03.09.2026
Госзакупки и закупки квазигоссектора: что изменится с 12 сентября 2026 г.
С 12 сентября 2026 года изменятся Правила проведения государственных закупок, закупок с применением особого порядка, а также закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора.
Поправки затрагивают планирование закупок, требования к участникам и оценку заявок.
Одно из ключевых изменений связано с Фондом инфраструктурного развития. Его средства теперь прямо учитываются в правилах формирования и исполнения планов государственных закупок наряду со средствами Специального государственного фонда.
В обычных государственных закупках годовой план должен формироваться на основании соответствующего бюджета, плана развития, средств Специального государственного фонда, Фонда инфраструктурного развития либо индивидуального плана финансирования. При этом утверждение или уточнение плана не допускается в объеме, который не соответствует соответствующим источникам финансирования.
Отдельно уточняется порядок использования таких средств. Закупки, финансируемые из Специального государственного фонда и Фонда инфраструктурного развития, должны проводиться с соблюдением специальных требований Правил и статьи 6 Закона «О государственных закупках». Кроме того, для закупок за счет этих средств установлен отдельный случай в перечне оснований проведения закупок.
Для заказчиков это означает необходимость корректно отражать новый источник финансирования уже на стадии планирования. Изменения также ограничивают возможность перераспределения соответствующих средств другому заказчику и последующего внесения изменений в годовой план для приобретения товаров, работ или услуг в текущем году в предусмотренных Правилами случаях.
Изменения в Правилах закупок с особым порядком
Аналогичная корректировка внесена в правила закупок с применением особого порядка. При формировании отдельного годового или предварительного годового плана заказчики должны учитывать не только бюджет, план развития и средства Специального государственного фонда, но и средства Фонда инфраструктурного развития.
Таким образом, перечень источников финансирования, которые могут служить основанием для планирования закупок в рамках особого порядка, приводится в соответствие с общей системой финансирования государственных закупок.
Уточняются требования к техническим спецификациям
В Правилах государственных закупок более детально закрепляется содержание технической спецификации.
Заказчик должен указывать национальные стандарты РК, а при их отсутствии - межгосударственные стандарты. Если соответствующих стандартов нет, указываются необходимые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара, работы или услуги.
При этом техническая спецификация должна предусматривать документы, подтверждающие соответствие поставляемого товара требованиям технических регламентов, стандартов или иных документов в сфере технического регулирования. В отдельных случаях заказчик сможет требовать технические спецификации на каждый комплектующий товар отдельно.
Предусмотрена также возможность включать в конкурсную документацию требования о предоставлении писем, сертификатов или свидетельств производителей, дилеров и дистрибьюторов, а также технических паспортов и сертификатов соответствия. Если такие документы выдаются только при приобретении товара или его ввозе в Казахстан, поставщик сможет представить гарантийное письмо об их предоставлении при поставке товара.
Для бизнеса это важно, прежде всего, при подготовке заявки: перечень подтверждающих документов необходимо будет сопоставлять не только с конкурсной документацией, но и с особенностями обращения конкретного товара.
Меняется оценка участников закупок социальных услуг
Существенные поправки внесены в порядок закупок услуг, осуществляемых в рамках государственного социального заказа.
Конкурсная комиссия должна будет не только определить соответствие участников требованиям конкурсной документации, но и рассчитать баллы по установленным критериям. При этом нулевой результат по отдельным критериям может привести к недопуску участника независимо от общей суммы баллов.
Одновременно устанавливается дифференцированное условное уменьшение конкурсной цены в зависимости от количества набранных баллов.
Для лотов с финансированием до 1000-кратного МРП предусмотрена условная скидка:
· 10% - при 12 - 14 баллах;
· 20% - при 15 - 18 баллах.
Для лотов свыше 1000-кратного МРП:
· 10% - при 12 - 17 баллах;
· 20% - при 18 - 23 баллах;
· 30% - при 24 - 31 балле.
При этом сохраняется применение других критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение.
Практический эффект для поставщиков социальных услуг: цена перестает быть единственным определяющим фактором - качество и соответствие установленным критериям могут существенно повлиять на итоговое положение участника.
Увеличивается период учитываемого опыта
Для участников конкурсов по государственным услугам социального заказа предусматривается представление сведений об объемах аналогичных или схожих услуг, оказанных за последние 15 лет, с подтверждающими документами.
Это расширяет временной горизонт, за который может учитываться опыт поставщика, и потенциально позволяет участникам подтвердить квалификацию более ранними проектами.
Отдельные изменения для закупок квазигоссектора
В Правилах закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора корректируется содержание соглашения об участии в тендере. Участник должен принять на себя обязательство незамедлительно уведомлять уполномоченный орган по борьбе с коррупцией об известных ему фактах коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц заказчика, организатора (единого организатора), а также других участников тендера.
Кроме того, уточняется подтверждение опыта при закупках работ по среднему ремонту автомобильных дорог. В качестве подтверждающих документов предусмотрены электронные копии актов выполненных работ и/или актов приемки объектов в эксплуатацию по объектам, где заказчиками выступают государственные органы, учреждения, предприятия и соответствующие государственные юридические лица.
Это повышает значение документального подтверждения опыта именно в государственном и квазигосударственном секторе.
Что в итоге изменится для бизнеса
Поправки имеют разную направленность, но в целом усиливают связь между источником финансирования, планированием закупки и условиями ее проведения, одновременно детализируя требования к документальному подтверждению характеристик товара и квалификации поставщика.
Для поставщиков наиболее значимыми являются новые требования к техническим документам, возможность использования гарантийного письма для документов, выдаваемых при поставке или ввозе товара, расширение периода учета опыта при социальных услугах и новые правила расчета условной скидки по результатам оценки заявки.
Для заказчиков ключевая задача - правильно формировать планы с учетом средств Фонда инфраструктурного развития и соблюдать установленные ограничения при их использовании.
Изменения внесены приказом и.о. Министра финансов РК от 31 августа 2026 года № 587, который вводится в действие с 12 сентября 2026 года.
Источник: ИС «Параграф»