31.08.2026
Новые «фишки» налоговиков, чтобы не возвращать НДС
Коротко о ситуации.
Вы заявили НДС к возврату, налоговый орган отказал.
Основание — не подтверждена достоверность суммы НДС, заявленной к возврату.
Для проверки достоверности налоговый орган направляет запросы в налоговые органы стран ЕАЭС, а также в налоговые органы РК для проведения встречных проверок.
Если с запросами в страны ЕАЭС ситуация более-менее понятна, то со встречными проверками возникает интересная практика.
Часто встречные проверки не успевают завершить до окончания проверки на возврат НДС, а иногда они и вовсе не завершаются. В таком случае проверяющий орган указывает в акте, что ответ на встречную проверку не поступил, а значит, достоверность суммы НДС к возврату не подтверждена.
Что происходит дальше?
Налогоплательщик обжалует уведомление в суде.
И тут налоговый орган в срочном порядке инициирует встречную проверку, и просит суд приостановить рассмотрение дела до получения её результатов.
Однако, на мой взгляд, такая практика не должна подменять собой обоснование первоначального административного акта.
Во-первых, встречные проверки иногда назначаются по основаниям, которые напрямую не связаны с возвратом НДС, например в связи с определёнными кодами ТН ВЭД.
Во-вторых, согласно НПВС РК, налоговый орган при рассмотрении спора не может восполнять недостатки уже принятого административного акта новыми доводами.
Суду не следует:
восполнять пробелы административного акта, действия (бездействия);
давать правовую оценку доводам ответчика, не отражённым в оспариваемом административном акте;
входить в обсуждение целесообразности оспариваемого административного акта, действия (бездействия).
Проще говоря: если на момент вынесения уведомления встречная проверка не была завершена, то последующее её проведение само по себе не должно превращаться в способ дополнить первоначальное обоснование отказа.
И, в-третьих, бремя доказывания лежит именно на налоговом органе.
Если налоговый орган утверждает, что сумма НДС, заявленная к возврату, является недостоверной, он должен доказать этот факт, а не просто сослаться на отсутствие ответа по встречной проверке.
В противном случае уведомление может быть отменено, правда скорее всего с назначением повторной проверки.
Ли Андрей Эдуардович,
адвокат по налоговым спорам