Письмо Комитета государственного казначейства Министерства финансов Республики Казахстан от 12 февраля 2026 года № ЖТ-2026-00293108
Поставщик, признанный победителем государственных закупок, заключил 06.01.2026 года. Обеспечение исполнения договора и антидемпинговая сумма была внесена 22.01.2026 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 537 Правил осуществления государственных закупок Республики Казахстан, на один рабочий день. Является ли указанное нарушение основанием для признания поставщика уклонившимся от заключения договора и, соответственно, для включения его в Реестр недобросовестных участников государственных закупок? Рассматривается ли данное нарушение как первичное нарушение, не влекущее само по себе включение поставщика в Реестр недобросовестных участников государственных закупок при отсутствии судебного решения? Влечёт ли выявление аналогичного нарушения в будущем (повторное нарушение сроков внесения обеспечения исполнения договора) автоматическое признание поставщика недобросовестным участником государственных закупок либо включение в Реестр возможно исключительно при наличии вступившего в законную силу решения суда?
В соответствии с частью первой пункта 4 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года (далее - Закон), реестр недобросовестных участников государственных закупок (далее - РНУ) представляет собой перечень:
1) потенциальных поставщиков или поставщиков, предоставивших недостоверную информацию;
2) потенциальных поставщиков, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора;
3) поставщиков, не исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам;
4) поставщиков, ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам.
Согласно пункту 5 статьи 8 Закона, реестр недобросовестных участников государственных закупок, предусмотренных подпунктом 2) части первой пункта 4 статьи 8 Закона, формируется уполномоченным органом на основании решения заказчика о признании потенциальных поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок.
Согласно пункту 537 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687 (далее - Правила), поставщик в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу договора вносит обеспечение исполнения договора обеспечение аванса (при наличии), антидемпинговую сумму (при наличии).
Требование части первой настоящего пункта не распространяется на поставщиков, находящихся в реестре отечественных производителей товаров, работ и услуг.
Пунктом 532 Правил установлено, что, если потенциальный поставщик, определенный победителем, не внес обеспечение исполнения договора, обеспечение аванса (при наличии), антидемпинговую сумму (при наличии), заказчик в течение двух рабочих дней со дня истечения срока внесения указанных обеспечений, посредством веб-портала направляет поставщику уведомление о намерении расторгнуть договор.