Вместе с тем следующим шагом в трансформации сознания может стать ослабление общественной толерантности к «бытовой благодарности» через комплексную и адресную профилактику «бытовой коррупции», в том числе путем перехода к адресным учебным программам с учетом характерных рисков и функций разных категорий служащих.
Реализация принципов «Адал азамат» и «Закон и порядок» (закрепленных в Указе Президента Республики Казахстан от 5 ноября 2025 года № 1081) направлена на формирование новой модели государственной службы, основанной
на добропорядочности, законности и служении обществу. В рамках данных принципов акцент смещается с формального исполнения процедур
на обеспечение справедливых, прозрачных и ориентированных на граждан результатов. Последовательное внедрение стандартов служебной этики, развитие сервисной модели государственного управления, а также цифровизация государственных услуг способствуют повышению подотчетности и снижению влияния человеческого фактора.
Одновременно реализуемые меры по укреплению антикоррупционной культуры и неотвратимости ответственности обеспечивают переход от восприятия государственного служащего как носителя административных барьеров к образу профессионального и открытого представителя государства.
Таким образом, формируется устойчивый тренд на изменение общественного восприятия, предполагающий постепенный отход от укоренившихся стереотипов, связанных с бюрократией и коррупцией, и повышение доверия граждан к государственным институтам, в том числе укрепление имиджа службы и статуса государственного служащего.
В целом в Казахстане сформированы постоянно действующие механизмы формирования антикоррупционной культуры, создающие основу для ее дальнейшей трансформации.
4. Устранение причин и условий, способствующих коррупции
4.1. Анализ коррупционных рисков и антикоррупционный мониторинг
Внешний анализ коррупционных рисков играет важную роль
в разработке и реализации эффективных мер по предотвращению коррупции путем выявления и устранения ее причин и условий.
В 2025 году проведено 48 внешних анализов коррупционных рисков,
по итогам которых в государственные органы и организации внесено
более 600 рекомендаций, из которых порядка 50% исполнены.
Уполномоченным органом на постоянной основе осуществляется мониторинг за исполнением внесенных рекомендаций, а также налажено межведомственное взаимодействие с заинтересованными государственными органами и организациями. Такой подход позволяет обеспечивать последовательное сопровождение выработанных мер, своевременно выявлять проблемные вопросы их реализации и добиваться практического устранения коррупционных рисков.
Так, в сфере финансирования спорта Министерством туризма и спорта реализован комплекс мероприятий, направленных на систематизацию бюджетной политики и минимизацию выявленных коррупционных предпосылок.
В частности, Законом Республики Казахстан от 15 апреля 2025 года № 183-VIII внесены изменения в законодательство по вопросам физической культуры и спорта. Они направлены на упорядочение приоритетных видов спорта, совершенствование системы аккредитации спортивных федераций, установление запрета на финансирование иностранных спортсменов за счет бюджетных средств и средств субъектов квазигосударственного сектора, а также установление лимитов бюджетных ассигнований на содержание профессиональных спортивных клубов по игровым видам спорта.
Одновременно введены национальные стандарты спортивной подготовки и расширена компетенция уполномоченного органа в части принятия мер за нарушение антидопинговых правил, что в совокупности способствует повышению адресности государственного финансирования
и усилению контроля в соответствующей сфере.
В Послании народу Казахстана от 8 сентября 2025 года Главой государства поручено ускорить работу по коммерциализации футбольных клубов. Из 19 клубов, находящихся в государственной собственности,
12 приватизированы (ФК «Кайсар» - «TAU GROUP LTD», ФК «Кызыл-Жар» -
АО «ЦАТЭК», ФК «Женис» - Kaspi Group, ФК «Шахтер» - Freedom Finance,
ФК «Ордабасы» - «Integra Construction KZ», ФК «Тараз» - «SD Famyli», ФК «Актобе» - «Qazaq Stroy Properties», ФК «Елимай» - «KAZ Minerals», ФК «Тобыл» -«Eurasian Resources Group», ФК «Окжетпес» - фонд «ФК Окжетпес», ФК «Туран» - «Ordabasy Group»,
ФК «Атырау» - ТОО «Caspian Football Group»). По остальным профессиональным футбольным клубам ведутся переговоры с потенциальными инвесторами
и прорабатываются модели привлечения частного капитала.
Целью данной работы является снижение зависимости профессионального футбола от государственного финансирования
и минимизация коррупционных рисков.
Одновременно с этим обеспечивается цифровизация процессов управления отраслью. В информационной системе «e-Sport» внедрены модули учета субъектов спорта, календарного планирования и реестра инфраструктуры. В пилотном режиме к системе уже подключены спортивные федерации и организации, заполняется база данных. Указанные меры формируют основу для прозрачного распределения ресурсов и повышения подотчетности в процессах финансирования спорта.
В сфере строительства автомобильных дорог выявлено
362 неактуальной проектно-сметной документации, на разработку которой нерационально затрачено 23 млрд тенге. Также 324 объекта стоимостью
27 млрд тенге не проходили обязательную государственную экспертизу. Зафиксированы факты использования 70 фирмами недостоверных сведений
об опыте работы для получения контрактов на сумму около 408 млрд тенге.
В целях предупреждения подобных нарушений закреплена обязательность устранения замечаний Национального центра качества дорожных активов, а также введен запрет на ввод объектов в эксплуатацию при наличии неустраненных дефектов.
Более того, на законодательном уровне урегулированы вопросы проведения экспертизы качества работ и материалов, а лица, осуществляющие технический и авторский надзор на автомобильных дорогах, приравнены
к лицам, выполняющим государственные функции, что усиливает
их ответственность.
В развитие цифровых решений внедрена единая база дорожно-строительных материалов и технологий, обеспечивающая централизованный учет, прозрачность данных и исключение манипуляций с качественными характеристиками продукции.
В сфере социальной защиты населения реализуются меры, направленные на минимизацию человеческого фактора и повышение прозрачности процедур. В частности, внедрен проактивный заочный механизм установления инвалидности по отдельным нозологиям, предусматривающий сокращение сроков рассмотрения и упрощение процедур.
Параллельно с этим совершенствуются механизмы предоставления государственной поддержки занятости. Установлены прозрачные критерии распределения субсидируемых рабочих мест между работодателями
и регионами, внедрены инструменты автоматизированного контроля
и усилена ответственность участников соответствующих программ.
Предусмотрена ответственность работодателей и карьерных центров
за ежедневный мониторинг посещаемости участников, внедрена автоматизированная проверка работодателей на соответствие установленным требованиям посредством Электронной биржи труда.
Кроме того, в целях передачи услуги инватакси в конкурентную среду для улучшения цифрового учета поездок и предотвращения приписок времени и фиктивных услуг внесены поправки в Социальный кодекс и Закон
«Об автомобильном транспорте» в части оказания услуг инватакси через портал социальных услуг. Это позволит лицам с инвалидностью заказывать услуги специального транспорта с учетом своих специфических потребностей, а также сократит сроки обслуживания и время ожидания.
В сфере финансирования образования по итогам внешнего анализа коррупционных рисков совместно с Министерством просвещения предусмотрено 14 мероприятий, 9 из которых исполнено.
Так, в 2 962 из 2 966 средних школах установлены аппаратно-программные комплексы по автоматизации контроля за посещаемостью,
что составляет 99,9% (в оставшихся 4 образовательных учреждениях проводится капитальный ремонт, срок завершения - июль 2026 г.).
Осуществлена интеграция Национальной образовательной базы данных с 12 информационными системами планирования бюджета. Это позволило автоматизировать процесс формирования и утверждения бюджетных заявок на уровне местных исполнительных органов, а также автоматически получать сведения по контингенту работников и учащихся.
В 14 регионах страны внедрена централизованная бухгалтерия (Акмолинская, Актюбинская, Алматинская, Жамбылская, Западно-Казахстанская, Костанайская, Кызылординская, Павлодарская, Северо-Казахстанская, Туркестанская области, а также области Абай и Жетісу, города Алматы и Шымкент), что повышает прозрачность бухгалтерского учета и практически исключает риски манипуляции данными.
В сфере финансирования науки Министерством науки и высшего образования из 105 пунктов, предусмотренных Дорожной картой, реализовано 80 мероприятий.
В частности, внедрено финансово-экономическое обоснование сметы
в программно-целевом финансировании на этапе формирования конкурсной документации, установлен технический запрет на заключение договора
и финансирование при отсутствии или истечении срока действия свидетельства об аккредитации, а также исключена возможность получения двойного бюджетного финансирования и софинансирования
в рамках международных программ на одни и те же цели (субсидии на возмещение стоимости приобретенного оборудования и закуп оборудования по гранту).
Кроме того, зашифрованы сведения об участвующих в проектах лицах
в информационной системе «Национальный центр государственной научно-технической экспертизы», ограничен доступ к дальнейшему бюджетному финансированию на определенный срок лиц, допустивших нарушения, установлен запрет на повторную экспертизу одной и той же заявки, исключен ручной подбор экспертов, рассматривающих заявки, а также обеспечено сохранение сведений о всех изменениях в информационной системе.
Наряду с этим, Законом «О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции» от 12 июня 2026 года внесены дополнения
в законодательство, предусматривающие отнесение к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, членов коллегиальных органов, участвующих в отборе проектов и программ, финансируемых из средств государственного бюджета, а также в принятии решений о финансировании проектов, либо предоставлении мер государственной поддержки.
Это позволит распространить антикоррупционные требования
и ограничения в том числе на членов национальных научных советов, принимающих решения о грантовом и программно-целевом финансировании (прекращении финансирования) в сфере науки.
Таким образом, принимаемые меры носят комплексный и системный характер, направлены на цифровизацию процессов, повышение прозрачности управления и усиление ответственности участников. В совокупности это способствует формированию устойчивой антикоррупционной среды
и снижению предпосылок для совершения коррупционных правонарушений.
В рамках антикоррупционного мониторинга в 2025 году проведено комплексное изучение правоприменительной практики по фактам несоблюдения антикоррупционных ограничений, совместной службы близких родственников и супругов, конфликта интересов, а также проанализированы риски в сфере дошкольного образования и финансирования социально-экономического развития регионов недропользователями.
По результатам мониторинга соблюдения антикоррупционного законодательства выявлено 122 факта нарушений. Наибольшее количество нарушений зарегистрировано в Акмолинской, Алматинской, Западно-Казахстанской и Кызылординской областях.
За их совершение 13 лиц привлечены к административной ответственности, 58 - к дисциплинарной ответственности, в том числе
14 руководителей - за действия либо бездействие подчиненных.
43 лица освобождены от занимаемых государственных должностей.
Среди наиболее распространенных нарушений установлены случаи участия в азартных играх и пари (37 фактов), совмещения государственной службы с предпринимательской деятельностью (15 фактов), несоблюдения требований по представлению деклараций (12 фактов), трудоустройства родственников (10 фактов), непринятия мер по своевременному урегулированию конфликта интересов (10 фактов) и несоблюдения требований по передаче имущества в доверительное управление (8 фактов).
Принятые меры реагирования были ориентированы не только
на привлечение виновных лиц к ответственности, но и на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
В сфере дошкольного образования мониторингом выявлены факты манипуляций с количеством посещений воспитанниками детских садов.
Установлены случаи включения в табель учета посещаемости поддельных медицинских справок и заявлений родителей с причинами отсутствия детей, не соответствующими действительности. Кроме того, имеются факты осуществления деятельности дошкольными организациями без необходимых разрешительных документов, включая санитарно-эпидемиологические заключения.
В целях минимизации коррупционных рисков рекомендовано усилить внутренний контроль, обеспечить системную профилактическую
и разъяснительную работу, автоматизировать управление рисками
с интеграцией в государственные базы данных, внедрить биометрическую идентификацию в рамках ваучерного финансирования, а также регламентировать деятельность специальных комиссий по проверке дошкольных организаций.
Существенные риски также установлены в сфере финансирования социально-экономического развития регионов недропользователями.
Несмотря на наличие законодательно установленных обязательств, применение различных механизмов их исполнения (перечисление средств по коду бюджетной классификации, заключение меморандумов, реализация инвестиционных проектов) привело к снижению эффективности учета и контроля за их исполнением.
Значительная часть обязательств исполняется через меморандумы
и инвестиционные проекты, что снижает прозрачность и затрудняет контроль за использованием средств.
Отсутствие централизованного учета поступлений на социально-экономическое развитие региона и его инфраструктуры повлекло существенные расхождения в отчетности различных ведомств (за 2022-2023 годы: по данным Министерства финансов - 47,9 млрд тенге, Единой государственной системы управления - 6,5 трлн тенге, Министерства промышленности и строительства и министерства энергетики - 30,5 млрд тенге).
Наряду с этим не установлены единые стандарты определения сумм отчислений для твердых полезных ископаемых и общераспространенных полезных ископаемых. Установление сумм отчислений на развитие региона носит несистемный характер. В отличие от недропользования в сфере урана и углеводородов, где установлен единый размер отчислений (1% от инвестиций), для других видов недропользования единые нормативы не предусмотрены.
Неурегулированность вопросов, касающихся правил и прозрачных критериев определения сумм отчислений, приводит к применению различных подходов в регионах и создает условия для манипуляций при их установлении.
В отдельных областях контракты на добычу общераспространенных полезных ископаемых не содержат требований по финансированию развития региона (например, около 50% контрактов в Туркестанской области).
В ряде случаев суммы обязательств устанавливаются в различных единицах измерения (тенге, МРП, проценты от затрат), что затрудняет
их сопоставление и контроль (например, в Акмолинской области из 121 контракта
в 66 случаях сумма указана в тенге, в 52 - в МРП, в 3 - в процентах от затрат).
В некоторых контрактах Министерства энергетики суммы отчислений на социально-экономическое развитие региона не фиксируются, а определяются по согласованию с местными исполнительными органами и недропользователями.
В целях минимизации коррупционных рисков рекомендовано разработать единую информационную систему учета выполнения недропользователями социальных и финансовых обязательств (по всем видам контрактов и лицензий), а также рассмотреть вопрос введения единого норматива отчислений на социально-экономическое развитие региона.
Реализация данных мер позволит повысить прозрачность финансовых потоков, обеспечить сопоставимость данных и усилить контроль
за исполнением обязательств недропользователей.
Другим направлением аналитической работы является мониторинг государственных закупок. Так, уполномоченным органом в сфере противодействия коррупции выявлены факты завышения стоимости товаров, работ и услуг на общую сумму 29 млрд тенге, что свидетельствует о наличии существенных рисков неэффективного и непрозрачного расходования бюджетных средств.
По итогам принятых мер заказчики пересмотрели указанную сумму, плановые цены снижены или увеличены объемы приобретаемых товаров.
Показателен пример области Жетісу, где выявлены коррупционные риски при закупе товаров, работ, услуг, на которые законодательством установлены изъятия из национального режима.
В нарушение требований пункта 23 Правил осуществления государственных закупок (приказ МФ от 09.10.2024 г. № 687) имелись факты заключения договоров с поставщиками, которые отсутствуют в Реестре доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности (приказ Министра оборонной и аэрокосмической промышленности
от 28.03.2018 г. № 53/НҚ).
Для усиления превентивного эффекта проведена работа по привлечению виновных заказчиков и организаторов к административной ответственности
за нарушение законодательства в сфере государственных закупок (все факты с признаками нарушений, выявленные в ходе мониторинга, передавались в органы внутреннего государственного аудита для рассмотрения вопроса об административной ответственности).
Выявлено 125 нарушений, с виновных лиц взысканы административные штрафы на общую сумму 24,6 млн тенге.
Госорганами и субъектами квазигосударственного сектора на регулярной основе в соответствии с утвержденными графиками проводятся внутренние анализы коррупционных рисков и предпринимаются меры по их устранению.
Так, к примеру, в Министерстве транспорта анализ проведен в 23 структурных подразделениях, где установлено 119 коррупционных рисков, из которых 82 устранено, по 37 мероприятиям работа была запланирована на иной отчетный период.
В Комитете государственной инспекции труда Министерства труда
и социальной защиты населения внутренний анализ позволил выявить
70 коррупционных рисков. На сегодняшний день устранено 25 (35%), исполнение остальных мероприятий продолжается.
На региональном уровне, в Восточно-Казахстанской области проанализирована деятельность 82 структурных подразделений акимата
и подведомственных ему субъектов квазигосударственного сектора. Выявлено 438 коррупционных рисков, четверть из которых (более 100) зафиксирована
в нормативных правовых актах. Основную долю составляют правовые пробелы (свыше 40), коллизии (30) и избыточные административные требования (10). В целях их устранения в центральные государственные органы направлены инициативные письма с предложениями по внесению изменений и дополнений в законодательство.
Таким образом, внешний и внутренний анализ коррупционных рисков
и антикоррупционный мониторинг обеспечивают выявление и устранение причин и условий коррупционных правонарушений, формируя механизм постоянной обратной связи и корректировки управленческих решений. При этом особое значение на современном этапе развития антикоррупционной политики приобретает внедрение принципа «sludge-аудита» с обязательным апробированием процедур и измерением эффекта после исключения коррупционных рисков из бизнес-процессов государственных структур.
4.2. Научная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов
В системе мер противодействия коррупции особая роль отведена антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов.
В 2025 году координацию проведения научной антикоррупционной экспертизы осуществляло ТОО «Научно-исследовательский институт государства и права им. Г. Сапаргалиева» (далее - Координатор).
В отчетном периоде по 3 239 проектам нормативных правовых актов экспертами дано 5 138 замечаний, 4 103 или 79,9% из которых учтено госорганами-разработчиками.
Данные показатели свидетельствуют о сохраняющейся практической значимости экспертизы как инструмента предупреждения включения коррупциогенных норм на стадии нормотворческого процесса и повышения качества разрабатываемых проектов нормативных правовых актов.
Вместе с тем анализ показывает, что ключевая проблема нормотворчества заключается не столько в количестве выявляемых замечаний, сколько в повторяемости одних и тех же дефектов.
Среди них перегруженность норм. Часто нормы включают избыточные элементы, что усложняет их применение и создает неоднозначность.
Также допускается недостаточная процедурная проработка. Во многих проектах отсутствует последовательность действий, четкая логика процедур
и механизм реализации.
Имеет место смещение баланса полномочий. Проектные нормы в ряде случаев усиливают позиции госоргана, ослабляют защиту прав заявителя, допускают односторонние решения.
Наряду с этим нормы могут быть сформулированы таким образом,
что их требования формально соблюдаются, но общественные отношения фактически не регулируются (формальный характер регулирования).
При этом снижению качества разработки проектов способствует концентрация нормотворческой активности госорганов, влекущая повышение нагрузки на разработчиков и вероятности ошибок.
Перечисленные факторы наиболее выражены в нескольких министерствах.
Так, в Министерстве финансов перегруженность норм финансового регулирования приводит к усложнению правоприменения, появлению альтернативных трактовок и росту рисков выборочного применения норм.
Особенно уязвимыми здесь являются бюджетные процедуры, налоговое администрирование и распределение финансовых ресурсов. Ключевая проблема - сложность норм плюс недостаточная детализация механизмов.
По проектам Министерства здравоохранения замечания касаются рамочного характера норм, отсутствия четкой регламентации и наличие значительного усмотрения должностных лиц. Это создает риски неравного доступа к услугам, различной практики применения и возникновения конфликтов интересов.
Учитывая высокую социальную значимость регулируемой сферы, требуется повышение требований к точности и однозначности формулировок. В условиях отсутствия детализированных процедур возрастает риск неодинакового подхода к пациентам в аналогичных ситуациях.
В Министерстве сельского хозяйства наблюдается типичная проблема зависимости решений от усмотрения ответственных лиц, особенно в вопросах распределения ресурсов и допуска к мерам господдержки.
Такая конструкция норм может приводить к избирательному применению, непрозрачности процедур и снижению доверия к системе.
Отдельного внимания требует отсутствие прозрачных механизмов оценки и отбора получателей субсидий, что снижает предсказуемость регулирования.
Несмотря на относительно низкий показатель замечаний по проектам Министерства внутренних дел, необходимо учитывать риск неполного выявления проблем и формального подхода к экспертизе.
Нормы, касающиеся деятельности полиции, нередко затрагивают широкий круг правоотношений, требующих высокой степени точности формулировок и согласованности норм с действующим законодательством. Однако, в отдельных проектах может наблюдаться недостаточная детализация процедур, что создает предпосылки для возникновения коллизий норм и затруднений в правоприменительной практике.
Отдельного внимания заслуживают Министерство промышленности и строительства и Министерство транспорта, где сохраняются риски, связанные с недостаточной проработкой технически сложных норм.
Регулирование часто носит специализированный характер, что требует высокой точности формулировок и четкой логики построения норм. Вместе
с тем в ряде проектов прослеживается использование сложных конструкций без достаточного раскрытия механизмов их реализации.
Аналогичные проблемы наблюдаются в Министерстве культуры
и информации, а также в отдельных проектах Министерства просвещения,
где нормы нередко содержат оценочные категории и не всегда сопровождаются четкими критериями их применения. Это может приводить
к различной практике реализации одних и тех же положений. В ряде случаев фиксируется недостаточная детализация процедур принятия решений,
что снижает уровень прозрачности и предсказуемости регулирования.
Дополнительно следует учитывать, что в социально ориентированных сферах особое значение имеет четкость и доступность норм для широкого круга участников, что требует более внимательной проработки их содержания и структуры.
В совокупности указанные обстоятельства свидетельствуют
о необходимости более глубокой проработки норм, направленной
на повышение их определенности, согласованности и практической применимости.
Для повышения эффективности требуется внедрение единых стандартов разработки НПА, усиление предварительного анализа и ориентация на содержательное устранение недостатков, а не на их формальное исправление.
Дальнейшее институциональное развитие антикоррупционной экспертизы получило законодательное закрепление.
Так, Законом Республики Казахстан «О внесении изменений
и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам административной юстиции, нормотворчества и организации юридической помощи» от 17 декабря 2025 года статус уполномоченной организации, осуществляющей научное сопровождение нормотворческой деятельности государственных органов, в том числе координацию проведения антикоррупционной экспертизы, закреплен за РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации» (далее - Институт).
Данная мера направлена на дальнейшее повышение качества научного сопровождения нормотворческой деятельности.
Кроме того, в рамках реализации указанного Закона Институтом разработана информационная система «Научные экспертизы», обеспечивающая цифровое взаимодействие Координатора и эксперта, включая распределение проектов нормативных правовых актов, подготовку
и направление экспертных заключений, а также сопровождение иных процедур, связанных с проведением экспертизы.
Внедрение данной платформы способствует повышению прозрачности, оперативности и эффективности экспертной деятельности.
В целом принятые меры обеспечили дальнейшее совершенствование института научной антикоррупционной экспертизы, укрепление его организационной и институциональной основы.
4.3. Цифровизация как эффективный инструмент предупреждения коррупции
Цифровизация остается ключевым инструментом повышения эффективности, прозрачности и подотчетности госорганов. Внедрение электронных алгоритмов способствует расширению доступа граждан
и бизнеса к государственным услугам и информации, а также улучшает обмен данными между государственными органами, обеспечивая более эффективное взаимодействие.
В 2025 году реализован комплекс цифровых инициатив, направленных на оптимизацию процессов и сокращение коррупционных рисков.
Одним из знаковых проектов стал «Цифровой тенге», который
с 2021 года прошел несколько этапов пилотирования и в 2025 году завершил реализацию трех направлений.
По первому направлению реализован проект по обеспечению целевого использования средств Национального Фонда, включая строительство второй линии железнодорожной дороги «Достык-Мойынты» и строительство газопровода «Талдыкорган-Ушарал».
Второе направление реализовано совместно с Министерством сельского хозяйства и охватило проекты по кредитованию на приобретение сельскохозяйственных животных в рамках программы «Ауыл-Аманаты»,
а также по предоставлению инвестиционных субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники в лизинг.
Применение цифрового следа в рамках данных проектов позволило осуществлять оплату продавцам и поставщикам только после наступления подтвержденных юридически значимых событий, в том числе перехода права собственности и подтверждения факта передачи товара. Это обеспечило дополнительную защиту бюджетных средств и минимизировало риски
их преждевременного либо необоснованного перечисления.
Третье направление связано с реализацией проектов по среднему ремонту автомобильных дорог в Атырауской и Павлодарской областях. Здесь также обеспечена прозрачность закупочных процедур путем «окрашивания денег» на всех этапах движения бюджетных средств.
Наряду с этим проведены пилотные проекты по осуществлению закупок в Национальном банке и его дочерних организациях с применением платформы цифрового тенге. Основной целью является установление прозрачности цепочки поставок и повышение контроля за движением денежных средств на всех этапах исполнения обязательств.
Также совместно с АО «Фонд развития предпринимательства «Даму»
и АО «Банк развития Казахстана» реализованы пилотные проекты по выдаче займов в цифровом тенге с маркировкой средств и их привязкой к перечню поставщиков-заемщиков, позволив придать адресный характер использования заемных средств и ограничить возможность их отвлечения на иные цели.
В целом в рамках проекта «Цифровой тенге» реализована маркировка денежных средств на всем пути их движения вплоть до конечных получателей, что позволило повысить прозрачность финансовых потоков и усилить контроль за их целевым расходованием.
Наряду с цифровым тенге продолжаются и другие проекты, связанные с устранением человеческого фактора через внедрение информационных технологий в различных сферах жизнедеятельности общества.
К примеру, Министерство финансов Республики Казахстан проводит масштабную цифровую трансформацию системы финансового контроля.
Так, в налоговой и таможенной сферах внедрено автоматическое формирование уведомлений налогового контроля без участия должностных лиц, осуществляется интеграция информационных систем, внедряются инструменты искусственного интеллекта для анализа данных инспекционно-досмотровых комплексов. Указанные меры позволяют исключить возможность субъективного выбора объектов контроля и корректировки результатов проверок.
Дополнительно обеспечена цифровая фиксация действий сотрудников: внедрены фото и видеофиксация контрольных мероприятий, проведена инвентаризация прав доступа к информационным системам, реализованы механизмы идентификации ответственных лиц.
В системе государственного аудита осуществляется переход
к дистанционному контролю и онлайн-мониторингу. Сокращение количества выездных проверок позволяет снизить риски коррупционного взаимодействия, одновременно повышая эффективность выявления нарушений, включая необоснованное планирование бюджетных средств.
В рамках данной работы внедрен «Единый кабинет аудитора», который оперативно выявляет финансовые риски и предупреждает нарушения еще до их возникновения.
Данная платформа позволяет в онлайн режиме предъявлять требования и осуществлять автоматизированный контроль их исполнения, включая принятие мер реагирования при нарушениях. Это исключает коррупционный риск в виде прямого контакта должностного лица с объектом аудита.
В сфере государственных закупок одним из ключевых нововведений стало создание Единой платформы закупок - информационной системы, предоставляющей единую точку доступа к электронным услугам государственных закупок и закупок, осуществляемых в соответствии с Законом «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора».
Единая платформа закупок интегрирована с веб-порталом государственных закупок, а также площадками субъектов квазигосударственного сектора и АО «ФНБ «Самрук-Казына» (goszakup.gov.kz, mitwork.kz, zakup.sk.kz).
В целях анализа и консолидации сведений по регулируемым закупкам
в 2025 году завершены работы по интеграции процедур закупок услуг государственного образовательного заказа и закупок питания обучающихся (goszakup.gov.kz), портала закупок лекарственных средств, медицинских изделий и услуг (fms.ecc.kz), веб-портала закупок для медицинских организаций (med.ecc.kz), закупочных площадок субъектов естественных монополий (eurasiantech-tender.kz, caspytender.kz, zakup-besk.kz, etbemp.kz, ets-tender.kz, sic.kz, mp.kz,
e-port.kz).
Данные меры направлены на упрощение работы пользователей путем предоставления единого доступа ко всем регулируемым закупочным площадкам по принципу «одного окна».
В целом запуск Единой платформы закупок является важным этапом цифровой трансформации закупочной системы Казахстана. Новая модель способствует повышению прозрачности процедур, развитию конкуренции
и формированию современной, открытой и эффективной среды для всех участников процесса.
Наряду с этим закупки в сфере строительства проходят
с использованием рейтингово-балльной системы в автоматическом режиме, без участия конкурсной комиссии.
Кроме того, срок обычного конкурса сокращен с 60 до 10 календарных дней, а также расширены возможности общественного мониторинга закупок.
В сфере социальной защиты автоматизировано назначение социальных выплат из государственного фонда социального страхования.
В рамках пилотного проекта внедрен полный цикл автоматического принятия решений (проверка полноты документов, назначение выплат, проверка своевременности и корректности выплат, отказ в назначении, перерасчет размеров, приостановление
и прекращение социальных выплат).
Новый алгоритм позволил исключить прямой контакт услугополучателей с сотрудниками подразделений Государственного фонда социального страхования, что существенно снижает риски субъективного вмешательства. Кроме того, удалось сократить сроки рассмотрения заявок
с 3-5 дней до 1 рабочего дня.
В сфере транспортного контроля продолжается автоматизация контроля за проездом тяжеловесных и крупногабаритных автотранспортных средств на дорогах республиканского и местного значения.
К концу 2025 года установлено 73 автоматизированных станции измерения весовых и габаритных параметров (41 - на дорогах республиканского значения, 32 - местного).
Они функционируют в автоматическом режиме: нарушения фиксируются системой, а предписания о штрафах формируются
и направляются владельцам транспортных средств автоматически.
Интеграция информационных систем и автоматизация контроля позволили существенно повысить количество выявленных нарушений
и взысканных штрафов.
Так, если до запуска автоматизированной системы (с сентября 2024 г.
по июнь 2025 г.) было оформлено 1 020 предписаний по итогам дорожно-весового контроля с выпиской штрафов на сумму 370 млн тенге
(вручную - до 10 предписаний в сутки), то после (с июня по декабрь 2025 г.) - свыше 13 000 предписаний с выпиской штрафов на сумму более 3 млрд 200 млн тенге.
Учитывая такую заметную динамику, можно предположить,
что одновременно снижен уровень латентной коррупции, когда все стороны коррупционных схем были заинтересованы в сокрытии нарушений.
Наряду с этим внедрены электронные разрешения на перевозки,
что устраняет предпосылки для их незаконного оборота и снижает административные издержки.
С целью пресечения коррупционных правонарушений отдельным органам (Служба по противодействию коррупции КНБ, Агентство по финансовому мониторингу) предоставлен доступ к системе видеонаблюдения работы постов и записям видеожетонов сотрудников транспортного контроля.
Прогресс достигнут в цифровизации правоохранительной и надзорной деятельности. Продолжена работа по автоматизации уголовного и административного судопроизводства, назначения проверок, а также регистрации обращений граждан.
В информационной системе «Единый реестр досудебных расследований» в 2025 году в цифровом формате расследовалось 93% дел. Оцифрованы процедуры назначения судебных экспертиз и взаимодействия