Расходами постоянного характера являются расходы, связанные с выполнением государственных функций, полномочий и оказанием государственных услуг, выплатами трансфертов и другими обязательствами государства.
К расходам на новые инициативы относятся расходы, направленные на:
реализацию новых направлений общенациональных приоритетов в соответствии с документами Системы государственного планирования Республики Казахстан, в последующем финансируемых по новым бюджетным программам;
увеличение базовых расходов, не связанное с изменением макроэкономических и социальных показателей и предусматривающее дополнительные направления расходования бюджетных средств (расширение объема выполняемых государственных функций, полномочий и оказываемых государственных услуг) в рамках существующих бюджетных программ.
Расчеты и обоснование к бюджетной заявке по бюджетной программе, направленной на целевое перечисление в организацию, специализирующуюся на улучшении качества кредитных портфелей банков второго уровня, представляются уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций в Правительство Республики Казахстан и администратору республиканских бюджетных программ.
См.: Правила составления и представления бюджетной заявки на 2025 финансовый год
10. Целевым вкладом являются безвозмездные и безвозвратные платежи из бюджета в деятельность автономных организаций образования и (или) в некоммерческую организацию, создаваемую в организационно-правовой форме фонда исключительно для обеспечения финансирования деятельности автономных организаций образования и их организаций.
Целевой вклад направляется на цели, определенные законами Республики Казахстан.
Автономные организации образования и их организации, и некоммерческая организация, создаваемая в организационно-правовой форме фонда, ежеквартально формируют отчетность об использовании целевого вклада, содержащую информацию о ходе и результатах его использования, и представляют администраторам бюджетных программ.
Порядок составления отчетности об использовании целевого вклада, формы и сроки ее представления, а также требования к предоставляемой информации о ходе и результатах использования целевого вклада определяются центральными отраслевыми государственными органами - администраторами бюджетных программ по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.
Информация об использовании целевого вклада подлежит публикации.
11. Целевым перечислением являются безвозмездные и безвозвратные платежи из республиканского бюджета в некоммерческую организацию, обеспечивающую условия для деятельности органов и их организаций, а также участников международного финансового центра, исключительно для приобретения долгосрочных активов, обеспечения и финансирования деятельности органов и их организаций.
Некоммерческая организация, обеспечивающая условия для деятельности органов и их организаций, а также участников международного финансового центра, исключительно для приобретения долгосрочных активов, обеспечения и финансирования деятельности органов и их организаций, ежеквартально формирует отчетность об использовании целевого перечисления, содержащую информацию о ходе и результатах его использования, и представляет администратору бюджетных программ.
Порядок составления отчетности об использовании целевого перечисления, формы и сроки ее представления, а также требования к предоставляемой информации о ходе и результатах использования целевого перечисления определяются центральными отраслевыми государственными органами - администраторами бюджетных программ по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.
Информация об использовании целевого перечисления включается в состав годового отчета об исполнении республиканского бюджета и подлежит публикации.
Руководитель некоммерческой организации, обеспечивающей условия для деятельности органов и их организаций, а также участников международного финансового центра, исключительно для обеспечения и финансирования деятельности органов и их организаций, руководители автономных организаций образования и их организаций и некоммерческая организация, создаваемая в организационно-правовой форме фонда, несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан, за:
достижение показателей результатов, определенных в планах развития государственных органов, планах развития, планах мероприятий субъектов квазигосударственного сектора, а также долгосрочных стратегиях развития автономных организаций образования и (или) в бюджетных программах соответствующих администраторов бюджетных программ;
обоснованность и достоверность расчетов к бюджетной программе (подпрограмме), полноту и своевременность представления бюджетной программы (подпрограммы);
обоснованность и достоверность отчетов об использовании бюджетных средств.
12. Целевым взносом являются безвозмездные и безвозвратные платежи из республиканского бюджета в фонд социального медицинского страхования:
1) для оплаты за оказание услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
2) в виде взносов государства на обязательное социальное медицинское страхование за граждан Республики Казахстан, освобожденных от уплаты взносов в фонд социального медицинского страхования, определенных Законом Республики Казахстан «Об обязательном социальном медицинском страховании»;
В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.06.25 г. № 196-VIII (введен в действие с 6 июля 2025 г.) (см. стар. ред.)
3) для оплаты услуг субъектов здравоохранения по оказанию медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов, органов гражданской защиты.
Фонд социального медицинского страхования обеспечивает достижение показателей результатов целевого взноса, определенных в плане развития уполномоченного органа в сфере здравоохранения.
Финансирование бюджетной программы (подпрограммы), направленной на вложение целевого взноса, осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом в области здравоохранения по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.
Фонд социального медицинского страхования, соответствующие администраторы бюджетных программ формируют отчеты об использовании целевого взноса в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.
Порядок составления отчетности об использовании целевого взноса, формы и сроки ее представления, а также требования к предоставляемой информации о ходе и результатах использования целевого взноса определяются уполномоченным органом в области здравоохранения по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.
Информация об использовании целевого взноса подлежит публикации.
Руководитель фонда социального медицинского страхования, соответствующие администраторы бюджетных программ несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан, за:
достижение показателей результатов, определенных в планах развития государственных органов, планах развития, планах мероприятий субъектов квазигосударственного сектора и (или) бюджетных программах соответствующих администраторов бюджетных программ;
обоснованность и достоверность расчетов к бюджетной программе (подпрограмме), полноту и своевременность представления бюджетной программы (подпрограммы);
обоснованность и достоверность отчетов об использовании бюджетных средств.
13. Сводный план финансирования по обязательствам, сводный план поступлений и финансирования по платежам, планы финансирования по обязательствам и платежам администраторов бюджетных программ, индивидуальные планы финансирования по обязательствам и платежам государственных учреждений разрабатываются, утверждаются и подлежат изменениям в порядке, установленном настоящим Кодексом.
14. Исполнение бюджетов по поступлениям, принятие обязательств, осуществление платежей и переводов денег, использование остатков бюджетных средств на 1 января 2025 года, уточнение, секвестр и корректировка бюджетов в 2025 году, мониторинг осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
15. При уточнениях, корректировках и исполнении республиканского и местных бюджетов в 2025 году:
1) статья 15 настоящего Кодекса действует в следующей редакции:
«Расходы специальных государственных органов, осуществляющих разведывательную и контрразведывательную деятельность, и их учреждений, а также государственных органов, обеспечивающих безопасность охраняемых лиц и объектов, классифицируются по одной функциональной группе с отражением по одной специфике экономической классификации расходов по следующим бюджетным программам:
одной бюджетной программе, направленной на выполнение государственных функций и полномочий, предоставление трансфертов и осуществление капитальных расходов;
одной бюджетной программе, направленной на осуществление бюджетных инвестиций.
Расходы на осуществление оперативно-розыскной деятельности государственных органов и их учреждений, за исключением специальных государственных органов, классифицируются по одной функциональной группе, по одной бюджетной программе, направленной на выполнение государственных функций и полномочий, за исключением капитальных расходов и расходов на реализацию бюджетных инвестиционных проектов с отражением по одной специфике экономической классификации расходов.»;
2) по расходам республиканского бюджета абзац четвертый подпункта 3) пункта 1 статьи 30 настоящего Кодекса действует в следующей редакции:
«организация и обеспечение деятельности уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы;»;
3) по расходам бюджета города республиканского значения, столицы абзац первый подпункта 3) пункта 1 статьи 31 настоящего Кодекса действует в следующей редакции:
«3) общественный порядок, безопасность:»;
4) по расходам областного бюджета абзац первый подпункта 3) пункта 1 статьи 32 настоящего Кодекса действует в следующей редакции:
«3) общественный порядок, безопасность:».
16. Уточнения, корректировки и исполнение республиканского и местных бюджетов в 2025 финансовом году осуществляются без применения положений пунктов 4,5 и 6 статьи 36, пунктов 4, 5, 6 и 7 статьи 37, статьи 38, абзаца третьего пункта 1 и пунктов 3,4 и 5 статьи 48, части тринадцатой пункта 3 статьи 70, части четвертой пункта 1, пунктов 4,5 и 6 статьи 79, части третьей пункта 3 статьи 83, частей первой, второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой и тринадцатой пункта 8 статьи 148, абзаца второго пункта 6 статьи 149 настоящего Кодекса.
Статья 169. Особенности составления годовых отчетов об исполнении республиканского и местных бюджетов за 2024 и 2025 финансовые годы
1. Годовой отчет об исполнении республиканского и местных бюджетов за 2024 и 2025 годы составляется по структуре бюджета, состоящей из следующих разделов:
налоговые поступления;
неналоговые поступления;
поступления от продажи основного капитала;
поступления трансфертов;
3) чистое бюджетное кредитование:
бюджетные кредиты;
погашение бюджетных кредитов;
4) сальдо по операциям с финансовыми активами:
приобретение финансовых активов;
поступления от продажи финансовых активов государства;
5) дефицит (профицит) бюджета;
6) ненефтяной дефицит (профицит) бюджета;
7) финансирование дефицита (использование профицита) бюджета:
поступление займов;
погашение займов;
используемые остатки бюджетных средств.
2. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за 2024 и 2025 финансовые годы состоит из:
1) отчета об исполнении республиканского бюджета за соответствующий финансовый год, представляющего собой данные об исполнении показателей республиканского бюджета, согласно приложениям к закону о республиканском бюджете;
2) аналитического отчета об исполнении республиканского бюджета по поступлениям, по расходам.
Аналитический отчет по расходам республиканского бюджета содержит информацию о реализации целей и достижении целевых индикаторов плана развития государственного органа во взаимосвязи с бюджетными средствами и показателями результатов бюджетных программ и неэффективном исполнении бюджетных программ.
По администраторам республиканских бюджетных программ, не разрабатывающим планы развития государственных органов, аналитическая информация отражается по бюджетным программам с указанием показателей результатов.
4) годовой консолидированной финансовой отчетности об исполнении республиканского бюджета.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета за 2024 и 2025 финансовые годы состоит из:
1) отчета об исполнении местного бюджета, представляющего собой данные об исполнении показателей местного бюджета, согласно приложениям к решению маслихата о местном бюджете;
2) аналитического отчета об исполнении местного бюджета по поступлениям, выполнении местных бюджетных программ.
Аналитический отчет о выполнении местных бюджетных программ содержит информацию о достижении целевых индикаторов плана развития столицы, области, города республиканского значения, показателей прямых и конечных результатов местных бюджетных программ, освоении выделенных бюджетных средств, неэффективном исполнении бюджетных программ;
4) годовой консолидированной финансовой отчетности об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы.
4. Годовой отчет об исполнении республиканского и местных бюджетов за 2024 и 2025 финансовые годы с приложениями составляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, представляется, рассматривается и утверждается в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
Статья 170 действует до 31 декабря 2027 года
Статья 170. Блочное бюджетирование
В целях совершенствования бюджетного законодательства Правительство Республики Казахстан вправе осуществлять реализацию (внедрение) пилотного проекта, предусматривающего блочное бюджетирование.
Блочное бюджетирование - особый пилотный порядок бюджетного процесса, основными принципами которого являются:
1) установление стабильных лимитов расходов администратора бюджетных программ на трехлетний период;
2) предоставление права администратору бюджетных программ самостоятельного планирования своих расходов в рамках установленных стабильных лимитов расходов и использования, в том числе распределения или перераспределения выделенных бюджетных средств для оперативного решения целей и задач государственного органа или местного исполнительного органа с усилением ответственности первых руководителей.
Правила реализации (внедрения) блочного бюджетирования и перечень государственных органов и местных исполнительных органов, участвующих в блочном бюджетировании, утверждаются Правительством Республики Казахстан.
Положения настоящего Кодекса применяются для государственных органов и местных исполнительных органов, участвующих в блочном бюджетировании, с учетом особенностей, устанавливаемых правилами реализации (внедрения) блочного бюджетирования.
Глава 33. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 171. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Республики Казахстан
Нарушение бюджетного законодательства Республики Казахстан влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 172. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс вводится в действие с 1 января 2025 года, за исключением:
1) статьи 135, которая вводится в действие с 1 января 2026 года;
2) абзаца пятого пункта 3 статьи 40, подпункта 5) пункта 2 статьи 47, статьи 54, части второй пункта 2 статьи 73, подпункта 3) пункта 2 статьи 90, подпункта 2) пункта 6 статьи 130, пункта 2 статьи 133, которые вводятся в действие с 1 января 2027 года;
В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 17.07.25 г. № 213-VIII (введен в действие с 29 июля 2025 г.) (см. стар. ред.)
3) подпункта 12) пункта 1 статьи 71, пункта 2 статьи 87, абзаца восьмого части третьей подпункта 3) пункта 5 статьи 121, которые вводятся в действие с 1 января 2028 года.
2. Приостановить до 1 июля 2025 года действие пункта 1 статьи 102 настоящего Кодекса, установив, что:
1) с 1 января 2025 года до 1 апреля 2025 года данный пункт действует в следующей редакции:
«1. Деньги от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), которым законами Республики Казахстан предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, подлежат зачислению в соответствующий бюджет, за исключением денег от реализации товаров (работ, услуг), производимых государственными учреждениями в сферах науки, образования, физической культуры и спорта, сортоиспытания, агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства, мониторинга и оценки мелиоративного состояния орошаемых земель, ветеринарии, лесного хозяйства, особо охраняемых природных территорий, государственными учреждениями специальных государственных и правоохранительных органов в сфере оказания медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и системе обязательного социального медицинского страхования, а также государственными учреждениями Вооруженных Сил Республики Казахстан, государственными библиотеками, государственными музеями, музеями-заповедниками и государственными архивами, в соответствии с законами Республики Казахстан.»;
2) с 1 апреля 2025 года до 1 июля 2025 года данный пункт действует в следующей редакции:
«1. Деньги от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), которым законами Республики Казахстан предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, подлежат зачислению в соответствующий бюджет, за исключением денег от реализации товаров (работ, услуг), производимых государственными учреждениями в сферах науки, образования, физической культуры и спорта, сортоиспытания, агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства, ветеринарии, лесного хозяйства, особо охраняемых природных территорий, государственными учреждениями специальных государственных и правоохранительных органов в сфере оказания медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и системе обязательного социального медицинского страхования, а также государственными учреждениями Вооруженных Сил Республики Казахстан, государственными библиотеками, государственными музеями, музеями-заповедниками и государственными архивами, в соответствии с законами Республики Казахстан.».
3. Установить, что части первая и вторая пункта 3 статьи 83 настоящего Кодекса действуют до 31 декабря 2025 года.
4. Установить, что статья 170 настоящего Кодекса действует до 31 декабря 2027 года.
5. Законодательство Республики Казахстан, действующее на момент введения в действие настоящего Кодекса, применяется в части, не противоречащей ему, и в течение года со дня введения в действие настоящего Кодекса должно быть приведено в соответствие с ним.
6. Признать утратившим силу Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года со дня введения в действие настоящего Кодекса.
Президент
Республики Казахстан
К. ТОКАЕВ
Астана, Акорда, 15 марта 2025 года
№ 171-VIII ЗРК