Текст законопроекта привести в соответствие с правилами юридической техники и нормами литературного языка.
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования заемного труда»
(май 2020 года)
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 20-II, 20-III, ст.112; 2016 г., № 1, ст.4; № 6, ст.45; № 7-II, ст.55; № 8-І, ст.62, 65; № 8-II, ст.72; № 12, ст.87; № 23, ст.118; № 24, ст.124, 126; 2017 г., № 9, ст.21; № 14, ст.50, 51; № 22-III, ст.109; № 23-III, ст.111; № 23-V, ст.113; № 24, ст.115; 2018 г., № 10, ст.32; № 11, ст.37; № 14, ст.44; № 15, ст.46, 49, 50; № 19, ст.62; № 22, ст.82, 83; № 24, ст.94; 2019 г., № 2, ст.6; № 5-6, ст.27; № 7, ст.37, 39; № 8, ст.45; № 15-16, ст.67; № 19-20, ст.86; № 21-22, ст.90, 91; № 23, ст.108; № 24-I, ст.118; № 24-II, ст.123, 124; Закон Республики Казахстан от 13 мая 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 14 мая 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 13 мая 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования миграционных процессов», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 14 мая 2020 г.):
часть третью пункта 2 статьи 24 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Для целей оказания государственной поддержки и применения иных норм законодательства Республики Казахстан, среднегодовая численность работников субъектов предпринимательства, использующих труд работников направляющей стороны в соответствии с договором оказания услуг предоставления персонала, определяется с учетом работников направляющей стороны.».
2. В Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 22-IV, ст.151; 2016 г., № 7-I, ст.49; 2017 г., № 11, ст.29; № 12, ст.34; № 13, ст.45; № 20, ст.96; 2018 г., № 1, ст.4; № 7-8, ст.22; № 10, cт.32; № 14, ст.42; № 15, ст.47, 48; 2019 г., № 15-16, ст.67; № 21-22, ст.91; Закон Республики Казахстан от 4 мая 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам труда», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 мая 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 13 мая 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования миграционных процессов», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 14 мая 2020 г.):
1) в пункте 1 статьи 1:
подпункты 27) и 28) изложить в следующей редакции:
«27) несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью, - воздействие на работника вредного и (или) опасного производственного фактора при выполнении им трудовых (служебных) обязанностей или заданий работодателя, либо у принимающей стороны в результате которого произошли производственная травма, внезапное ухудшение здоровья или отравление работника, приведшие его к временной или стойкой утрате трудоспособности либо смерти;
28) трудовые обязанности - обязательства работника и работодателя, обусловленные нормативными правовыми актами Республики Казахстан, актом работодателя, актом принимающей стороны, трудовым, коллективным договорами;»;
дополнить подпунктами 83), 84), 85) и 86) следующего содержания:
«83) предоставление персонала - направление работника направляющей стороной для исполнения им трудовой функции в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны по договору на оказание услуг по предоставлению персонала;
84) работники направляющей стороны - работники, привлекаемые для работы в соответствии с договором на оказание услуг по предоставлению персонала;
85) принимающая сторона - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе крестьянское (фермерское) хозяйство, привлекающее для работы работников направляющей стороны, в соответствии с договором на оказание услуг по предоставлению персонала;
86) направляющая сторона - юридическое лицо, в том числе филиал иностранного юридического лица, зарегистрированного в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в соответствии с учредительными документами, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по представлению персонала.»;
2) пункт 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:
«2. Действие настоящего Кодекса распространяется на работников и работодателей, расположенных на территории Республики Казахстан, в том числе филиалы и (или) представительства иностранных юридических лиц, прошедшие учетную регистрацию, если иное не предусмотрено законами и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, а также на принимающую сторону.»;
3) подпункт 19) пункта 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:
«19) отказ от выполнения работы при возникновении ситуации, создающей угрозу его здоровью или жизни, с извещением об этом непосредственного руководителя или представителя работодателя (представителя принимающей стороны в случае предоставления персонала направляющей стороной).»;
4) дополнить статьями 22-1 и 23-1 следующего содержания:
«Статья 22-1. Основные права и обязанности работника направляющей стороны
1. Работник направляющей стороны имеет право на:
1) рабочее место, оборудованное в соответствии с требованиями безопасности и охраны труда;
2) отказ от выполнения работы при возникновении ситуации, создающей угрозу его здоровью или жизни, с извещением об этом представителя принимающей стороны и представителя работодателя.
2. Работник направляющей стороны обязан:
1) соблюдать трудовую дисциплину;
2) соблюдать требования по безопасности и охране труда, пожарной безопасности, промышленной безопасности и производственной санитарии на рабочем месте;
3) бережно относиться к имуществу принимающей стороны и работников;
4) сообщать работодателю и представителю принимающей стороны о возникшей ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества принимающей стороны и работников, а также о возникновении простоя;
5) не разглашать сведений, составляющих государственные секреты, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, ставших ему известными в связи с выполнением трудовых обязанностей;
6) возмещать принимающей стороне причиненный ущерб в пределах, установленных настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.»;
«Статья 23-1. Основные права и обязанности принимающей стороны
1. Принимающая сторона имеет право:
1) требовать от работников направляющей стороны выполнения условий трудового договора, правил трудового распорядка и других актов принимающей стороны;
2) поощрять работников направляющей стороны, привлекать к материальной ответственности в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом;
3) на возмещение ущерба, нанесенного работником направляющей стороны при исполнении трудовых обязанностей;
4) обращаться в суд в целях защиты своих прав и законных интересов в сфере труда.
2. Принимающая сторона обязана:
1) знакомить работника направляющей стороны с правилами трудового распорядка, иными актами принимающей стороны, имеющими непосредственное отношение к работе (трудовой функции);
2) обеспечивать работникам направляющей стороны условия труда в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан;
3) обеспечивать работников направляющей стороны оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей, за счет собственных средств;
4) приостанавливать работу, если ее продолжение создает угрозу жизни, здоровью работника направляющей стороны и иных лиц;
5) предупреждать работника направляющей стороны о вредных и (или) опасных условиях труда и возможности профессионального заболевания;
6) принимать меры по предотвращению рисков на рабочих местах и в технологических процессах, проводить профилактические работы с учетом производственного и научно-технического прогресса;
7) вести учет рабочего времени, в том числе сверхурочных работ, во вредных и (или) опасных условиях труда, на тяжелых работах, выполняемых каждым работником направляющей стороны.»;
5) статью 103 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Размер основной заработной платы работников направляющей стороны должен быть не ниже размера основной заработной платы работников принимающей стороны по аналогичной должности, соответствующей квалификации, специальности или профессии, сложности, количества и качества выполняемой работы, а также производственно-бытовые условия в соответствии с договором на оказание услуг по предоставлению персонала.
Заработная плата работникам направляющей стороны выплачивается за фактически отработанное ими время, учтенное в документах по учету рабочего времени принимающей стороны.»;
6) статью 123 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«9. Материальная ответственность работника направляющей стороны за ущерб, причиненный принимающей стороне, наступает в случаях, предусмотренных настоящей статьей, нормативными правовыми актами Республики Казахстан, договором на оказание услуг по предоставлению персонала и трудовым договором с работником направляющей стороны.»;
7) дополнить статьей 137-1 следующего содержания:
«Статья 137-1. Порядок осуществления деятельности по оказанию услуг по предоставлению персонала
1. Направляющая сторона имеет право заключать трудовой договор и направлять работников к принимающей стороне для выполнения работниками направляющей стороны, определенных их трудовыми договорами, трудовых функций в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны.
2. Направление работников направляющей стороны к принимающей стороне, допускается после подписания трудового договора либо дополнительного соглашения к трудовому договору с направляющей стороной, с указанием места выполнения работы у принимающей стороны.
Направление работника направляющей стороной к принимающей стороне для выполнения тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, возможно при условии наличия результатов аттестации производственных объектов по условиям труда принимающей стороны, а также ознакомления работника с такими результатами по его рабочему месту.
Направляющая сторона не вправе направлять, а принимающие стороны не вправе допускать к рабочему месту работников направляющей стороны, незастрахованных по обязательному страхованию работников от несчастных случаев при исполнении ими трудовых (служебных) обязанностей. При этом класс профессионального риска должен соответствовать исполняемым работником трудовым (служебным) обязанностям.
3. Допускается направление работников направляющей стороны к принимающей стороне для выполнения работы в следующих случаях:
1) в домашнем хозяйстве у физических лиц;
2) на время выполнения определенной работы;
3) на время замещения временно отсутствующего работника;
4) на время выполнения сезонной работы.
4. Датой завершения работы работника направляющей стороны у принимающей стороны, является день, указанный в уведомлении, направляемом принимающей стороной направляющей стороне об истечении срока привлечения работников направляющей стороны, принимающей стороной.
5. Не допускается направление работников направляющей стороны к принимающей стороне для выполнения работы в следующих случаях:
1) замены работников, участвующих в забастовке в соответствии с установленным законодательством порядке;
2) замены работников, отказавшихся от выполнения работы в случаях и в порядке, установленных трудовым законодательством, за исключением ухудшения состояния здоровья работника;
3) простоя, осуществления процедуры банкротства, введения режима неполного рабочего времени в целях сохранения рабочих мест при угрозе увольнения работников.
6. Условия и порядок выполнения работы работниками направляющей стороны определяются договором на оказание услуг по предоставлению персонала, который подписывается между направляющей и принимающей стороной согласно гражданскому законодательству Республики Казахстан.
Положения договора на оказание услуг по предоставлению персонала, ухудшающие положение работников направляющей стороны по сравнению с трудовым законодательством Республики Казахстан, признаются недействительными и не подлежат применению.
7. Принимающая сторона обязана соблюдать права работников направляющей стороны, при регулировании режима труда и отдыха, предусмотренные трудовым законодательством Республики Казахстан.
8. В случае нарушения работником трудовой дисциплины, принимающая сторона в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения данного факта уведомляет направляющую сторону для принятия решения о привлечении его к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.
9. Трудовые отношения работников направляющей стороны осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан и трудовым договором.»;
8) дополнить статьями 181-1 и 182-1 следующего содержания:
«Статья 181-1. Права и обязанности работника направляющей стороны в области безопасности и охраны труда
1. Работник направляющей стороны имеет право на:
1) рабочее место, оборудованное в соответствии с требованиями по безопасности и охране труда;
2) обеспечение санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с требованиями по безопасности и охране труда;
3) получение достоверной информации от принимающей стороны о характеристике рабочего места и территории организации, состоянии условий, безопасности и охраны труда, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по его защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
2. Работник направляющей стороны обязан:
1) соблюдать требования норм, правил и инструкций по безопасности и охране труда;
2) немедленно сообщать работодателю или принимающей стороне о каждой производственной травме и иных повреждениях здоровья работников, признаках профессионального заболевания (отравления), а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.»;
1. Принимающая сторона имеет право:
1) поощрять работников направляющей стороны за содействие в создании благоприятных условий труда на рабочих местах, рационализаторские предложения по созданию безопасных условий труда;
2) требовать от работников направляющей стороны неукоснительного соблюдения требований по безопасному ведению работ на производстве;
3) направлять работников направляющей стороны за счет собственных средств на профилактические медицинские осмотры, в соответствии с условиями договора на оказание услуг по предоставлению персонала.
2. Принимающая сторона обязана:
1) принимать меры по предотвращению любых рисков на рабочих местах и технологических процессах в отношении работников направляющей стороны путем проведения профилактики, замены производственного оборудования и технологических процессов на более безопасные;
2) проводить инструктирование работников направляющей стороны по вопросам безопасности и охраны труда;
3) создать работникам направляющей стороны необходимые санитарно-гигиенические условия в соответствии с нормами, установленными уполномоченным государственным органом по труду;
4) не допускать к переноске и передвижению работников направляющей стороны, не достигших восемнадцатилетнего возраста, тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы;
5) не допускать подъема и перемещения вручную женщинами тяжестей, превышающих установленных для них предельных норм;
6) осуществлять анализ несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, и профессиональных заболеваний работников направляющей стороны;
7) обеспечивать расследование несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью работников направляющей стороны, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.»;
9) в статье 186:
абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
«2. Подлежат учету как несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью, повреждения здоровья работников, связанные с исполнением трудовых обязанностей, либо совершение иных действий по собственной инициативе в интересах работодателя, либо в интересах принимающей стороны, приведшие к нетрудоспособности либо смерти, если они произошли:»;
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Ответственность за организацию расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью работников направляющей стороны и профессиональных заболеваний на производстве, несет принимающая сторона.»;
10) дополнить статьями 187-1 и 188-1 следующего содержания:
«Статья 187-1. Обязанности принимающей стороны при расследовании несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью работников направляющей стороны
1. Принимающая сторона обязана:
1) организовать оказание первой медицинской помощи пострадавшему работнику направляющей стороны и при необходимости его доставку в организацию здравоохранения;
2) сохранить до начала расследования обстановку на месте несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, (состояние оборудования и механизмов, орудия труда) в таком же виде, как в момент происшествия, при условии, что это не угрожает жизни и здоровью других лиц, а нарушение непрерывности производственного процесса не приведет к аварии, а также произвести фотографирование места несчастного случая;
3) немедленно проинформировать о несчастном случае направляющую сторону;
4) допускать членов комиссии по специальному расследованию к месту происшествия для расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью работника направляющей стороны.»;
«Статья 188-1. Порядок образования и состав комиссии по расследованию несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью работников направляющей стороны
1. Расследование несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью работников направляющей стороны за исключением случаев, подлежащих специальному расследованию, проводится комиссией, создаваемой актом принимающей стороны в течение двадцати четырех часов с момента получения заключения о степени тяжести производственной травмы, в следующем составе:
1) председатель - руководитель организации (производственной службы) принимающей стороны или его заместитель, а при их отсутствии - уполномоченный представитель принимающей стороны;
2) заместитель председателя - руководитель организации направляющей стороны или его заместитель, а при их отсутствии - уполномоченный представитель направляющей стороны;
3) члены - руководитель службы безопасности и охраны труда организации (принимающая сторона) и представитель работников направляющей стороны (технический инспектор по охране труда).
2. Должностное лицо, непосредственно отвечающее за безопасность труда на соответствующем участке, где произошел несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью, при проведении расследования в состав комиссии не включается.
3. Специальное расследование несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, проводится комиссией, создаваемой в течение двадцати четырех часов местным органом по инспекции труда с момента получения заключения о степени тяжести производственной травмы, в следующем составе:
1) председатель - государственный инспектор труда;
2) члены - руководитель организации (производственной службы) принимающей стороны или его заместитель, а также руководитель организации направляющей стороны или его заместитель, и представитель работника направляющей стороны (технический инспектор по охране труда).
Расследование групповых несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, при которых погибло два человека, проводится комиссией, которую возглавляет главный государственный инспектор труда области, города республиканского значения, столицы.».
3. В Закон Республики Казахстан «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» от 7 февраля 2005 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2005 г., № 3-4, ст.2; 2007 г., № 8, ст.52; 2009 г., № 24, ст.134; 2010 г., № 5, ст.23; 2012 г., № 13, ст.91; 2014 г., № 19-I, 19-II, ст.96; № 23, ст.143; 2015 г., № 8, ст.45; № 22-V, ст.152; № 22-VI, ст.159; 2017 г., № 4, ст.7; № 13, cт.45; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; 2019 г., № 15-16, ст.67):
1) пункт 1 статьи 9 дополнить подпунктом 2-1) следующего содержания:
«2-1) проверять информацию на соответствие отнесения видов экономической деятельности к классам профессионального риска в соответствии со штатным расписанием или иной информацией, предоставляемой страхователем и (или) запрашиваемой страховщиком»;
2) пункт 3 статьи 11 дополнить предложением вторым следующего содержания:
«Страховщик вправе дополнительно к заявлению требовать предоставления штатного расписания или иной информации для проверки корректности отнесения заявленных страхователем видов экономической деятельности к классам профессионального риска.»;
3) пункт 3 статьи 17 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«В случае, когда страхователь осуществляет деятельность в рамках договора оказания услуг по предоставлению персонала в качестве направляющей стороны, то он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который имеет класс профессионального риска не ниже класса профессионального риска принимающей стороны или самого высокого класса профессионального риска принимающих сторон в соответствии с заключаемыми им договорами о предоставлении персонала.».
4. В Закон Республики Казахстан «О занятости населения» от 6 апреля 2016 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2016 г., № 7-І, ст.48; 2017 г., № 13, ст.45; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 7-8, ст.22; № 10, ст.32; № 15, ст.50; № 22, ст.83; 2019 г., № 7, ст.39; № 15-16, ст.67; № 23, ст.106; Закон Республики Казахстан от 13 мая 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования миграционных процессов», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 14 мая 2020 г.):
пункт 6 статьи 33 изложить в следующей редакции:
«6. Количество привлекаемой работодателем иностранной рабочей силы по разрешениям должно соответствовать процентному соотношению к численности казахстанских кадров с учетом работников осуществляющих трудовую деятельность в рамках договора оказания услуг по предоставлению персонала, определяемому уполномоченным органом по вопросам занятости населения.».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
Сравнительная таблица
к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по регулирования заемного труда»
(май 2020 года)