Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения и финансового рынка»
(август 2019 года)
Концепция проекта Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения и финансового рынка»
1. Название проекта закона
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения и финансового рынка» (далее - проект закона).
2. Обоснование необходимости разработки проекта закона
Проект закона разработан во исполнение поручений Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, данных в посланиях народу Казахстана от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие» и от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни», касательно передачи пенсионных активов под управление частных казахстанских или иностранных компаний и обеспечения повышения эффективности управления пенсионными активами, а также поручения, закрепленного Протоколом совещания с участием Президента Республики Казахстан от 18 апреля 2018 года № 18-01-7.4, касательно разработки законодательных поправок по повышению эффективности управления пенсионными активами.
Согласно Законам Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», «О Национальном Банке Республики Казахстан», «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций» на Национальный Банк Республики Казахстан
(далее - Национальный Банк) возложены полномочия доверительного управляющего пенсионными активами и банка-кастодиана АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (далее - ЕНПФ), а также органа, ответственного за регулирование, контроль и надзор деятельности ЕНПФ.
С момента передачи пенсионных активов ЕНПФ Национальному Банку их аккумулированная доходность за минусом инфляции составляет 10%.
Объединение пенсионных активов в ЕНПФ исключило деятельность пенсионных агентов, миграцию вкладчиков, снизило административные расходы и уменьшило комиссию от инвестиционного дохода и пенсионных активов в 3 раза.
Однако действующая модель управления пенсионными активами имеет ряд недостатков, выраженных в отсутствии конкурентного рынка по управлению пенсионными активами в интересах вкладчиков и права выбора у вкладчиков управляющей компании, интереса населения в планировании своих пенсионных выплат.