04.04.2018
В Казахстане грядет «золотая лихорадка»?
I. Введение
Как известно, в Казахстане был принят новый Кодекс «О недрах и недропользовании» от 27.12.2017 г. № 125-VI (далее - «Кодекс»), который вводится в действие c 30.06.2018 г.[1]
Кодекс заменит действующий Закон «О недрах и недропользовании» от 24.06.2010 г. (за исключением отдельных положений).
Среди прочего, Кодекс вводит такой новый вид недропользования как старательство. С момента обретения независимости Казахстана ни один законодательный акт в сфере недропользования не регулировал правоотношения, связанные с деятельностью по старательству.
По Кодексу лицо, получившее лицензию на старательство (далее - «Лицензия»), будет иметь «исключительное право пользоваться участком недр для проведения операций по старательской добыче драгоценных металлов и драгоценных камней на россыпных месторождениях и месторождениях техногенного характера (отвалах и заскладированных отходов горного производства и металлургии) осуществляемой ручным способом или с применением средств механизации и иного оборудования малой мощности, включая вскрышные работы, работы по промывке песка и грунтов, а также иные связанные работы».
При этом такой недропользователь (далее - «Старатель») будет вправе:
1) использовать средства механизации в виде (i) 1 грузовой машины грузоподъемностью не более 10 т, (ii) бурового оборудования, а также (iii) экскаватора и/или (iv) бульдозера с объемом ковша в совокупности не более 0.5 м³, принадлежащих ему на праве собственности;
2) осуществлять бурение и иные земляные работы на глубине не более 3 м от самой нижней точки земной поверхности территории участка старательства (далее - «Участок»).
При этом Старателю разрешается добывать золото не более 50 кг[2] в год.
Площадь территории Участка должна составлять не менее 500 м² (0.05 га) и не более 5 га.
Более подробно об условиях и содержании Лицензии, а также об иной информации по старательству смотрите ниже в таблице раздела II (Регулирование старательства) настоящей статьи ниже.
II. Регулирование старательства
[1] Отметим, что существует и другая точка зрения, что Кодекс вводится в действие с 29 июня 2018 г. Мы указали дату, которую считаем более верной с точки зрения Закона РК «О правовых актах».
[2] Средняя цена 1 кг золота за 2017 год составляла 40,417 долларов США (www.goldomania.ru).
[3] Кодекс «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 25.12.2017 г. № 120-VI (далее - «Налоговый кодекс»).
[4] Указанные Налоговые кодексом ставки для территорий для старательства от 30 до 70 га противоречат размерам территории для старательства, установленной п. 2 ст. 269 Кодекса, равной от 0.05 га (500 м²) до 5 га. Мы полагаем, что такое несоответствие будет позднее устранено законодателем путем внесения изменений либо в Налоговый кодекс, либо в Кодекс о недрах.
[5] 1 месячный расчетный показатель в 2018 г. равен 2,405 тенге (далее - «МРП»).
[6] Сведения о поданном заявлении подлежат размещению на интернет ресурсе соответствующего Акимата в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления и содержат:
1) ФИО заявителя;
2) Координаты территории Участка, который заявитель просит предоставить в пользование; и
3) дату и время поступления заявления.
[7] В лицензии на недропользование с учетом ее вида указываются:
1) вид лицензии на недропользование;
2) наименование государственного органа, выдавшего лицензию;
3) сведения о лице, которому выдана лицензия (для Лицензии - ФИО и гражданство);
4) номер и дата лицензии;
5) условия лицензии: срок лицензии, границы территории участка недр и иные условия недропользования, предусмотренные Кодексом.
[8] Основные требования по обеспечению ликвидации изложены в ст. ст. 54 - 57 Кодекса.
[9] Проект типовой формы гарантии