Письмо Министра юстиции Республики Казахстан от 15 марта 2018 года № 8-1-4/И-1394
Уважаемый
Г-н Диего Гарсия-Саян,
Это в ответ на ваше письмо от 17 января 2018 ref. OL KAZ 112018w, а также несколько вопросов по законопроекту «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» («Законопроект»).
Прежде всего, позвольте мне поблагодарить вас за внимание к этому вопросу и за постановку вопросов, которые важны как для нашего Правительства, так и для правового сообщества. Надеюсь, что ниже будут рассмотрены вопросы и устранены (или, по крайней мере, уменьшены) проблемы, поднятые в вашем письме.
Действительно, Парламент Казахстана рассматривает законопроект, который предусматривает новые подходы к правовой помощи, направленные на повышение качества и доступности юридических услуг за счет установления более строгих требований к адвокатам, введения страхования профессиональной ответственности юристов, дифференциации специализации юристов, таких как уголовных, гражданских и другие категории и ряд других поправок.
Необходимость реформирования нормативно-правовой базы стала жизненно важной в Казахстане по следующим причинам.
Юриспруденция в своем неправительственном статусе и, в частности, адвокатура была создана в независимом Казахстане более 20 лет назад с принятием Закона «Об адвокатуре», следовательно, больше не соответствует нынешним реалиям в области юридической помощи / услуг, Между тем информационные технологии, которые интегрированы в сферу правовой помощи и юридических услуг, быстро развивались как в мире, так и в Казахстане.
Это развитие привело к значительным реформам в правоохранительной деятельности, где подходы к правовому регулированию были пересмотрены и изменены.
В результате этих реформ были приняты новый Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс и Гражданско-процессуальный кодекс, а также новый Закон «О прокуратуре».
Однако вышеупомянутые формы правовой системы не касались проблем адвокатуры и барьеры, которые до сих пор оставались неизменными. Таким образом, чтобы приблизить эту сферу к стандартам самых прогрессивных стран мира требуется улучшение.
Примечательно, что за последние несколько лет Казахстан столкнулся с огромным отсутствием адвокатов. Текущая статистика показывает, что на 4 000 граждан имеется только один адвокат. В некоторых регионах это число еще более подавляющее: 1 адвокат на 20 000 человек. Очевидно, что недостаток количества обычно приводит к отсутствию качества предоставляемой юридической помощи. Это также подтверждается тем фактом, что некоторым судьям приходится ждать адвокатов, которые заняты в ходе другого судебного разбирательства и, следовательно, не могут посвятить должное время и усилия для каждого случая.