Приложение
к постановлению Парламентской Ассамблеи
Организации Договора о коллективной безопасности
от 24 ноября 2016 года № 9-5.3
Рекомендации
по совершенствованию национального законодательства
государств - членов ОДКБ в части, касающейся квалификации деяний за
различные виды торговли людьми
Общие положения
Нормативно-правовое регулирование в сфере противодействия торговле людьми в государствах - членах Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ) основывается на конституции и специализированных законах государств по борьбе с торговлей людьми и оказанию помощи жертвам торговли людьми, нормах административного, уголовного, уголовно-процессуального законодательства, иных законах и нормативных правовых актах государств, действующих в сфере борьбы с торговлей людьми, а также признанных государствами - членами ОДКБ международных договорах.
Особенностью данных Рекомендаций является то, что они предусматривают совершенствование национального законодательства указанных государств только в части, касающейся квалификации деяний за различные виды торговли людьми. В этой связи ключевое значение приобретает вопрос об адекватном, точном уяснении смысла понятия (выражения) «квалификация деяний» за различные виды торговли людьми.
В энциклопедической литературе под квалификацией обычно понимается характеристика изучаемого предмета (явления), отнесение его к какой-либо категории или группе. Таким образом, применительно к сфере торговли людьми квалификация рассматриваемых негативных деяний предполагает четкое смысловое их определение и последующую классификацию путем отнесения к конкретным формам (видам) торговли людьми, а также обоснованное разграничение этих деяний между собой. Поэтому рекомендуемое в указанном смысле совершенствование национального законодательства государств - членов ОДКБ должно быть нацелено на выработку общих, согласованных подходов к его классификации и системному построению, в том числе в части криминализации деяний, относимых к торговле людьми. При этом необходимо четкое и однозначное определение, а равно разграничение понятийно-терминологического аппарата в данной сфере, а также максимально точное его использование при конструировании и распределении в национальных кодексах (административном, уголовном) юридических норм, предусматривающих ответственность за торговлю людьми.
Особое значение при этом приобретает транснациональный организованный характер торговли людьми, который диктует необходимость тесного международного сотрудничества в указанной сфере государств - членов ОДКБ на основе унификации и гармонизации их национального законодательства в сфере борьбы с торговлей людьми. Эффективность данной работы может быть обеспечена только при условии соблюдения государствами - членами ОДКБ единых принципиальных подходов к совершенствованию своего национального законодательства в рассматриваемой сфере.