огромного пласта документов по истории Казахстан с

XV века, личных фондов государственных и общественных деятелей страны в единственном экземпляре, Национальный архив Республики Казахстан - обеспечивающий сохранность широкого спектора документов, а также личных фондов государственных и общественных деятелей периода независимости.

50.

Статья 18

пункт 2

подпункт 13-1)

Статья 18. Государственное регулирование архивного дела

2. К вопросам государственного регулирования архивного дела, осуществляемого уполномоченным органом, относятся:

13-1) отсутствует

Статья 18. Государственное регулирование архивного дела

2. К вопросам государственного регулирования архивного дела, осуществляемого уполномоченным органом, относятся:

13-1) осуществляет финансирование на строительство, реконструкцию и ремонт зданий государственных архивов;

Согласно проведенному анализу на сегодняшний день архивохранилища Национального архива Республики Казахстан и трех центральных государственных архивов заполнены на 100 %. Принятие данной нормы позволит инициирование выделения финансовых средств из республиканского бюджета на строительство.

51.

Статья 18

пункт 2

подпункт 13-2)

Статья 18. Государственное регулирование архивного дела

2. К вопросам государственного регулирования архивного дела, осуществляемого уполномоченным органом, относятся:

13-2) отсутствует

Статья 18. Государственное регулирование архивного дела

2. К вопросам государственного регулирования архивного дела, осуществляемого уполномоченным органом, относятся:

13-2) внесение предложений Правительству Республики Казахстан о присвоении статуса «Национальный» государственным архивам;

В целях стимулирования сотрудников Центрального государственного архива, обеспечивающих сохранность историко-культурного наследия страны, путем повышения заработной платы за наличие статуса «Национальный» с коэффициентом 1,75.

52.

Статья 18

пункт 3

подпункт 2)

Статья 18. Государственное регулирование архивного дела

3. К вопросам государственного регулирования отношений и управления архивным делом, осуществляемых местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы, относятся:

2) организация хранения, комплектования и использования документов Национального архивного фонда, принятых на хранение, государственных архивов области, города республиканского значения и столицы;

Статья 18. Государственное регулирование архивного дела

3. К вопросам государственного регулирования отношений и управления архивным делом, осуществляемых местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы, относятся:

2) организация хранения, комплектования и использования документов Национального архивного фонда, принятых на хранение в государственные архивы области, городов республиканского значения, столицы, городов и районов;

Редакционная правка

53.

Статья 18

пункт 3

подпункт 6-1)

Статья 18. Государственное регулирование архивного дела

3. К вопросам государственного регулирования отношений и управления архивным делом, осуществляемых местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы, относятся:

6-1) отсутствует

Статья 18. Государственное регулирование архивного дела

3. К вопросам государственного регулирования отношений и управления архивным делом, осуществляемых местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы, относятся:

6-1) выступать заказчиком по строительству, реконструкции и ремонту зданий государственных архивов;

В статье 21 Закона предусмотрено финансирование государственных архивов за счет средств, полученных за оказание платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг). Однако, в компетенции местных исполнительных органов отсутствует норма позволяющая осуществлять строительство и ремонт здании государственных архивов, а также выделение трансфертов из республиканского бюджета

54.

Статья 20

подпункт 2)

Статья 20. Система органов управления и ведения архивным делом в Республике Казахстан

В систему органов управления и ведения архивным делом входят:

2) архивные учреждения: Национальный архив Республики Казахстан, центральные государственные архивы, Библиотека Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы, специальные государственные архивы, государственные архивы областей, городов республиканского значения, столицы, городов и районов.

Статья 20. Система органов управления и ведения архивным делом в Республике Казахстан

В систему органов управления и ведения архивным делом входят:

2) архивные учреждения: Национальный архив Республики Казахстан, центральные государственные архивы, специальные государственные архивы, государственные архивы областей, городов республиканского значения, столицы, городов и районов.

В связи с реорганизацией Библиотеки Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы в соответствии Указа Президента Республики Казахстан от 14 августа 2023 г. № 303 ДСП

«О преобразовании Библиотеки Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы в РГУ «Президентский центр Республики Казахстана»

55.

Статья 22

пункт 1

Статья 22. Специальные государственные архивы Республики Казахстан

1. В целях обеспечения национальной безопасности в Министерстве обороны Республики Казахстан, Комитете национальной безопасности Республики Казахстан, Министерстве внутренних дел Республики Казахстан, Службе государственной охраны Республики Казахстан, Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, антикоррупционной службе, службе экономических расследований могут создаваться специальные государственные архивы.

Статья 22. Специальные государственные архивы Республики Казахстан

1. В целях обеспечения национальной безопасности в Министерстве обороны Республики Казахстан, Комитете национальной безопасности Республики Казахстан, Министерстве внутренних дел Республики Казахстан, Службе государственной охраны Республики Казахстан, Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, антикоррупционной службе, службе экономических расследований могут создаваться специальные государственные архивы в форме государственного учреждения, структурного подразделения либо в составе структурного подразделения.

Предложения Комитета национальной безопасности Республики Казахстан с учетом правоприменительной практики.

Закон Республики Казахстан от 7 января 2003 года

«Об электронном документе и электронной цифровой подписи»

56.

Статья 1

подпункт 11)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

11) электронный архив - совокупность архивных электронных документов;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

11) электронный архив - совокупность архивных электронных документов, организованных и хранимых в электронной форме в порядке, установленным уполномоченным органом;

Уточняющая редакция

57.

Статья 1

Новый подпункт

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

11-1) Отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

11-1) электронный архивный документ - архивный документ, представленный в электронной форме и заверенный электронной цифровой подписью;

В практике архивного дела используется данное понятие, но законодательно оно не закреплено. В целях расширения понятийного аппарата.

Закон Республики Казахстан от 8 июля 2005 года

«О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»

58.

Статья 7

пункт 3

подпункт 4)

Статья 7. Компетенция местных представительных органов (маслихатов) и местных исполнительных органов (акиматов) в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий

3. В компетенцию местных представительных органов (маслихатов) областей, городов республиканского значения, столицы входят:

…

4) определение мер социальной поддержки специалистов в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта, агропромышленного комплекса, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, государственных служащих аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, а также иных мер социальной помощи работникам данных категорий;

Статья 7. Компетенция местных представительных органов (маслихатов) и местных исполнительных органов (акиматов) в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий

3. В компетенцию местных представительных органов (маслихатов) областей, городов республиканского значения, столицы входят:

…

4) определение мер социальной поддержки специалистов в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, архивов, спорта, агропромышленного комплекса, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, государственных служащих аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, а также иных мер социальной помощи работникам данных категорий;

В связи с отсутствием категории «архивов» в отдельных регионах (Актюбинская, Западно-Казахстанская, Мангистауская области) государственным архивам отказывают в оплате надбавки за работу в сельской местности. В 2022 году состоялся судебный процесс в Актюбинской области, по медиации архивистам выплатили компенсацию за 3 года, но только до 1 января 2023 года Однако, с января 2023 года выплаты прекращены вновь из-за отсутствия категории архивистов в вышеуказанных нормативных правовых актах.

Вместе с тем, отсутствие категории специалистов архивов в указанных нормативных правовых актах создает социальное напряжение в отдельных регионах в связи с невыплатой надбавок за работу в сельской местности, а также увеличение количества обращений в центральные государственные органы и судебных процессов.

Закон Республики Казахстан от 21 мая 2013 года

«О персональных данных и их защите»

59.

Статья 3

пункт 3

подпункт 2)

Статья 3. Действие настоящего Закона

3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие при:

2) формировании, хранении и использовании документов Национального архивного фонда Республики Казахстан и других архивных документов, содержащих персональные данные, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах;

Статья 3. Действие настоящего Закона

3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие при:

2) исключить

В Республике Казахстан хранение и использование документов Национального архивного фонда и по личному составу, в том числе содержащих многоаспектную информацию о трудовой деятельности, здоровье, официальных заслугах граждан и так далее, необходимую для реализации их законных интересов и прав, осуществляют архивы. Эта документация обеспечивает защиту конституционных прав и интересов граждан. Поэтому защита персональных данных имеющихся в документах, находящихся на государственном хранении является приоритетной задачей государства

Закон Республики Казахстан от 7 марта 2014 года

«О реабилитации и банкротстве»

60.

Статья 89

пункт 2

подпункт 11-1)

Статья 89. Полномочия банкротного управляющего

2. Банкротный управляющий обязан:

11-1) отсутствует

Статья 89. Полномочия банкротного управляющего

2. Банкротный управляющий обязан:

11-1) организовать упорядочение архивных документов признанного банкротом юридического лица и передачу их в соответствующий государственный или специальный государственный архив;

Ежегодно государственными архивами оказываются около 300 тыс. социально-правовых запросов. Большинство из них касается информации о трудовой деятельности, здоровье, официальных заслугах граждан и т.д., которая содержится в документах по личному составу. Вместе с тем, на 1 января 2022 года на запросы социально-правового характера даны около 36 % отрицательных ответов. Прежде всего это связано с тем, что существенная часть юридических лиц =при ликвидации не обеспечивает передачу на государственное хранение документов Национального архивного фонда и по личному составу.

Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года

«О государственных закупках»

61.

Статья 39

пункт 3

подпункт 58

Статья 39. Основания осуществления государственных закупок способом из одного источника

3. Государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях:

58) отсутствует

Статья 39. Основания осуществления государственных закупок способом из одного источника

3. Государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях:

58) приобретения услуг по порядку и передаче архивных документов Национального архивного фонда и по личному составу в соответствии с законодательством Республики Казахстан у государственных архивов;

Документационное обеспечение управления это сфера деятельности юридических лиц, обеспечивающая документирование и организацию работы с документами. В деятельности государственных органов формируются документы, содержащие сведения ограниченного распространения или конфиденциального характера. На сегодняшний день упорядочением архивных документов в большинстве случаев занимаются, как правило, индивидуальные предприниматели, которые не имеют квалифицированных специалистов.

Что негативно отражается на качестве проводимой экспертизы ценности документов, в свою очередь, это влияет на качественный состав НАФ.

Для устранения всех этих проблем необходимо в Законе Республики Казахстан «О государственных закупках» предусмотреть норму, предоставляющую государственным архивам проведение упорядочивания архивных документов для физических и юридических лиц на платной основе путем прямого заключения договора из одного источника, что обеспечит сохранность и качественный состав Национального архивного фонда.