Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций, государственных наград, социального обеспечения и образования»
(июнь 2023 года)
1. Приказ Министра труда и социальной защиты населения РК от 25 февраля 2021 года № 51 «О создании рабочей группы по разработке концепций проектов законов Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций»
2. Проект Закона РК (август 2021 года)
3. Сравнительная таблица по проекту Закона (август 2021 года)
4. Концепция проекта Закона РК (август 2021 года)
5. Проект Закона РК (март 2022 года)
6. Сравнительная таблица по проекту Закона (март 2022 года)
7. Заключение научной антикоррупционной экспертизы проекта (16 марта 2022 года)
8. Письмо АО «Институт экономических исследований» от 18 марта 2022 года № 39-16/161
10. Перечень законодательных актов, подлежащих изменению с принятием Закона
11. Сравнительная таблица по проекту Закона
12. Заключение научной правовой экспертизы от 13 апреля 2022 года № 10-1-6/468 проекта закона
13. Письмо Национальная палата предпринимавшей Республики Казахстан «Атамекен»
15. Справочный лист к проекту Закона
16. Пояснительная записка Правительства РК от 31 августа 2022 года № 21/П-38 к проекту Закона
17. Постановление Правительства РК от 31 августа 2022 г. № 622
18. Проект Закона РК (август 2022 года)
19. Письмо Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» от 15 сентября 2022 года № 11611/28
20. Проект Закона РК (июнь 2023 года)
21. Постановление Мажилиса Парламента РК от 14 июня 2023 года № 104-VIII
22. Сравнительная таблица по проекту Закона РК (июнь 2023 года)
23. Закон РК от 04.07.23 г. № 15-VIII
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам профессиональных квалификаций, государственных наград, социального обеспечения и образования
(июнь 2023 года)
Направлен в Сенат Парламента РК - постановление Мажилиса Парламента РК от 14 июня 2023 года № 104-VIII
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года:
1) подпункты 22), 46) и 82) пункта 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«22) отношения, непосредственно связанные с трудовыми, - отношения, складывающиеся по поводу организации и управления трудом, трудоустройства, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения, а также признания профессиональной квалификации работников, социального партнерства, заключения коллективных договоров и соглашений, участия работников (представителей работников) в установлении условий труда в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, разрешения трудовых споров и контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан;»;
«46) тарификация работы - отнесение выполняемых работ к определенной сложности в соответствии с профессиональным стандартом;»;
«82) командировка - направление работника по распоряжению работодателя для выполнения трудовых обязанностей на определенный срок вне места постоянной работы в другую местность, а также направление работника в другую местность на обучение, повышение квалификации или переподготовку, а также признание профессиональной квалификации.»;
2) подпункты 16), 16-1), 16-2) и 17) статьи 16 исключить;
3) подпункт 10) пункта 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:
«10) обеспечивать работникам профессиональную подготовку, переподготовку, повышение и признание их профессиональной квалификации в соответствии с настоящим Кодексом и Законом Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях»;»;
4) подпункт 3) пункта 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
«3) документ об образовании, документ о признании профессиональной квалификации (при наличии), документ о наличии специальных знаний или профессиональной подготовки при заключении трудового договора на работу, требующую соответствующих знаний, умений и навыков;»;
5) пункт 3 статьи 66 дополнить подпунктом 8) следующего содержания:
«8) признания профессиональной квалификации согласно Закону Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях».»;
6) пункт 8 статьи 101 изложить в следующей редакции:
«8. Квалификационные требования к работникам и сложность определенных видов работ устанавливаются на основе профессиональных стандартов.»;
7) подпункт 7) статьи 116 и статью 117 исключить;
8) в статье 118:
заголовок и пункт 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 118. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение и признание профессиональной квалификации
1. Необходимость и объем профессиональной подготовки, переподготовки, повышения и признания профессиональной квалификации для функционирования и развития организации определяются работодателем.»;
пункт 1-1 исключить;
дополнить пунктом 1-2 следующего содержания:
«1-2. Признание профессиональных квалификаций по профессиям, включенным в реестр профессий, проводится в аккредитованных центрах признания профессиональных квалификаций.»;
пункты 3, 5 и 6 изложить в следующей редакции:
«3. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение и признание профессиональной квалификации работников по направлению работодателя осуществляются за счет средств работодателя или иных средств, не запрещенных законами Республики Казахстан, в соответствии с договорами на обучение или оказание услуг по признанию профессиональных квалификаций.»;
«5. Работники, проходящие профессиональную подготовку, переподготовку, повышение и признание профессиональной квалификации, по соглашению с работодателем могут освобождаться от работы либо выполнять работу на условиях неполного рабочего времени.
6. В соглашении, коллективном и (или) трудовом договорах могут предусматриваться льготы, компенсационные выплаты и гарантии, связанные с обучением и признанием профессиональной квалификации.»;
9) подпункт 4) пункта 4 и подпункт 5) пункта 5 статьи 153 исключить;
10) подпункты 3) и 4) пункта 2 статьи 157 изложить в следующей редакции:
«3) об обеспечении занятости, о подготовке, повышении квалификации, переподготовке, признании профессиональной квалификации и трудоустройстве высвобождаемых работников;
4) о гарантиях, льготах и компенсационных выплатах работникам, проходящим подготовку, переподготовку, повышение и признание профессиональной квалификации, а также работникам, совмещающим работу с обучением;».
2. В Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 7 июля 2020 года:
подпункт 72) статьи 7 изложить в следующей редакции:
«72) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты в области здравоохранения;».
3. В Социальный кодекс Республики Казахстан от 20 апреля 2023 года:
1) пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«2. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Кодексом. Порядок и условия действия на территории Республики Казахстан международных договоров, участницей которых является Республика Казахстан, определяются законодательством Республики Казахстан.»;
2) статью 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Равноправие и недопустимость ограничения прав человека и гражданина в сфере социальной защиты
Каждый имеет равные возможности в реализации своих прав и свобод в сфере социальной защиты. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, возраста, состояния здоровья, в том числе инвалидности, или по любым иным обстоятельствам.»;
3) пункт 2 статьи 9 исключить;
4) в подпункте 4) пункта 3 статьи 33 слово «вынесен» заменить словами «имеется вступивший в законную силу»;
5) в части первой пункта 3 статьи 63:
дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:
«4-1) в отношении которого за совершение коррупционного преступления имеется вступивший в силу обвинительный приговор суда или который освобожден от уголовной ответственности за совершение коррупционного преступления на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;»;
в подпункте 5) слова «совершившее коррупционное преступление либо» исключить;
6) в статье 75 слова «без вести пропавшим» заменить словами «безвестно отсутствующим»;
7) в подпункте 5) пункта 1 статьи 83 слова «или о факте пропажи без вести» заменить словами «по розыску безвестно исчезнувших лиц или решения суда о признании лица безвестно отсутствующим»;
8) в пункте 1 статьи 86:
в подпункте 5) слова «или о факте пропажи без вести» заменить словами «по розыску безвестно исчезнувшего лица или решения суда о признании лица безвестно отсутствующим»;
в подпункте 6):
слова «о вступлении в силу судебного акта об отмене решения суда о признании лица без вести пропавшим» заменить словами «о прекращении оперативно-розыскных мероприятий по розыску безвестно исчезнувшего лица или вступлении в силу судебного акта об отмене решения суда о признании лица безвестно отсутствующим»;
слово «прекращения» заменить словом «приостановления»;
9) в подпункте 6) пункта 1 статьи 92 слова «или о факте пропажи без вести» заменить словами «по розыску безвестно исчезнувшего лица или решения суда о признании лица безвестно отсутствующим»;
10) в подпункте 5) пункта 1 статьи 95:
слова «или о факте пропажи без вести» заменить словами «по розыску безвестно исчезнувшего лица или решения суда о признании лица безвестно отсутствующим»;
после слов «возобновляется с даты» дополнить словами «прекращения оперативно-розыскных мероприятий по розыску безвестно исчезнувшего лица или»;
слова «без вести пропавшим» заменить словами «безвестно отсутствующим»;
11) часть вторую пункта 1 статьи 125 изложить в следующей редакции:
«Местным исполнительным органом по согласованию с местным представительным органом могут устанавливаться дополнительные основания для вынесения заключения о необходимости или отсутствии необходимости предоставления адресной социальной помощи с учетом особенностей региона и (или) материального положения лица (семьи).»;
12) в подпункте 3) пункта 1 статьи 179:
слова «или о факте пропажи без вести» заменить словами «по розыску безвестно исчезнувшего лица или решения суда о признании лица безвестно отсутствующим»;
слова «со дня» заменить словами «с даты прекращения оперативно-розыскных мероприятий по розыску безвестно исчезнувшего лица или»;
слова «без вести пропавшим» заменить словами «безвестно отсутствующим»;
13) в подпункте 5) пункта 1 статьи 182:
слова «или о факте пропажи без вести» заменить словами «по розыску безвестно исчезнувшего лица или решения суда о признании лица безвестно отсутствующим»;
после слов «возобновляется с даты» дополнить словами «прекращения оперативно-розыскных мероприятий по розыску безвестно исчезнувшего лица или»;
слова «без вести пропавшим» заменить словами «безвестно отсутствующим»;
14) в подпункте 5) пункта 1 статьи 185:
слова «или о факте пропажи без вести» заменить словами «по розыску безвестно исчезнувшего лица или решения суда о признании лица безвестно отсутствующим»;
после слов «возобновляется с даты» дополнить словами «прекращения оперативно-розыскных мероприятий по розыску безвестно исчезнувшего лица или»;
слова «без вести пропавшим» заменить словами «безвестно отсутствующим»;
15) в статье 186 слова «без вести пропавшим» заменить словами «безвестно отсутствующим»;
16) в подпункте 2) пункта 1 статьи 189:
слова «или о факте пропажи без вести» заменить словами «по розыску безвестно исчезнувшего лица или решения суда о признании лица безвестно отсутствующим»;
после слов «возобновляется с даты» дополнить словами «прекращения оперативно-розыскных мероприятий по розыску безвестно исчезнувшего лица или»;
слова «без вести пропавшим» заменить словами «безвестно отсутствующим»;
17) в статье 204:
в подпункте 3) пункта 1:
слова «или о факте пропажи без вести» заменить словами «по розыску безвестно исчезнувшего лица или решения суда о признании лица безвестно отсутствующим»;
после слов «возобновляются с даты» дополнить словами «прекращения оперативно-розыскных мероприятий по розыску безвестно исчезнувшего лица или»;
слова «без вести пропавшим» заменить словами «безвестно отсутствующим»;
в подпункте 1) пункта 3 слова «без вести пропавшим» заменить словами «безвестно отсутствующим»;
18) в подпункте 3) пункта 1 статьи 238:
слова «или о факте пропажи без вести» заменить словами «по розыску безвестно исчезнувшего лица или решения суда о признании лица безвестно отсутствующим»;
после слов «возобновляется с даты» дополнить словами «прекращения оперативно-розыскных мероприятий по розыску безвестно исчезнувшего лица или»;
слова «без вести пропавшим» заменить словами «безвестно отсутствующим»;
19) в подпункте 5) пункта 1 статьи 241:
слова «или о факте пропажи без вести» заменить словами «по розыску безвестно исчезнувшего лица или решения суда о признании лица безвестно отсутствующим»;
после слов «возобновляется с даты» дополнить словами «прекращения оперативно-розыскных мероприятий по розыску безвестно исчезнувшего лица или»;
слова «без вести пропавшим» заменить словами «безвестно отсутствующим».
4. В Закон Республики Казахстан от 12 декабря 1995 года «О государственных наградах Республики Казахстан»:
1) статью 11 дополнить абзацем девятым следующего содержания:
«- «Ел бірлігі» (Единство народа)»;
2) дополнить статьей 16-1 следующего содержания:
«Статья 16-1. Орденом «Ел бірлігі» награждаются граждане за плодотворный труд во имя укрепления единства нации и обеспечения общественного согласия.».
5. В Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании»:
1) подпункт 37-1) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«37-1) образовательный грант Президента Республики Казахстан «Өркен» (далее - грант «Өркен») - грант, учреждаемый Президентом Республики Казахстан для оплаты обучения одаренных детей в автономной организации образования «Назарбаев Интеллектуальные школы»;»;
2) в части первой статьи 5:
дополнить подпунктом 79-1) следующего содержания:
«79-1) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты для педагогов дошкольного воспитания и обучения, среднего, дополнительного, а также технического и профессионального образования;»;
подпункт 84) исключить;
3) часть первую статьи 5-3 дополнить подпунктами 30) и 31) следующего содержания:
«30) совместно с уполномоченным органом в области образования разрабатывает и утверждает правила признания результатов обучения, полученных через неформальное образование, а также результатов признания профессиональной квалификации;
31) разрабатывает и утверждает профессиональный стандарт для педагогов (профессорско-преподавательского состава) организаций высшего и (или) послевузовского образования.».
6. В Закон Республики Казахстан от 19 января 2011 года «О статусе «Назарбаев Университет», «Назарбаев Интеллектуальные школы» и «Назарбаев Фонд»:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон определяет правовой статус и особый правовой режим создания и деятельности «Назарбаев Университет» (далее - Университет), «Назарбаев Интеллектуальные школы» (далее - Интеллектуальные школы) и «Назарбаев Фонд» (далее - Фонд).»;
2) части вторую и третью пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«Председателем Высшего попечительского совета является Президент Республики Казахстан или лицо, назначаемое Президентом Республики Казахстан.
Положение о Высшем попечительском совете утверждается председателем Высшего попечительского совета.»;
3) в статье 12-1:
в пункте 1:
часть первую изложить в следующей редакции:
«1. Обучение в Университете осуществляется на основании образовательного гранта «Назарбаев Университет», иных грантов и стипендий, а также на платной основе.»;
часть третью исключить;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Оплата обучения одаренных детей в Интеллектуальных школах осуществляется путем присуждения им на конкурсной основе образовательного гранта Президента Республики Казахстан «Өркен».
Правила присуждения и размеры образовательного гранта Президента Республики Казахстан «Өркен» утверждаются уполномоченным органом в области образования.».
7. В Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О миграции населения»:
пункт 7 статьи 37-1 изложить в следующей редакции:
«7. Уровень образования (профессиональная подготовка) и опыт (стаж) практической работы иностранной рабочей силы, привлекаемой работодателями для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, должны отвечать квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиям рабочих и должностям руководителей, специалистов и служащих, в соответствии с профессиональными стандартами.».
8. В Закон Республики Казахстан от 11 октября 2011 года «О религиозной деятельности и религиозных объединениях»:
статью 4 дополнить подпунктом 10-2) следующего содержания:
«10-2) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты в области религиозной деятельности;».
9. В Закон Республики Казахстан от 13 января 2012 года «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности»:
статью 5 дополнить подпунктом 17-4) следующего содержания:
«17-4) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты для энергоаудиторов;».
10. В Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан»:
в статье 13:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Статья 13. Функции Национальной палаты в сфере подготовки, переподготовки, повышения и признания профессиональных квалификаций специалистов в отраслях экономики и развития технического и профессионального образования»;
подпункт 1) исключить;
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«4) осуществляет функции в области признания профессиональных квалификаций, предусмотренные Законом Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях»;».
11. В Закон Республики Казахстан от 7 марта 2014 года «О реабилитации и банкротстве»:
статью 15 дополнить подпунктом 23-3) следующего содержания:
«23-3) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты для администраторов;».
12. В Закон Республики Казахстан от 17 апреля 2014 года «О дорожном движении»:
пункт 5 статьи 83 изложить в следующей редакции:
«5. Квалификационная комиссия разрабатывает и утверждает программу аттестации кандидатов в преподаватели, мастеров производственного обучения и мастеров обучения вождению во время образовательного процесса в соответствии с профессиональным стандартом, а также проводит их аттестацию.».
13. В Закон Республики Казахстан от 3 июля 2014 года «О физической культуре и спорте»:
подпункт 23) статьи 7 изложить в следующей редакции:
«23) утверждает правила проведения аттестации тренеров, тренеров-преподавателей и спортивных судей по предложениям республиканских аккредитованных федераций в соответствии с профессиональными стандартами, разработанными и утвержденными уполномоченным органом;».
14. В Закон Республики Казахстан от 10 февраля 2017 года «О судебно-экспертной деятельности»:
статью 12 дополнить подпунктом 26-1) следующего содержания:
«26-1) разработка и утверждение профессионального стандарта в сфере судебно-экспертной деятельности;».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней со дня его первого официального опубликования, за исключением:
1) пункта 4, подпункта 1) пункта 5, пункта 6 статьи 1, которые вводятся в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования;
2) пункта 3 статьи 1, который вводится в действие с 1 июля 2023 года;
3) абзаца третьего подпункта 1), подпунктов 2) и 6) пункта 1, пункта 7 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2030 года.
Президент Республики Казахстан
К. ТОКАЕВ
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций, государственных наград, социального обеспечения и образования»
(июнь 2023 года)